深圳一小步，中国一大步，禁吃猫狗肉的立法近在眼前了

　　多少年来，无数善良的中国人一直在努力推动中国小动物保护法的立法，其中很重要的一个内容就是禁止食用猫狗肉。2月25日，随着深圳市人大常委会法工委组织起草的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》在深圳市人大官方网站上的发布，我们离立法禁止使用猫狗肉的目标已经很近了！
　　2016年的时候，猫语者参加了亚洲伴侣动物研讨会，见到了台湾和香港的诸多资深动保人士，也了解了很多他们的经验，香港和台湾完善的小动物保护法规让我们这些大陆动保人士非常羡慕。
　　台湾动保组织的负责人陈女士的一席话让我记忆尤深：推动旨在保护小动物的全面立法绝非一蹴而就之事，往往急于求成会适得其反。台湾从环保署当垃圾处理流浪狗到如今相关法律基本完善，用了二十二年时间，基本上是每年促成一个小法规逐步向大目标前进，走的是极其耐心的路径，所谓日拱一卒不求速成。以大陆的情况，暂时不可能有完整的小动物保护法，那我们不如先从局部开始，比如先反对虐待动物或倡议立法禁止食用猫狗肉，先易后难，逐步推进才能成功。
　　其后的事实印证了陈女士的判断，猫语者也觉得分解目标逐步达成是明智策略。
　　深圳一向以理性和包容著称，有很多微观具体的表现反映在城市管理当中。作为养宠人士最为集中的一线城市，深圳怎么做？实际上对全国起着重要的示范作用。
　　敢为天下先的深圳，没有让大家失望。
　　在对待小动物保护方面，有三件事可以看出深圳市政府的诚意和善意。
　　一、严格执行食品卫生法，打击餐馆售卖猫狗肉。
　　深圳市政府2014年出台8号文件，禁止任何餐馆售卖未经检验检疫的猫狗肉，一经发现，罚款十万以上二十万以下。仅此一招，深圳售卖猫狗肉的餐馆便大为减少，明目张胆以猫狗肉招徕食客的餐馆随时会受到举报。
　　二、从善如流，将中华田园犬从城市烈性犬禁养目录中撤下。
　　曾经，中华田园犬在深圳是列为27种烈性犬之一并禁止饲养的，深圳的爱狗人士一直在通过各种渠道表达反对诉求，而深圳市政府综合各方意见后，率先在2018年将中华田园犬从禁养目录中撤销。
　　三、开列＂黑名单＂＂白名单＂，立法禁止食用猫狗肉及其他野生动物。
　　《征求意见稿》全文2300多字、共23条，不仅给出了禁食的＂黑名单＂，还直接制定了可食的＂白名单＂，禁食范围从野生动物扩大到其他非保护类陆生野生动物，包括人工繁育、饲养的野生动物和宠物等。
　　同时，23项条款中超过1/3均为罚则，对违法食用、生产经营和饲养野生动物行为的处罚幅度和力度明显提高，均以最严厉来设置，并增加了信用惩戒措施，堪称＂以最严立法全面禁止＂。
　　比如，在餐馆、酒楼、饭堂等场所食用法律、法规规定保护的野生动物及其制品的，食客每人最高或处2万元罚款、组织食用者最高或处5万元罚款。
　　为以提供食用为目的生产经营禁止食用的动物及其制品的行为提供场所或者服务的，没收违法所得，并最高处20万元罚款；情节严重的，吊销相关许可证。
　　以提供食用为目的饲养法律、法规规定保护的野生动物，货值金额不足1万元的，最高或处20万元罚款；一万元以上的，最高或处货值金额20倍的罚款。
　　三大焦点
　　1、哪些动物禁止食用？
　　条文
　　禁止食用下列野生动物及其制品：
　　（一）法律、法规规定保护的野生动物以及其他在野外环境下自然生长繁殖的陆生野生动物；
　　（二）人工繁育、饲养的陆生野生动物。
　　禁止食用用于科研实验、宠物饲养等非食用用途的动物及其制品。
　　2、哪些动物可食用？
　　条文
　　可以食用下列动物及其制品：
　　（一）猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽以及市人民政府决定可以食用的其他家禽家畜；
　　（二）依照法律、法规未禁止食用的水生动物。
　　3、可食用陆生动物如何配送？
　　条文
　　全面推行可食用陆生动物冷链配送。禁止下列行为：
　　（一）私自屠宰可食用陆生动物；
　　（二）销售私自屠宰的可食用陆生动物；
　　（三）以提供食用为目的销售可食用陆生动物活体。
　　为何深圳要以最严立法全面禁止食用野生动物？
　　尽管拥有特区立法权的深圳，素来有严格的法规出台，但此次《征求意见稿》里＂坚决革除滥食野生动物的陋习＂＂从源头上控制重大公共卫生风险＂等较为＂强硬＂的表述却并不多见。
　　几天前，深圳市人大常委会主任骆文智也明确表示＂将以最严立法全面禁止食用野生动物＂。
　　为何深圳如此重视？其实并不难理解：
　　其一，滥食野生动物不仅破坏自然环境和生态平衡，更易导致人畜共患疾病的传播与流行。
　　研究表明，野生动物无论是保护类动物还是非保护类动物，都容易携带细菌、病毒、寄生虫等病原体，容易引发疫病传染。
　　有数据显示，当今人类新发传染病78%与野生动物有关，或者说来源于野生动物。
　　其二，现行法律法规关于禁止食用野生动物方面的针对性、操作性还不够强，而且保护对象主要是珍稀、濒危类野生动物，范围偏窄。
　　深圳市人大常委会法工委明确表示，应从历次疫情中吸取教训，通过立法划出人类与野生动物之间的＂生态红线＂。
　　其三，纵观发达国家的野生动物保护法律制度，禁止食用野生动物已成为通行做法。
　　作为改革开放最前沿窗口，深圳正打造全球标杆城市，必要坚持对标国际先进法律和饮食文化，建立健全与国际接轨的公共卫生安全防控和野生动物保护法律制度，通过最严的立法推动公众养成健康卫生理念和文明饮食习惯，体现＂先行示范＂的责任担当。
　　其四，猫狗不应该成为人类的食物。
　　人类长期以来有喂养猫狗等动物作为宠物的习惯，宠物与人类建立起比其他动物更为亲近的关系，也应当列入禁止食用的范围，这也是人类文明的共识。
　　这次深圳的《征求意见稿》毕竟还是草案，现在处于征求社会各种意见阶段，截止时间是三月五日。我们要知道，这个草案一定会招致不少反对的声音，因此我们大家踊跃表明态度很重要。
　　猫狗是人类的朋友，本应善待，而来自法律的保护很重要！
　　深圳的一小步，是中国动保事业的一大步。
　　全力支持，共同发声！