退役就业，事情正在起变化

　　剑客行者 三剑客
　　题图/大唐 三剑客
　　求职是所有军人在脱下军装时的当务之急。
　　如何快速找到一份合适的工作，养活自己和家人，对于刚刚走出营门踏入社会的退役军人来说，并不是一件容易的事情。
　　那么，退役军人事务部门为他们提供帮助，就成了他们的职责所在。
　　平时，我们最常见的是一些地方相关部门组织开展退役军人就业专场招聘会。
　　找一些企业，再联络一批退伍兵，组织一个开幕式，领导上去讲讲话、代表上去发个言，才开始就结束了。
　　事后，媒体把宣传稿一发布，图片资料一保存，无论哪级来检查，都可以大书特书，大谈特谈。
　　至于效果如何？
　　有多少战友通过招聘会找到满意的工作，顺利签订劳动合同，往往少有人过问。
　　不过，那是过去。
　　现在，事情正在起变化。
　　最近，几则关于退役军人＂就业超市＂的新闻让剑客眼前一亮——
　　据了解湖北宜昌市＂夷陵区退役军人网上就业超市＂日前正式上线推广。
　　退役军人只需手机登陆相关小程序就可以和企业线上对接，享受智能化、便民化、快捷化的掌上就业服务。
　　从新闻稿来看，入驻平台的有销售、医疗、食品、技术工程等领域的20多家企业100多个岗位，80余名退役军人线上报名求职。
　　而山东省德州市从去年10月份开始就开始筹建退役军人网上＂就业超市＂，使用德州市退役军人就业超市小程序，就可以和目标企业网上对接，避免了退役军人四处奔波求职，实现了不用参加现场招聘，就能找到工作就业的目的。
　　新闻中说，已有70多名退役军人签约成功。
　　还有江苏省常州市新北区的＂就业超市＂，也是异曲同工。
　　我们知道，现在网上招聘早就不是什么新鲜的事儿了。
　　而且，随着网络招聘平台越来越正规，网招已经成为很多求职者的主要就业渠道。
　　那为什么这几个针对退役军人求职就业的小程序就特别呢？
　　原因很简单，那就是这些小程序背后的主体是当地的退役军人事务部门。
　　是专门为退役军人服务的政府机关。
　　政府机关与商业网站，结果肯定不一样。
　　从新闻中看到，两人地方通过小程序实现就业的退役军人都不多，一个80多个，一个70多个。
　　这对于我们看惯了媒体上动辄以万为单位的数字来说，显得有一些孤单。
　　但在剑客看来，这恰恰反映出了一种真实和靠谱。
　　实实在在地说，尽管退役军人的体量很大。
　　但在某一个时间段内，突然出现的集中的就业需求，除了在复退季外，其他时间并不多。
　　而且，很多战友都通过其他的平台实现了就业。
　　七八十人的规模，也不算小了。
　　也称得上给退役军人办了一件大实事和好事了。
　　我们知道，退役军人脱下军装后要想找到一份工作并不难。
　　而真正难的是找到一份相对较好的工作。
　　毕竟一些战友学历不高、实用技能也不突出。
　　很难与大的，好的企业和单位的需求相适配。
　　因此，政府部门出面，组织企业进行线上招聘则显得可贵和靠谱得多——
　　《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》明确，
　　加强信息化建设，形成全国贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台，充分运用大数据，畅通信息渠道，促进供需有效对接，为退役军人就业创业提供精准服务。
　　《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》政策解读
　　滚动阅读全文
　　退役军人是重要的人力资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。促进他们就业创业、引导他们积极投身＂大众创业、万众创新＂实践，对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。为促进新时代退役军人（自主就业退役士兵、自主择业军转干部、复员干部）就业创业工作，依据退役军人事务部等十二部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号），省退役军人事务厅联合省委组织部、省委政法委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省税务局、省扶贫办、省军区政治工作局等11个部门，在充分论证的基础上，结合我省实际，联合印发了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》（吉退役军人发〔2019〕30号）（以下简称《实施意见》），我们整理了退役军人关注的9个问题予以解答。
