矿山地质环境治理中工程款预算问题探析的论文

　　摘 要：矿山地质环境治理管理和费用测算方面目前面临着很多的问题， 其中涉及到工程费用概算编制的内容、编制时所需要执行的标准， 编制时所执行的原则， 资料收集的方法等等。本文对矿山地质环境治理工程预算的编制的问题开展分析， 以便于更好的利用矿山地质环境治理工程预算资金， 为我国经济和环境的可持续发展助力。
　　关键词：矿山工程； 地质环境； 概算； 工程费用；
　　引言
　　在矿山开发的同时， 还应该积极对矿山开发所产生的工程地址问题进行积极处理， 而进行处理就必须对相应的矿山地质环境治理工程预算进行管理。矿山地质环境治理工程预算设计到工程预算费用的使用问题， 涉及到工程费用概算编制设置的标准问题， 概算内容以及概算效果的评估， 本文矿对山地质环境治理工程预算的编制的问题开展分析和论述， 以便于更好的利用矿山地质环境治理工程预算资金， 为我国经济和环境的可持续发展助力[1].
　　1、 矿山地质环境治理工程费用的＂主要问题
　　矿山地质环境治理已取得了良好的社会和经济效益， 但在地质环境治理工程项目管理和费用测算方面面临着很多的问题， 主要表现在以下几个方面：
　　（1） 虚报矿山地质环境治理项目的工程量， 人为太高矿山地质环境治理项目的技术等级， 从而达到套取中央财政的补贴资金， 给国家造成严重的经济损失；
　　（2） 确定矿山地质环境治理项目预算费用的结构不合理， 涵盖项目不全， 价格订立偏离实际， 工程量估计与实际有偏差， 缺少相应的定额确定标准；
　　（3） 相关的法律法规需要建立和完善， 确保矿山地质环境治理工程项目从决策、评估、设计、立项、资金拨付、工程质量、工程监管以及验收上有法可依， 有法必依[2].
　　2、 矿山地质环境治理工程预算编制的内容
　　矿山地质环境治理项目预算编制的主要项目包括我国之前由于开发矿产资源导致的工程地质问题， 并对这些问题进行工程性修复， 以缓解和消除对工程对项目的地质环境影响。具体主要包括以下几个方面：
　　（1） 由于采矿活动造成的地质沉陷、地质开裂、塌陷以及悬空等工程地质问题， 并功过工程方案减少这些地质灾害的影响；
　　（2） 因为采矿活动影响的地下水冒出、地下水位干涸、矿坝失修以及区域性地下水位下降等问题；
　　（3） 因为开矿活动引起的尾矿堆积和淤塞， 尾矿坝危机生产和生活安全， 尾矿重新利用等方面。
　　3、 矿山地质环境治理工程预算编制的标准
　　矿山地质环境治理工程预算编制要严格执行相关的标准， 标准的不同， 预算的结果也会不同[3].预算标准的确立具体有以下几个方面：
　　（1） 矿山地质环境治理预算标准体系是矿山地质环境治理项目资金安排是否合理的重要保证， 应符合现行部门规章、技术规程、环保政策政策、预算法规以及各部门颁布的相关办法。
　　（2） 矿山地质环境治理工程项目预算标准还必须从科学和工程的角度出发， 考虑到工程项目结果的不确定性和风险性， 以及工程治理环境的艰巨性和工程的意义。
　　（3） 矿山地质环境治理工程项目预算侧重于部专项基金方面， 专项基金项目非盈利的原则， 注重应用性。矿山地质环境治理工程项目预算属于财政专项国家计划内补贴， 项目预算编制应不含利润和税金。
　　4、 矿山地质环境治理工程预算编制的原则
　　矿山地质环境治理工程项目实行全成本核算， 以项目为单元进行项目预算， 专款专用， 专门管理， 不负担其他费用。其预算体系以独立性、依据充分、实事求是以及公平合理的原则。
　　矿山地质环境治理工程项目预算的编制需要学习借鉴部门内各研究室已有的研究成果， 应全面考虑诸多客观因素。在确定这些客观条件时要遵守实事求是、依据充分和公平合理的原则， 并应要依据气候、地域的特点进行项目方案的论证和概算。
　　5、 矿山地质环境治理工程预算资料收集的方法
　　（1） 收集有关矿山地质环境治理工程的技术与预算标准资料， 力求研究成果的求实性与规范性。重点对已完治理工程项目资料进行分析。
　　（2） 将资料划区、划类、划典型， 解剖分析， 广泛听取专家意见。跨部门聘请相关方面的专家参与项目研究与讨论， 力求专家结构的合理。
　　（3） 在进行项目典型解剖的基础上， 对研究内容与成果进行实地取证， 制定调研方案要合理， 注意典型解剖与实地调研相结合。
　　（4） 统计分析法资料按所要制定的标准体系项目类别系统地进行统计；与同类项目进行对比， 查找资料进行分析研究、复核计算， 多方征求专家意见， 修改确认， 力求结果合理。
　　（5） 通过实地调研， 确定出公平合理的标准体系， 以案例支撑结论， 注重案例与工程的相似性， 并通过案例比较排除资料中的虚假成分。
　　6、 结论
　　矿山地质环境治理工程费用预算编制关系到国家财政资金的正确使用， 必须在科学发展观的指引下探讨解决我国矿山环境问题的有效方法和途径， 切实履行环境保护的社会责任。
　　矿山地质环境治理工程费用预算编制为项目的验收规范化运作提供依据。跟踪研究积累资料， 整理的相关法规、规范， 提出适应矿山环境治理工程项目的体系标准， 建立矿山地质环境治理项目研究跟踪数据库， 才能真正实现科学管理， 做到我国的地质环境治理费用真正用到实处。