行政事务方面的论文

　　新时代企业之间的竞争，不仅仅是人才的竞争、技术的竞争、战略的竞争，更是管理工作的竞争，企业只有重视行政管理的基础架构作用，把构建完善的企业行政管理体系作为企业发展的重要一部分，变革传统的管理思维模式，创新管理方法，逐步提高企业行政管理水平的提升，才能提升企业在市场经济体制下的影响力与竞争力。接下来小编搜集了行政事务方面的论文，欢迎查看。　　篇一：谈行政管理中个体理性及集体理性的冲突
　　摘要：
　　行政管理过程中的个体理性是指个体基于自身利益所追求的至高无上的个体价值，而集体理性是指为了维护集体利益而所追求的至高无上的集体价值，包括高利润，内部稳定和成员公平等价值。个体理性是为集体理性服务的，集体理性也要照顾到个体理性，当然有时可能会牺牲个体理性。本文论述了行政管理中个体理性与集体理性的冲突，提出协调两者之间的关系方法，尽量做到两者协同发展。
　　关键词：
　　行政管理；个体理性；集体理性；冲突；建议
　　一、解析行政管理过程中个体理性与集体理性冲突
　　1.管理问题识别中的理性冲突
　　行政管理工作首先是要识别管理中的问题，这些管理问题包括社会问题和个体问题，但是在具体的行政管理中出于某种目的会主动地回避某种社会问题，比如公共卫生、环境保护等问题，导致类似的重要社会问题被搁浅。随着社会问题不断严重化，社会的集体利益得不到有效解决，使得后期在解决问题阶段显得更加棘手，从而也就不可避免地产生了个体理性和集体理性的冲突。
　　2.行政管理方案制定中的理性冲突
　　管理问题识别之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具体措施等。但是由于行政管理方案是由管理主体进行制定的，难免会把个人意识带入到方案的制定过程中，也会把个体理性隐藏到方案中，使得个体理性影响甚至超过了集体意识。另外，各级部门在制定行政管理方案时存在利益上的冲突或者某些部门权利要高于其他部门，也就是说部门的个体理性削弱了集体理性，使得制定的方案缺少科学性。
　　3.行政管理方案执行中的理性冲突行政管理方案是为了协调个体理性和集体理性的冲突，但是在具体方案执行过程中，执行主体具有主观性，执行主体之间的理性冲突和个体理性和集体理性之间的冲突使得行政管理方案的具体落实和执行显得困难重重，就会影响方案执行的力度和方向，也就使个体理性和集体理性之间的冲突难以得到缓和和平衡。
　　二、规避行政管理过程中个体理性与集体理性冲突的建议
　　1.理清二者关系
　　首先需要认识个人和集体之间所存在的共同利益。也就是说个体利益中包含着集体利益，集体利益中也包括了个体利益，比如创造更高的经济效益对于个人和集体来说都是其所追求的，这就需要两者携手为了同一个目标而进行努力，一起为社会创造财富，个体的作用可以为集体所服务，集体的力量也可以维护个体的利益。其次，需要理清个人利益和集体利益之间的关系，认识到两者存在的冲突和冲突存在的原因。比如不能简单粗暴地认为个体利益就一定要为了集体利益而舍弃，而集体利益却不需要考虑到个体利益。在具体操作过程中，应该按照国家法律法规明确各种利益及其关系，按照市场规则制定公平公正的竞争方式和利益机制，完善上下级之间的利益分配方式，在强调实现集体利益的同时也应该要维护个体的利益，在两者之间找到一个平衡点，使两者利益得到协调发展。
　　2.完善相关管理制度
　　个体理性和集体理性之间之所以会产生巨大的冲突很大程度上是因为个体理性操纵了行政管理的行政权和管理权，管理主体以其自身的权利将个体理性凌驾于集体理性之上。出现这种状况的原因是因为我国在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各级部门之间在权利上没有形成相互制约的关系，没有制定完备且严格的惩戒机制，没有相关的监督机制等。因此，为了制衡个体理性和集体理性，解决两者的冲突，需要国家相关机构制定严格的惩戒机制和监督机制，对行政管理工作进行严密控制管理，一旦出现个体理性损坏集体理性的行为就要采取相应的惩罚措施，对平衡两者关系的行为做出嘉赏。建立多元化和规范化的行政管理制度是解决个体理性和集体理性冲突，平衡协调两者关系的有力措施，相关部门一定要重视起行政管理中的各种制度的制定和具体落实。
