抓住全球经济调整机遇加快推进吉林省产业升级（1）论文

　　论文摘要：本文从当前国际金融危机加剧的现实入手，结合吉林省产业发展的实际，指出推进产业升级是大势所趋。吉林省产业升级把握的原则包括：产业升级应是第二产业内的层次提升，是动态比较优势方面的层次提升，是更高起点上的层次提升。
　　因此，吉林省的产业升级应向新领域、高层次、高科技方面拓展。   论文关键词：吉林省；产业；升级      在经济全球化的背景下，经济增长方式的转变实质上就是要改变比较优势，从而改变在国际分工体系中的位置，即实现产业升级。
　　当前，国际金融危机加剧，世界经济进入衰退，多种因素叠加可能使全球经济面临长达数年的调整。一般意义上讲，调整就意味着淘汰、整合、创新、升级。
　　虽然衰退对经济的影响是消极的，但从长远看对产业结构调整和产业升级可能是积极的。利用全球经济调整契机的一个重要方面就是抓住战略机遇期，推进产业升级。
　　这既是应对目前危机的治本之策，又是增强经济长远发展后劲的关键所在。
　　一、产业升级是大势所趋      产业是人类生存、社会进步、经济发展的基础。产业的发展决定着全局的发展。
　　吉林省通过近几年的投资拉动，实现了经济高增长，产业结构向好的方向调整，产业层次逐步提高。但冷静审视吉林省的产业格局，还有一个不容忽视的问题，就是有些产业仍未摆脱低劳动力成本、低土地成本、高资源消耗、高环境消耗、低附加值的状态。
　　突出表现在部分产品档次低、成本高、产业技术落后，有竞争优势的产品仍以劳动密集型和资源密集型为主，高技术产业和新兴产业发展滞后，亟待提升产业层次。尤其是吉林省正处在工业化的提速期、城市化的加速期，这个问题显得尤为重要。
　　(一)经济发展的大势要求推进产业升级。生产要素的转换和流动是推动产业升级和经济增长的基础。
　　从经济大势看，能源紧张、资源短缺、环境危机严重已成为世界经济发展的共性问题，成为我国经济发展的突出矛盾，也成为吉林省经济发展面临的严重约束。此轮世界经济衰退从某种意义上说不是暂时的、偶然的，是经济全球化发展层次整体提升的必然结果，它给经济发展带来的约束和压力还将持续加剧。
　　以主导产业制造业为例，从20世纪50年代开始，全球制造业迁移路径大体上是：欧美——日本——亚洲四小龙——中国的珠三角和长三角——越南、印度和哈萨克斯坦转移。转移是必然的规律，越转移利润空间越小。
　　承接转移关键是提升转移产业的＂含金量＂。2006年，我国已跃居仅次于美国的第二制造业大国，但增值率和利润率反而下降，2006年制造业平均资产利润率为3.79％，同比下降14％。
　　究其原因，就是这种发展模式将中国制造业锁定在产业链低端，附加值较低，目前的平均利润率不到10％，且呈下降趋势。从这种经济大势来判断，中国正逐渐失去＂扭曲＂的低成本优势，靠能源、资源、劳动力等生产要素的高投入来换取经济高增长的发展方式已走到尽头。
　　高投入、高消耗、高污染、低效益的传统产业已没有出路。
　　(二)吉林省产业发展的实际需要推进产业升级。从吉林省实际看，现有的很多产业面临的资源约束、市场约束、技术约束越来越大。
　　主要表现在：一是汽车产业发展面临的挑战加剧。2008年汽车产业销售下滑，其直接原因是市场需求不足。
　　深层次原因是产业体系不健全，竞争力不强等。但这一现象不是个案，就连美国通用等汽车巨头目前都面临着严重的危机。
　　二是石化产业后劲不足。石化产业是资源型产业，石油资源越采越少，总有资源枯竭的时候，况且精深化工发展缓慢，配套滞后。
　　吉林省精细化工率仅为28％，附加值多被华东、华南地区拿走。三是农产品加工业限制增多。
　　由于全球性的粮食危机，国家粮食安全压力加大，面临的限制越来越多，发展空间也有限。农产品加工业生产的大多数是低端产品，没有明显的竞争优势，要长期保持高增长的态势较难。
　　四是医药产业竞争力不强。由于产品层次低、科技含量低、附加值低，产业的效益规模和市场竞争力有待提升。
　　目前，全省医药产业年产值(300亿左右)还赶不上发达国家一个中等医药企业的年销售额。五是冶金、轻纺产业都不同程度地存在市场萎缩、效益下滑。
　　据上海证券报报道，中国最大两个纺织基地大部分纺织企业零利润。吉林省冶金、纺织业也已陷入困境，减产甚至停产的现象严重。
　　通化钢铁集团已有9座高炉从2008年8月末开始陆续关停。
　　(三)吉林省企业自身发展的现状要求推进产业升级。企业是产业升级的主体。