　　1.《实施意见》适用哪些退役军人？
　　答：《实施意见》主要适用于三类退役军人：一是自主就业退役士兵；二是自主择业军转干部；三是复员干部。
　　2.《实施意见》有主要哪些特点？
　　答：我省《实施意见》在以下三个方面作了突破和创新：
　　一是突出政策的实效性。在退役军人就业创业能力提升方面，我们注重政策的针对性和可操作性。例如，在开展退役前技能储备中，明确了＂培训进军营＂的具体内容；在规范教育培训管理中，细化了＂研究制定退役军人就业岗位目录、组织编制退役军人承训机构目录＂。
　　二是突出退役军人军属＂优先＂。在就业方面，我们注重突出退役军人优先的原则，拓展就业渠道，创新就业帮扶，切实解决退役军人的就业困难。例如，在适当放宽招录（聘）条件中，提出＂招聘特殊工种人员时，同等条件下优先招录退役军人＂；在加强后续扶持中，提出＂对年老体弱因病不能就业的，帮助其配偶或者子女就业＂。
　　三是突出就业服务的实用性。在搭建信息平台中，提出＂筹建全媒体信息平台，为退役军人提供精准服务＂，在建设实训基地中，提出＂发挥各类职业院校、技工学校和企业职工培训机构作用，为培养退役军人技能人才提供支撑＂。
　　3．退役军人就业创业工作的总体思路是什么？
　　答：一是政府推动、政策优先。政府在扶持退役军人就业创业方面积极发挥作用，在政策扶持、公共服务、宣传引导、组织协调等方面切实担负起职责。二是市场导向、需求牵引。就业创业归根结底属于市场行为，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据市场需求，提高就业创业服务的针对性、实效性。三是自愿选择、自主作为。促进退役军人就业创业，关键在于退役军人自身努力，要加快角色身份转换，勇于投身改革开放时代大潮，积极投身社会主义现代化建设。四是社会支持、多方参与。退役军人就业创业工作是一项系统工程，是全社会的共同责任，要调动政府、市场、社会各方面力量共同推进。
　　4．在提升退役军人就业创业能力方面有哪些举措？
　　答：促进退役军人就业创业，提升能力是基础。《实施意见》提出6个方面措施：
　　一是完善多层次、多样化的教育培训体系。将我省接收退役军人就业创业培训纳入国家学历教育和职业教育体系，重点依托全省教育资源进行实用培训，提高教育培训和市场需求的匹配度，促进现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与技能培训互为补充。
　　二是开展退役前技能储备培训。深入开展＂送政策进军营＂活动，加强当地发展情况、就业形势和相关政策介绍，为部队开展退役前技能储备培训和职业指导提供帮助，努力把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势。
　　三是加强退役后职业技能培训。放宽了参加免费培训的时间限制，把现行的退役后一年内可参加一次免费培训，放宽至退役后任意时间段均可参加。
　　四是推行终身职业技能培训。将退役军人纳入国家终身职业技能培训政策和组织实施体系，鼓励用人单位定期组织退役军人参加岗位技能提升和知识更新培训；将下岗失业退役军人纳入失业人员职业技能培训范围，并按规定予以补贴。
　　五是鼓励参加学历教育。退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试，符合条件的可享受加分照顾，同等条件下优先录取。对接受中等职业教育的自主就业退役士兵，按规定享受免学费和国家助学金资助。
　　六是规范教育培训管理。提出建立退役军人就业岗位目录和组织编制退役军人承训机构目录，探索＂需求、培训、就业＂有机衔接的途径并实行动态管理。
　　5．在支持退役军人就业方面有哪些举措？
　　答：《实施意见》从适当放宽招录条件、加大公务员招录力度、拓展就业渠道、鼓励企业吸纳就业、强化就业服务、加强后续扶持等6方面，提出了具体措施。
　　在放宽招收条件方面，明确机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或者聘用职工时，对退役军人适当放宽年龄和学历条件，同等条件下优先招录。
　　在公务员招录方面，明确全省招录公务员时，应拿出一定比例的职位定向招录普通高校大学生退役士兵，同等条件下优先录用建档立卡贫困户家庭。
　　在拓展就业渠道方面，提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例，辅警岗位同等条件下优先招聘退役军人。鼓励退役军人到党的基层组织建功立业。在事业单位公开招聘时，对符合报考条件的自主就业退役大学生士兵享受加分政策等。