　　3.强化相关非正式制度
　　行政管理过程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、价值观、道德等文化制度。所以首先应该要净化行政管理的文化环境，需要管理主体把健康的行政观念、行政文化传播和贯穿到整个行政管理工作中，使每个管理人员都感受到正确的积极向上的行政文化，在这种健康的文化氛围中，管理负责人会有意识地规避个体理性的膨胀，调整集体利益的价值观念，在实现集体利益的同时延伸个体利益。其次应该要加强道德思想教育，也就是说健康的行政文化需要每个管理人员的参与和共建，但是不是所有人员都能清楚地意识到个体理性和集体理性的关系，无法真正协调两者理性为行政管理服务。所以需要上级部门对管理人员进行指导教育，使每个管理工作者都有较高的行政思想道德，具有正确的价值观，为解决理性冲突出力。另外，在社会中也应该要建立一些价值培训引导体系，使得社会对集体理性和个体理性有一个清晰的认识，健全集体理性，从而有助于平衡理性冲突。
　　三、结语
　　综上所述，随着市场经济的迅猛发展，在行政管理过程中难免会出现各种各样的冲突，其中个体理性和集体理性之间的冲突越发得严重。为了平衡两者之间的关系，解决理性冲突，促进社会的和谐发展，为社会创造更多经济财富，笔者认为需要充分认识个体理性和集体理性之间的关系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在实现集体利益的同时也要重视个体利益，在行政管理中合理分配两者的利益，实现两者的协调发展。
　　参考文献：
　　[1]詹宏伟.个体理性与集体理性的冲突与和解——兼论我国转变发展方式的一条独特途径[J].甘肃理论学刊，2014(1).
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　　[3]张春芳.集体理性视角下的社会价值观思考[J].辽宁行政学院学报，2010(1).　　篇二：具有行政管理职能事业单位分类改革研究
　　【摘要】
　　线性思维解决复杂社会管理问题存在一定的局限性，基于社会管理的公益性、多样性等基本特性，单一型和复合型单位应采取不同的社会管理改革方式。
　　【关键词】
　　行政职能；事业单位；分类改革
　　非线性是人类认识社会、顺应自然变化法则（理性法则与人文法则）的一个普遍的解决问题的认知途径。但是，在现行的社会管理的传统管理思维中，线性思维和单一模式仍然是绝大部分领导机构与领导者的惯性思维定势。在社会管理中，实践已经多次证明，单级的线性思维会导致教条主义、偏执主义与理想主义，用单级的线性思维解决包括分类改革等复杂社会问题，同样会导致目标的设置和效果的实现之间的巨大偏离，导致顶层设计在基层实施中的难以落实或者是政策变异。
　　一、社会管理的基本特性
　　我国的社会管理，脱胎公共事务管理，与西方国家所谈的全球治理所谓的单一的普世价值与标准、无意识形态差异的阶级混同性的社会管理有着本质区别。特征一：公益性。社会事业的管理与公共产品的提供自然而然地也反映出政府的利益与价值取向，其内容所及范围必须以满足人民群众的根本需要为前提。在社会主义初级阶段强调社会管理创新，也要把我们党所治理的社会主义社会的政治职能和社会职能进行适当分离，这也是辩证统一的。因此，在事业单位分类改革中，对于社会和自然资源的配置，尽管市场要发挥基础作用，但是政府仍然要起到主导作用（这也是责任政府的核心要求），致使主导的方式要发生变化：从具体的事务性的微观层面的直接管理转向制度设计层面、宏观环境提供、社会服务效果监管与重点领域的把控，否则政府可能会失去对整个社会发展方向的控制。特征二：多样性。由于全球化、工业化、信息化、城镇化的快速推进，政府所管理和服务的对象，对于我们所提供的公共产品与服务存在着多重的差异性的新型的消费偏好。我们过去所提供的包括体制机制、法规制度、公共产品、社会服务等在量上与质上很难满足处于急剧分化的不同社会阶层的消费偏好需求，也难以满足不同私域的非同质性需求特征。基此，因此在社会管理上问题上，针对非同质化客体所进行的非线性化社会管理理念与实践创新也是时不我待的。
