这4大举措，对优化江苏营商环境，很有效

　　尽管江苏一直被广东压制了几十年，被称为＂千年老二江，但平心而论，江苏经济发展质量和均衡方面要甩广东好几条街。但这也并不一定代表江苏营商环境就一定很完善，实际上还是有很大提升的空间的，我们有下面四大举措来优化提升江苏省的营商环境。
　　（一）继续深化＂放管服＂改革，规范各项政务服务
　　一是继续落实已有制度的推进工作。＂放管服＂是政府优化营商环境的核心，要继续深化改革，放宽部分民营市场准入门槛，创新激励机制7。全面推进＂证照分离＂改革，压缩企业开办时间，优化审批流程，取消不必要的监管。借鉴学习新加坡以2个程序开办环节、1.5天开办时间、41天施工许可证、64小时纳税等办事方法，在自贸试验区背景下，缩短外资准入负面清单，优化外商投资管理流程。加大推广如江北新区以＂清单＂办事、连云港片区的＂投资项目审批直通车＂等优化审批服务经验，努力提升企业开办便利度，增强国际竞争力。
　　二是提升政策执行统一性，针对需要多部门协作管理的行业，要明确服务边界和层级分工，强化责任落实，优化力量配置，并出台配套的实施细则。同时，加强整体谋划，推进不同地区、不同部门的工作对接，保障政策实施的系统性和协同性。三是加强监管评估工作，健全贯穿政府部门事前、事中、事后管理全过程的信用监管制度，探索开展政府部门信用评级和公务员诚信评价，解决政府职能转变过程中的职能短板和障碍，任何人和地方政府不得擅自干涉企业的投资运营以及对各项政策设置不合理的限制，依法公开权力运行流程，做到＂法无授权不可为＂和＂法定责任必须为＂
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　　（二）完善信息＂一体化＂建设平台，实现信息共建共享
　　一是破除部门壁垒，改变信息孤岛状态。建立多部门联动机制，需要以证照数据的共享与互认为基础，持续提升部门的协同工作能力。在全面推广建设信息化平台时，规范标准流程，同步各个部门信息化的节奏，优化信息流通效率，减少信息流通成本，实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进。在空间上以全省平台为基点，推动网上政务服务入口全面向基层延伸，实现受理入口及服务标准统一。借鉴杭州数字政府改革经验，创建包括户籍、交通、人口等大数据库。
　　二是推动建设产城融合数字化平台，实现全省高质量协同发展。结合江苏制造业大省的实际，继续探索＂5G+工业互联网＂实践，帮助大型工业企业提升生产工艺流程，降本增效。推进工业互联网平台建设，把行业以及行业生产要素进行重组，提高产业生产要素流通效率。同时，做好防范互联网外部威胁以及工业内部安全隐患等危险，以新一代信息技术为基础保障营商环境的安全。
　　（三）继续减税降费，探索人力成本降低新方式
　　一是深入推进税制改革，全面落实中央出台的＂营改增＂、进口关税税率调整等政策，借鉴新加坡实行内外资相同的企业所得税的做法，推进与国际接轨的税收方式，切实有效地降低企业的税收负担8。同时，税务部门加强对企业的精准辅导与专业化服务，全面简化办税流程，助推企业研发创新和转型升级。
　　二是政府要主动服务，降低企业投资门槛，放宽企业融资渠道。疫情的爆发对民营企业造成巨大冲击，2020年《政府工作报告》中多次强调优化民营经济发展环境，保障民营企业平等取得生产要素和政策支持等。要建立＂负面清单＂，明令禁止政府插手企业的正常经营行为，推动厘清政府与市场的边界。
　　三是促进人才环境建设，健全人才政策。借鉴丹麦的失业保障系统，政府可以分担企业的失业保险金，减轻雇主负担。政策上加快打破户籍和地域等因素的约束，加快引进高端创新创业人才，推动省内人才流动。完善科技人才激励政策，落实国家创新成果转化等有关政策，结合自身优势，在科技园区、高校院所等人才密集区先行先试，培养特色创新平台并辅之以各项人才优惠政策，赋予科技创新人员更大财务支配权，激发人才创新动能。
　　四是创新国际化的人才引进政策，提高人才开发培养质量。推广南京市人社局举办的全球网络互动人才招聘会实践，运用网络视频的方式，积极与海外高层次人才交流，推动海外人才进入江苏。
　　（四）完善法律制度，创新监管方式
　　一是加强知识产权执法维权，促进企业创新发展。加强监督和保障工作,通过法治化的手段稳固营商环境优化的成果9。具体可以借鉴新加坡知识产权保护法以及司法审判体系，进一步完善专利、商标、版权等单项法规，明确相关资质审核条件、申请程序等行为，加大对制作销售假冒伪劣产品行为、市场垄断和不正当竞争行为的惩治力度，增设地方知识产权法院。
　　二是以＂互联网+＂政务平台为载体，探索创新网络法制环境。借鉴杭州设立互联网法院的经验，继续完善线上司法等环节的一体监测平台。对接有关部门数据信息，在已有公民和企业法律服务档案基础上开展精准服务，增强法制获得感，实现江苏＂数字法制，智慧司法＂的新格局。
　　三是推进行政综合执法，破除部门壁垒，加强信息互联互通，基于统一的数据共享平台构建跨部门、跨层级的行政执法机构。增强全社会知识产权意识，针对不同对象，分别开展面向学术、公众以及商务以及公共部门的教育，提升知识产权影响力。