对外投资要着力实现高水平

　　来源：人民网人民日报海外版
　　近年来，中国在对外投资合作领域大踏步走出去，已成当今世界对外投资第一大国。展望未来，立足积极推进高水平对外开放的现实需要，中国对外投资合作不仅要追求大规模走出去，而且要在更高水平上走出去。
　　当前世界经济形势错综复杂，全球生产要素流动阻碍增多，新冠肺炎疫情蔓延造成世界经济不确定性增加。在此背景下，全球跨国投资总体形势不容乐观。看投资需求侧，一些跨国投资合作项目在多方面消极影响下陷于停滞；看投资供给侧，部分项目面临着融资难度陡增、投资者风险偏好情绪明显上升等实际问题。联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》显示，2020年，全球外国直接投资总额下降13以上，降至1万亿美元左右。
　　中国对外投资却是逆势上升。2020年，中国对外投资规模总体保持平稳，对外直接投资总额达1537。1亿美元。从对外投资流量看，中国已成为全球第一大外国直接投资流出国。
　　回顾过去一个时期，中国对外投资一度侧重大规模，部分投资合作项目含金量不是很高。为此，2017年，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部印发指导意见，按鼓励发展负面清单模式引导和规范企业境外投资方向。一方面，鼓励在基础设施、产能和装备、高新技术和先进制造、能源资源、农业、服务业等六个方面开展境外投资；另一方面，避免在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的非理性境外投资。意见实施后，中国对外投资规模一度出现短暂回调，但随着对外投资结构进一步优化，中国企业对外投资合作战略空间逐步拓展，磨刀不误砍柴工效果日益显现。
　　目前，在世界跨国投资市场总体萎缩的大气候下，中国的对外投资合作之所以能够稳住阵脚，主要得益于两方面因素。一是境外经贸合作区高质量发展为海外中资企业接地气发挥重要推动作用。近年来，境外经贸合作区投资建设基础设施更完备，主导产业更明确，公共服务功能更健全，产业园区集聚和辐射效应更显著，为国内企业对外投资合作走出去提供了重要载体。二是中国与一带一路沿线国家投资合作项目落地见效，产生良好经济社会效益。截至2020年底，中国在一带一路沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资近400亿美元，上缴东道国税费超过44亿美元，为当地创造33万个就业岗位；在沿线国家设立境外企业超1。1万家，2020年当年实现直接投资225。4亿美元，同比增长20。6，幅度远超同期对外直接投资整体增长率。
　　今年以来，中国对外投资合作发展势头良好。前三季度，中国对外直接投资规模达807。8亿美元，同比增长2。4。对外投资结构不断优化，流向制造业对外投资金额达136。6亿美元，同比增长9。3，流向信息传输软件和信息技术服务业对外投资金额达62亿美元，同比增长37。2，均大幅超过同期非金融类对外直接投资总体平均增速。19月，中国对外直接投资新签合同额5000万美元以上项目达574个，较上年同期增加56个，大项目在对外直接投资格局中的中坚作用更加凸显。未来，中国推进对外投资合作高质量发展将从多多益善转向好上加好，实现高水平与大规模的相互促进。
　　（作者为商务部研究院国际市场研究所副所长）