　　目前，吉林省大部分企业技术创新能力不高，核心竞争力不足，关键技术与装备基本依赖国外。吉林省新产品产值率虽高于全国平均水平，但扣除一汽，新产品产值率仅为8％左右，远低于全国平均水平；产业链条短，转化增值能力弱，支柱产业的配套企业发展不足。
　　农产品加工业终端产品的比例不高，长期形成的资源依赖型产业结构和粗放型的经济增长方式还没有从根本上改变。全球化背景下，随着我国经济规模与对外贸易的迅速发展，如果固守劳动力等比较优势，长此以往，将丧失核心技术，沦为＂世界加工厂＂，不利于长远发展。
　　另外，创新能力不强、新产品开发不够，跟随者的思维和行为急需解决。从长远看，一个国家或一个区域的经济增长主要靠产品种类的增加，而不仅仅是产量的增加，因为世界对一种产品的需求速度是递减的，而对新产品的需求增长速度是上升的。
　　今后一个时期，环境和资源的压力将越来越大，经济总量扩张和环境容量不足的矛盾将更加突出。提升企业创新能力势在必行。
　　二、产业升级的主导原则      推进产业升级，要始终坚持科学发展。科学发展，就本质而言，是真正的发展，是质量发展。
　　(一)产业升级应是第二产业内的层次提升。从当前国际国内的经济形势和吉林省的产业结构、产业层次来判断，吉林省的经济已到了从传统产业向现代产业跃升的转折点，到了从粗放发展向科学发展跃升的转折点。
　　在这一起点上推进吉林省经济跃升，关键在于产业升级。这里所讲的产业升级的内涵，不是从第二产业向第三产业升级，而是第二产业内在的层次提升。
　　因为吉林省才刚刚进入工业化的加速期，工业化是长期的主要的发展任务，还没到突出提升第三产业的历史阶段。只有着力提升二产业的层次，才能从根本上增强吉林省经济的成长性。
　　(二)产业升级应是动态比较优势方面的层次提升。积极培育和有效发挥吉林省在全国甚至是全球经济中的动态比较优势，应是吉林省实现产业升级的重要内容和目标。
　　如果脱离吉林省的要素禀赋和其他优势条件去盲目追求产业、产品结构的高级化，这不仅不利于充分发挥吉林省现实的比较优势，也不利于在国内国际分工中获得比较收益，还会带来省际的重复建设和产业结构趋同化。要围绕吉林省支柱特色产业优势，推动高新技术产业与传统产业对接，建设具有较强自主创新能力和市场竞争力的新型产业集群和产业基地。
　　(三)产业升级应是更高起点上的层次提升。人们存在一种思维误区，就是一说发展，就习惯性地想到几个熟悉的传统产业，想到几种传统的资源，想到跟随国内成熟的产业走，再就是想到承接产业梯次转移，认为这才是实事求是的发展道路，这其实是培根所说的＂洞穴效应＂造成的认识假象。
　　靠这种思维是不能实现科学发展的。抓传统产业，传统产业已经没多大发展空间了；抓传统资源开发，迟早都要面临资源枯竭的危机；跟风走，结果是搞低水平重复建设，等搞起来了，市场也已经饱和，效益空间也已经最小化；承接产业梯次转移必须是有选择的，否则往往承接的不是真正的发展，而是环境污染，是资源消耗，是落后。
　　我国东南沿海有些地区过去产业承接搞得很兴隆，结果现在出现相当复杂、严重的问题。保持吉林省经济长期增长，最重要的是保持产业不断升级。
　　要改变落后地区只能发展低端产业的模糊认识。高端产业不是绑定在发达地区发展的，低端产业也不是绑定在落后地区发展的。
　　落后地区也有能力发展高端产业，后发地区实现有限赶超，必须致力于做强新兴强势产业。
　　三、产业升级的主攻方向      产业发展的出路在于继续发展传统优势产业的同时，对传统发展路径、发展模式要勇于突破和超越，大力发展新兴产业、强势产业、高端产业、高新技术产业。这是产业升级的方向，也是一个国家或地区产业升级路径需要解决的问题。
　　要努力把第二产业向新领域拓展、向高层次提升、向高技术跟进。
　　(一)向新领域拓展。新领域是产业升级的方向。
　　新领域就是开发新能源产业、新资源产业、光电子产业、新材料产业、新型制造业产业、医药产业、健康产业等。在新能源方面，大力开发太阳能、风能、生物质发电等可再生能源；在新资源方面，科学开发油页岩。
　　吉林省油页岩储量占全国总量的80％左右，仅扶余长春岭一个矿床的储量就相当于大庆油田剩余的石油储量，相当于目前我省探明石油储量的四倍。另外，农安等地资源储量也十分可观。
　　此种资源已引起国内外的高度关注，吉林省应将其作为战略产业，高起点、高层次开发；在新材料方面，要利用吉林省已研发成功并获国家专利的三种新材料的契机，抓紧开发锂动力这一环保的新型能源，尤其是在汽车动力系统中的应用，实现中国汽车能源技术的跨越发展，这是中国在进入汽车时代必须解决的能源和环保问题的需要。世界上领先的企业，如通用汽车曾计划利用中国作为其未来能源汽车研发与生产基地。