　　在鼓励企业吸纳就业方面，吸纳退役军人就业的企业，可享受税收优惠，我省定额标准均按国家规定上浮上限执行。
　　在强化就业服务方面，明确退役军人在各级公共就业服务机构享受优先待遇，县级以上地方人民政府每年至少组织2次退役军人专场招聘活动。
　　在加强后续扶持方面，对符合条件人员按规定给予社会保险补贴。对难以实现市场就业的，通过公益岗位安置就业，对年老体弱因病不能就业的，帮助其配偶或者子女就业。
　　6．在支持退役军人创业方面有哪些举措？
　　答：创业是更高层次的就业，对带动就业具有重要作用。一是优先提供创业场所。政府投资或者社会共建的创业孵化基地和创业园区，要优先吸纳退役军人入驻创业。二是享受金融和税收优惠。退役军人创办中小微企业可申请创业担保贷款，按规定享受贷款贴息。三是鼓励退役军人返乡下乡创业。对返乡下乡创业的退役军人加强就业创业保障，更好地吸引退役军人返乡下乡就业创业。
　　7．在建立健全退役军人就业创业服务体系方面有哪些举措？   思路，明确了服务体系建设的目标和架构。一是搭好信息平台。强调信息化建设对精准服务的支撑作用，充分运用大数据，提供精准服务。二是建好指导队伍。发挥指导团队在退役军人职业规划、创业指导、吸纳就业等方面的传帮带作用，将创业经验丰富、关爱退役军人、热爱公益事业的企业家和专家学者吸纳进来，提高服务指导的专业化水平。三是建设实训基地。发挥各类职业院校、技工学校和企业职工培训机构作用，为培养退役军人技能人才提供支撑。四是引导多元服务。倡导全社会共同参与退役军人就业创业，把政府提供公共服务、社会力量补充服务、退役军人自我服务结合起来，构建机制顺畅、便捷高效的退役军人就业创业服务体系。
　　8．《实施意见》对贯彻落实方面有哪些措施？
　　答：退役军人就业创业工作涉及的部门很多，需要各部门共同配合。我省《实施意见》提出了两个方面的措施：一是确保工作落实到位。明确  各地各部门要进一步强化＂四个意识＂，以高度的政治自觉，把退役军人就业创业工作落地落实。二是强化宣传引导。及时总结退役军人就业创业工作经验，树立先进典型；宣传引导社会各界关心支持退役军人就业创业，弘扬先进事迹，营造有利于退役军人就业创业良好氛围。
　　9．对《实施意见》的贯彻落实有哪些要求？
　　答：政策的生命力在于执行，再好的政策如果不落实，也是空中楼阁。把《实施意见》精神宣传好、贯彻好，确保各项要求落实落地、惠及广大退役军人，是当前一项十分紧要的任务。下一步，重点做好以下几项工作：一是加强政策解读。通过多种媒体对《实施意见》进行公开报道，特别是对退役军人关注的问题，主动解疑释惑，使广大退役军人准确把握政策精神。二是细化政策措施。各地要结合实际，制定具体实施办法，把《实施意见》各项要求落细落实。三是注重典型引领。对各地贯彻落实的好做法好经验及时总结、推广，以点带面推动工作。
　　曾经一思泪断肠，
　　无语处，
　　问何望。
　　千寻烟波，
　　相逢最渺茫。
　　芦管晓吹夜不禁，
　　月空照，
　　孤影长。
　　曾经一思泪断肠，
　　无语处，
　　问何望。
　　千寻烟波，
　　相逢最渺茫。
　　芦管晓吹夜不禁，
　　月空照，
　　孤影长。
　　起码有人为企业的质量以及签约后的保障把关和背书。
　　使得企业不敢乱来。
　　不过，对于这一不算新的新事物，我们仍然还有很多的期待——
　　一是加强入口关。也就是对于入住＂超市＂的企业，对于他们提供的岗位，相关部门一定要做好检查，做好核实，确保这些岗位可信可签可干。也许薪资、环境等不可能尽如人意，但是基本的保障，企业的信誉等是要有保证的。
　　二是加强指导。虽然平台是一个开放式、直接的对接平台，但是作为退役军人来讲，是缺乏就业经验和知识的。如何识别、如何分辨、如何了解、如何谈判……其实退役军人都需要一定的指导帮助。所以我们的＂就业超市＂不仅仅是把物品＂摆上去＂，还需要开辟窗口进行指导引导，让他们选好选对。
　　三是全程服务。这样的服务，包括前期的考察审核，中期的指导辅导，后期的回访了解；不仅仅有岗位信息，还有法规的宣传，还有签约后的监督维权；不仅仅是事务部门一家发力，还有人社、市场等部门的合力；不仅仅提供就业平台，还应是交流的平台。
　　四是推广规范。形成经验后，应该在省级和全国进行推广。给退役军人提供更多的机会，也便于促进退役军人这一资源的合理科学配置。
　　总的来说，还是希望每一位战友都能在脱下军装后找到更好更大的平台，过上无忧的幸福生活。