小型农村水利工程管理体制改革分析论文

　　摘要：我国是农业大国，农业经济是我国国民经济的根本，我国综合国力想要得到提高，就必须重视农业问题。农业想要得到更好的发展，农民收入想要得到提高，必须做好农田的排涝和灌溉措施，所以小型农村水利工程在农业建设事业中具有重要的作用。随着农村现代化建设步伐的不断加快，小型农村水利工程管理体制中存在的诸多问题逐渐暴露出来，落实小型农村水利工程管理体制改革工作变得越来越重要，本文从小型农村水利工程管理体制改革的必要性出发，针对目前管理体制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
　　关键词：小型农村水利工程；管理体制；改革
　　前言
　　我国社会市场经济体制的的改革，使我国农业发展面临着新的问题和挑战，小型农村水利工程农业发展中具有不可替代的重要作用，做好小型农村水利工程管理工作能够更好的发挥水利工程的作用。但是，当前的小型农村水利工程管理体制中仍存在很多不足之处，对相关管理体制进行改革已经成为促进农业发展的必然趋势，同时也是提高农民收入的必要保障，做好小型农村水利工程管理体制改革工作是提高农业经济发展的基础，对于加快我国国民经济发展具有重要意义。
　　1小型农村水利工程管理体制改革的必要性
　　1.1小型农村水利工程的概况
　　小型农村水利工程不仅仅是指对农田进行灌溉的设施，还包括蓄水设施、防洪设施以及农村的生活供水等多个部分，与大型水利工程相比，小型农村水利工程建设规模比较小。我国是农业大国，农村占地面积在总国土面积中所占比例比较大，所以小型农村水利工程分布范围就比较广，由于其工程规模比较小、建设比较方便、工程成本比较低，在抵御自然灾害、促进农村社会经济发展方面做出的贡献是不可取代的。小型农村水利工程在农村的发展建设事业中发挥着重要的作用，已经被广泛的应用于各地的农村建设中。
　　1.2小型农村水利工程管理体制改革的必要性
　　做好小型农村水利工程管理工作，能够充分发挥小型农村水利工程的作用，最大化的促进农业经济的发展。由于我国社会市场经济变化，原有的小型农村水利工程管理体制已经不能满足发展的需要，逐渐暴露出很多弊端和不足，对其体制进行改革已经成为必然趋势。通过对当前管理体制中存在的不足进行具体分析，制定合理的改革措施，对管理体制进行改进和完善，形成一套更加科学的、适应社会发展的新型管理体制，使小型农村水利工程的应用价值得到充分的体现，更好的促进农业经济的发展，加快了新农村建设的步伐。
　　2当前小型农村水利工程管理体制中的不足
　　2.1小型农村水利工程产权性质不明
　　之前的小型农村水利工程的建设是在政府的主导下进行的，当地民众积极参与到工程建设中，在工程完成之后，由政府在当地设置相关管理部门或者机构，对水利工程的运行实施监控和管理，服务于当地的农村建设事业。随着我国社会的发展和农村经济体制的改革，在农村不断贯彻落实生产承包制政策，水利工程在建设过程中与原有的方式相比具有很大不同，在原有的水利工程产权问题方面出现了纠纷，水利工程产权不明确，就不能对其进行有效的管理，管理体制存在很多不足之处，加大了水利工程的管理难度。管理体制的不完善、不适应，水利工程便不能发挥其原有价值，不利于农村建设事业的发展，对我国农业经济的发展造成严重影响。
　　2.2小型农村水利工程设施缺乏完好率
　　设备的完好是小型农村水利工程正常运行的基础和前提条件，由于其产权性质不明，没有明确的个人或者单位机构对其实施管理，导致很多小型水利工程出现管理不足或者无人管理的现象，使得工程设施完好率较低。水利工程在应用过程中，没有相关管理人员对运行每一个环节实施管理与监督，缺乏对工程设施的检测，不能够及时发现工程设备的损坏或者老化现象，也没有相关人员对其进行维修，长期下来加剧了设备的损坏或者老化程度，给水利工程的正常运行带来了极大的隐患，在工程投入使用过程中，会出现各种问题，导致水资源利用效率低下，对水资源造成了极大的浪费。
　　2.3小型农村水利工程投资主体单一
　　当前情况下，我国小型农村水利工程主要是由政府投资建设的，在建设过程中缺乏社会各界和地方民众的参与，长期下来，农民会产生依赖意识。小型农村水利工程建设的投资仅仅依靠政府是不行的，水利工程等不到长久的发展，缺乏可持续性，所以在投资建设过程中，需要民间资金的参与。国家应该设置合法的融资机构，对社会各界的资金进行筹集，使民众参与到水利工程建设中来，提高了当地民众的主体意识，做好水利工程的建设，促进水利事业的完善和发展。
　　3小型农村水利工程管理体制改革的有效措施
　　3.1明确改革目标
　　在对小型农村水利工程管理体制进行改革的＂时候，首先需要明确改革的目标，根据改革目标，制定具体的改革措施，确定改革措施的切实可行。在改革过程中，针对现阶段的管理体制中的不足之处，制定相对应的解决方法，不断对管理体制进行改进、完善。首先需要对水利工程的产权进行明确，加强对水利工程的管理，为水利工程设施的正常运行提供保障，建立多方投资机制，增加工程资金的投资渠道，对工程实施多方管理，明确各方的管理权，做好水利工程的管理工作。
　　3.2强化相关人员对管理体制改革的重视
　　管理体制的改革是通过人员来实施的，相关人员需要对管理体制改革工作的意义进行明确，充分认识到管理体制改革的重要性，加强对改革工作的重视，深入贯彻落实改革工作的进行情况，认真做好改革工作的每一项内容。领导部门需要统一思想，明确改革政策和改革内容，加大宣传力度，提高相关人员对管理体制改革的认识，使民众认识到管理体制改革的重要性，调动多方力量参与到改革过程中，提高了管理体制改革工作的效率，加快了改革步伐。
　　3.3坚决贯彻落实改革措施
　　通过制定科学、合理的改革措施，对管理体制中的不足进行完善，能够促进小型农村工程的发展，在改革措施出台后，必须进行落实，只有确保改革措施得到贯彻落实之后，才能体现改革工作的意义。在落实过程中，需要建立监督机制，由专门的监管人员对改革落实情况进行监督跟踪，确保对水利工程管理制度的改革措施到位，在每一个管理环节都能够得到有效的体现。贯彻落实改革措施对改革工作意义重大，是做好改革工作的重点内容。
　　4结语
　　农业经济是我国国民经济的重要组成部分，做好农村水利工程建设是促进农业经济发展的前提和基础，也是新农村建设的必然需要，通过对小型农村水利工程管理体制中存在的不足进行分析，了解管理体制改革的重要性，对管理体制改革的目标进行明确，强化相关人员对管理体制改革的重视，深入贯彻落实改革措施，做好管理改革工作，促进小型农村水利工程更好发展。
　　参考文献：
　　[1]许明明．小型农村水利工程管理体制改革途径探究[J]．低碳世界，2015，（12）
　　[2]张庆仙．浅谈农村小型水利工程管理体制改革[J]．经营管理者，2012，（24）
　　[3]孙凯．小型农村水利工程管理体制改革研究[J]．河南水利与南水北调，2015（7）
　　作者：孙刚 单位：建湖县颜单水利管理服务站