　　全球石油资源是有限的，我国石油储量不大，但锂矿储量占世界70％左右。吉林省应抢占先机，尽快形成一个强势产业；在健康产业方面，要充分利用人参、梅花鹿、长白林蛙等诸多我省独特的特产资源，加大研发力度，将其作为珍贵的食品和药品的健康产业来打造。
　　(二)向高层次提升。高层次是产业升级的基础。
　　要用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。把传统产业的技术和产品向高精尖的层次提升。
　　发展有比较优势的装备制造业，汽车产业应大力开发节能环保新能源汽车；石化产业应积极推进石化新材料等高端产品的研发和生产；农产品加工业应重点搞精深开发，提高附加值；医药产业应加大生物制药、新药的开发力度。
　　(三)向高技术跟进。技术进步是产业升级的关键，要积极利用和开发世界成熟的高新技术成果提升产业层次，尤其是要利用全球经济调整的契机，提升研发和自主创新能力，提升国际化水平和竞争优势。
　　在利用高技术改造提升传统产业的同时，着力开发新产业、新产品，如开发生命科学和生物工程技术产业，开发生态科学和环境保护技术产业等等。如，辽源市以玉米、大豆为原料开发的两个生物制药产品，治疗癌症的博安霉素和治疗性病的博宁霉素都是国家一类新药，不仅附加值高，在市场上也十分走俏。
　　博安霉素每支成本只有20多元，在市场上卖到1 150元。吉林省的经济开发区就应该集中发展这些高新技术产业。
　　四、推进吉林省产业升级的主要对策      推进产业升级要解决的问题很多，必须真正实践科学发展观，切实转变经济发展方式。关键在于提升创新能力、强化科技支撑、依靠人才兴业。
　　(一)依靠创新，立足吉林，超越吉林。在充满竞争的今天，人们时刻都在寻求新的发展动力，而主导权的控制取决于创新能力，区域经济实现健康发展需要运用差异化竞争战略，打造差异化竞争优势，立足全国，放眼世界，用开放性的、世界性的眼光和思维抓产业升级。
　　观念决定思路，思路决定出路。要坚定路在人走、事在人为、业在人创的信心，变压力为动力，自觉地站在全国乃至全球的视野来考虑如何发展，考虑如何利用全国乃至全球资源发展。
　　尤其在这轮经济调整时期，不仅原有的金融体系被打破，而且经济格局将发生重大变化，在此期间不仅产业转移，新技术、新产品也容易转移，往往是一场危机伴随着一场技术革命，谁掌握先机谁就赢得发展的主动权。要用足够的精力，紧跟世界科技和产业发展的先进领域和先进成果，捕捉技术领先、产品领先、市场领先的高端强势产业，抢先开发市场大、前景好、效益高的新兴产业、新兴产品。
　　(二)依靠科技，加快提升科技进步水平。加快提升吉林省科技水平，关键在于打造市场环境，通过市场引导把技术、人才、资金、信息等各种生产要素有机结合起来，重点在自主创新上求突破，在核心技术上求突破，在高新技术成果转化应用上求突破，不断强化产业的科技支撑和产品的科技含量。
　　科技创新不仅需要有效的政策支持，也需要良好的市场环境。吉林省科技、教育、人才均居全国前列，要努力把科技、人才优势转化为经济支撑能力。
　　各级政府起着主导作用。科技创新不仅需要有效的政策支撑，也需要良好的市场环境。
　　建立有效机制、加强制度创新和市场环境建设，需要政府负责任地去推动，扫清体制、机制性障碍，打造产学研有机合作的环境。着力构建多层次、多功能创新服务体系；构建科技创新的政策支撑体系；构建企业、科研、社会创新要素充分聚集融合的协作体系。
　　(三)依靠人才，善于经营人力资本。人才是最重要的资源，是第一资源。
　　人才是新兴产业、高端产业、高新技术产业的灵魂和支柱，是最重要的资本。推进吉林省产业升级，必须善于经营人力资本。
　　近年来，吉林省人才外流严重，这与没有把人才作为资本来经营有关。人才作为一种资本，哪里能实现获利最大化，就往哪里流动集聚，这是经济规律。
　　要想＂孔雀东北飞＂，要做的工作就是给人才提供比＂东南＂更好的机遇、舞台和市场，让人才实现自身价值的最大化，根本在于让人才找到实现自身价值的用武之地。所以，要把功夫集中用在搭好舞台上，搭好高端化、高质化、高新化的产业舞台，舞台集聚人才，人才拓展舞台，要努力促成这种良性循环。
　　产业升级需要一个过程。日本、韩国、我国台湾地区的产业升级，都经历比较艰难的过程，但如果我们不从现在开始就抓产业升级，转变经济发展方式，就难以应对越来越严重的挑战和压力，在这方面我们应未雨绸缪，政府、社会、企业都需要有强烈的危机意识和推进产业升级的紧迫感，更需要正确的发展路径、发展机制、发展模式来引导和促进