　　二、单一型和复合型单位应采取不同的社会管理改革方式
　　长期以来，在公共管理、社会管理中，强调了同质性，而忽视了差异性、非同质性（包括差异性、复杂性），导致引用线性化方式管理社会事务。西方学者威廉姆斯的观点：＂经济组织就是将特征不同的交易与成本和能力不同的治理结构，以一种能够将交易费用最小化的方式区别的组合起来＂。引申到社会管理领域：以政府为主导的公域（以制度、财政、服务等公共产品供应为特征）同社会成员组成的差异性很大的私域（对公共产品的需求）就存在着供给与消费的交易成本问题，如果能够使之最小化，即可理解为达到了整个社会资源的配置最优目标。举事业单位分类改革为例，作为中央层面，对于全社会的分类改革，必须要有一个整体的社会制度设计。但同时，整个社会的非同质性，让整个国家社会的制度设计安排与各部门各地区的具体情况存在很大的差异性（即非同质性），国家层面的制度设计应注意非线性。如何在政策性与灵活性之中找到平衡点，这个平衡点的度的把握是否可以就是行政交易成本的最小化和社会资源配置的最优化作为平衡的目标？
　　三、关于具有行政管理职能的复合型事业单位分类改革的几点思考
　　思考一：分类改革政策体系，从整个国家层面提出了分类改革的总体思路与推进路径，对整个适合社会管理来说无疑是正确的，具有战略意义和指导价值。但是具体到具有行政管理职能的复合型事业单位，并且又是一个仅有一个事业法人的单一的综合体如何进行分类遇到技术上的难题。思考二：从事业单位分类改革的根本属性来说，我们认为不仅是生产关系经济基础的调整，而且要上升到政治体制改革层面来对待。由于具有明显的行业行政管理特征的事业单位，作为行业行政管理机构是毋庸置疑的，但其内设部门又存在公益性社会服务的事业性质特征。因此，对于这样的行政机构改革，又是可以划入属于局部的上层建筑改革范畴。我们一向认为，上层建筑改革是为了适应社会生产力发展需要、适应经济基础与生产关系调整需要，这是一个根本原则，否则就会陷入为了改革而改革的泥淖，过去这方面的经验与教训已经不少了。思考三：政府为社会提供的公共产品，从社会管理角度来说，还应包括体制与机制。体制与机制的创新，不能离开公益性产品提供的三属性，即功能的不可分性，提供方式的非竞争性，消费行为的非排他性。中央分类改革精神里，把社会功能作为分类的标准，如果把具有行政职能事业单位目前所具备的提供社会功能进行职责上的简单切割与机构的简单分割，可能导致五种不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，资源配置的非最优化；其三，用行政手段引导特殊区段资源配置的优势的流失；其四，服务效果等绩效目标的降低。思考四：具有行政职能事业单位分类改革具体实施进程中应把握的原则。一是公益优先的原则。把提高行政职能事业单位社会管理和公益服务水平、满足社会对管理的需求作为出发点和落脚点，进一步巩固和加强综合行政管理优势，更好地发挥其综合行政管理效能，充分发挥政府主管部门在配置特殊区段行政管理资源的主导作用。二是实事求是的原则。根据管理特殊区段的重要性、必要性及其科学发展、安全发展的社会需求，综合行政管理不可分割的一体化管理特点，因地制宜、区别对待、不搞＂一刀切＂地实施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政职能事业单位的客观实际。三是开拓创新的原则。以改革的方法破除影响具有行政职能事业单位社会管理和公益事业发展的体制机制障碍，巩固综合行政管理模式，完善形成更加有效的综合管理机制。四是稳定发展的原则。统筹兼顾、积极稳妥地实施改革，妥善处理改革和发展、稳定的关系，维护具有行政职能事业单位事业发展稳定大局。
