印智库文章解码中国乡村振兴战略

　　印度观察家研究基金会网站9月2日发表题为《解码乡村振兴》的文章，作者是印度观察家研究基金会研究员卡尔皮特曼基卡尔。全文摘编如下：
　　在世界努力应对不确定性之际，中国似乎正把重点放在振兴乡村经济上。中国自2012年以来已使近1亿人摆脱贫困，但中国政府认为，发展不平衡可能会危及脱贫成果。此外，中国政府认为，依赖进口谷物将对国家安全产生影响。这些因素使乡村振兴成为中国的一个优先事项。
　　2017年，中国作出实施乡村振兴战略的决策部署，旨在解决一系列重大问题促进农业生产、发展农村住房和土地使用、改善环境以及缓解贫困地区的贫困状况。2018年，中国明确了实现乡村振兴战略的三步走目标。
　　《中华人民共和国乡村振兴促进法》于2021年6月开始施行，旨在推进乡村经济振兴工作。中国还在2021年成立了一个新机构国家乡村振兴局，以巩固拓展中国农村地区的脱贫成果。
　　中国当前的乡村振兴战略有三个关键特点：
　　第一，多元化收入来源。
　　乡村振兴战略优先考虑增加农民从事务农和非农就业的收入，提高种子技术和现代管理技能，发展种植和收割方面的农业服务。
　　非农收入来源多样化的努力促使在扶贫计划下建立卫星工厂。中国认为这对各方来说都是双赢模式。
　　中国还在实施提升农村职业技能培训的制度。中国强调，职业教育体系要培养出更多高素质技术技能人才。例如，凭借148所技工院校，广东省拥有广泛的职业培训网络，在面向农村传授技能方面走在前列。
　　第二，数字领域创新。
　　数字领域的创新也是缩小城乡差距战略的一个关键要素。中国一直在推动互联网的发展，这是于2015年首次提出的一项得到国家支持的倡议，旨在促进互联网与传统产业包括农业的融合，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平。
　　不过，城乡之间依然存在巨大的数字鸿沟。要使电子商务能够给乡村带来红利，就需要缩小城乡之间的数字鸿沟。
　　第三，提升乡村医疗水平。
　　在乡村振兴战略下，中国还致力于提高乡镇卫生院的医疗服务水平，并提议建设中心卫生院，以应对重大疫情和突发公共卫生事件。该战略还重点关注普惠性医疗保健服务，承诺改善和加强对农村人口的服务。在新冠疫情反复的背景下，这一点变得更加重要。
　　研究人员在严格的新冠疫情隔离期间和之后对726个随机选择的中国村庄进行了调查，并于2021年在《国际卫生公平杂志》上发表研究报告。报告认为，改善中国乡村医疗体系尤其是初级医疗体系的努力对于防范未来疾病对乡村人口的灾难性影响至关重要。
　　中国乡村振兴的最新努力源于几个因素。
　　首先，中国希望解决农村问题。
　　第二，自宣布在全国范围打赢脱贫攻坚战以来，中国政府的优先事项之一是提高农村人口的生活水平，缩小城乡差距。中国的国内政策聚焦为经济进一步增长营造了稳定的环境要素，有关乡村振兴的说法在公众中具有吸引力，并巩固了对政府的支持。
　　9月8日拍摄的位于长城脚下的洞台村（新华社）
　　最后，自新冠疫情暴发以来，根据一项被称为双循环的新战略，中国希望加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这将使国内消费在通过增加收入推动经济增长方面发挥更重要作用。