　　参考文献：
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　　[4]李强，傅治平.公共产品供给与建设和谐社会[M].北京:中国社会出版社，2009.3.　　篇三：改革环境下行政管理方式创新
　　摘要:
　　顺应时代发展，重视行政管理工作方式的改革与创新，是满足社会发展与社会体系构建的需要。面对当下时代发展的众多需求，坚持在改革大环境中采取科学的行政管理方式，致力构建良好的政民关系，以满足社会和谐发展的营造需求。
　　关键词:
　　法治;视野;行政管理;方式创新
　　伴随科学技术的不断发展，人们越来越重视社会体系的优化与完善。在政务工作实际的开展过程中，不断创新和优化行政管理工作方式，实现构建一个民主现代化社会主义国家。从促进社会和谐需要的视角，进行当下行政管理工作的调控与约束，针对我国社会体系完善创造更加优越的工作氛围和环境，切合实际的解决民众与政务工作之间存在的矛盾和问题，科学提升行政管理工作的工作质量和效率。
　　一、传统行政管理方式的审视
　　在社会和谐化要求发展中，对传统行政管理方式的审视，能够发现传统工作理念中存在的很多问题。首先，传统的行政管理方式对于不同层面人群的主权认识缺失，导致实际的民众权益受到影响。也造成对很多民众意见的忽视情况，影响行政管理工作的质量。传统行政管理方式的执行存在强制的特征，影响了实际工作的民主性需求。其次，传统行政管理工作的方式在执行的过程当中存在制约性，会影响行政工作的创新需求，阻碍了社会体系进步发展的目标。强制的管理工作体系对于社会体系的发展造成了阻碍，影响了行政管理工作发展的科学性。再者，由于传统观念的影响，行政管理工作方式的开展不断的增加成本支出，就造成了管理质量的缺失，工作效率也降低了。政民的关系呈现出发展不良的局面，单一的形式影响行政管理工作发展。
　　二、行政管理方式革新的重要性
　　(一)行政管理方式革新是顺应世界潮流需求
　　在20世纪70年代末期，很多西方的发达国家都开始实行行政改革运动，因此很多国家也开始适应行政管理方面的改革，这就要求在改革的过程中借鉴私营企业中多样化的管理方式，例如:全面的质量管理、目标管理、绩效管理工作等等，这样的借鉴方式能够一改往日的行政管理工作，找到更加灵活和弹性的手段，有效的使管理工作适应社会的需求。在管理方式的改革过程中，尽管权力性管理或者是强制性的管理方式在某种程度上还是存在的，但是其适用的范围却很大程度的被弱化。与此同时，行政管理方式的改革和创新还需要借鉴市场的手段，或者是非权力的手段，这样能够良好的减少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
　　(二)行政管理方式革新
　　更好保证政府行使职能行政管理工作方式需要始终围绕政府职能产生促进作用，政府职能所需解决的是政府工作该如何进行，因此还需要恰当的对行政管理的方式向职能进行转化，这也是政府职能的催化剂。在行政管理工作过程中，有些政府的职能是具有维护性和保证性的，并且在保证人权的同时还需要采取创新的方式，这样才能够实现职能和管理之间的对接，快速的进行职能的转变，保证政府职能的良好进行。
　　(三)行政管理方式革新是实现民主执政善治的条件
　　行政管理工作方式是政府实行职能的主要展现形式，不仅仅是政府作用和能力的良好展现，同时也是政府和社会之间的一个良好的互动过程。因此在这其中通过相对比较积极的`对传统行政管理方式的转变，能够保证把强制的命令变为沟通和协商的方式，把单向推动变成互动的合作，这样能够保证政府和公众之间良好的交互和合作，促进政府行政管理工作的创新，同时也是促进行政民主工作的现实需求。也是促进政府行政管理职能由传统的统治向现代治理良好转换的有效途径。
　　(四)行政管理方式革新是思想层面的进步和权益的保证
　　传统的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一种行政行使权力的目标，因此在形式行政管理工作的过程中，仅仅需要使用命令和强制的手段，不需要在其他方面履行政府职能，这也是一种最新的管理方式。因此还要求在行政管理工作中，行政的管理实现人与人之间的平等沟通，并且提供出相互尊重的优质服务，同时也要求行政主体和人之间的信任与沟通合作，保证其说服性日益增强。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的创造性，还需要强调对于主体的尊重，以及人与人之间的相互调动的积极性和创造性，还希望能够在合作的双方工作中实现政府的职能，同时也能够有效的监督和防止行政主体对其自身所造成的侵害。
　　三、行政管理方式革新的路径
　　(一)创新管理思维
　　革新行政管理工作的传统方式，需要进行创新路径的思考与设计，在实际的工作进行过程当中进行管理思维的再创造。以往的管理理念已经无法满足时代变化对行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必须做出适当的改变，削弱强制管理的手段，加强人文管理理念的提升。要求能够从传统行政制约的氛围中走出来，实现对民众服务的转型与变化。从而实现真正意义上的为人民服务，体现以人民为主体的管理理念的有效创新。另外，还需要认识到传统单向管理的局限性，重视民众和政务工作部门的互动需求。积极的开展合作政务管理模式，抛弃强制约束理念。加强与民众之间的高效互动，拓宽管理形式的交流渠道，方便民众能够针对行政管理，发表自己的看法，为管理方式的有效创新提供新的思路。在行政管理工作方式不断创新的过程中走向多元机制，重视开放政策是战略部署，实现打破封闭思维的目标。从而使行政管理在形式上呈现的更加灵活，方便根据行政活动的动态变化，对其进行灵活的调整，推动行政活动的执行进程，提升行政管理效果。
　　(二)革新管理方式
　　革新传统的管理方式需要从两个方面进行，重视对行政管理工作在实际工作执行中的空间控制需求，注重压缩的工作体制，以法治和科学的精神面貌面对政务工作实际的工作体系，以发展的观念进行相关工作的体系构建与优化。为了使政府的行政职能在一定程度上发生转变，使其与社会发展相符合，必须对管理范围进行明确，加大管理空间，从而使行政的管理效果得到有效的发挥。随着社会体系的不断完善，以及时代不断的发展与进步，行政管理方式的工作空间也在不断的缩减，而法治正当意识在不断的深入与拓展。在空间理论不断升级的过程当中能够发现行政管理工作的体系运行具有较强的影响力，重视对行政管理方式的革新，才能够保证行政管理的秩序和法治的监督与约束，与此同时还能够建立良好的政民关系。针对当今的社会形式，对行政的管理形式进行不断创新，打破原有强制性管理形式中存在的局限，从而使管理形式呈现多元化发展，有主于行政工作的高效展开。
　　(三)创造弹性柔和行政方法
　　社会体系的不断完善要求我国的行政管理工作积极的进行自我转变与发展，在实际的工作过程当中需要创新思维，为自身创造更加优越的发展路径。重要的变革路径包含对行政管理创新方式的应用，在实践工作开展的过程当中，运用弹性和柔和的政策及方式方法，能够保证实际工作进行的科学性及完善性。基于此，行政管理工作的强制手段应该被弱化，增强人文主义色彩。对于不同的意见和建议应当采取科学的分析，从而使民众对行政的管理工作认可度更高，方便管理理念的有效贯彻，对管理工作的切实开展提供了便利条件。空间的范畴不断拓展，就影响了管理方式的转变，促进了进步意识的深入。弱化的政策和制度更加有利于增进政府与民众之间的情感，也就促进了行政管理工作的进步，保证了实际工作开展的效率需求。
　　(四)实施电子行政管理方式
　　科学技术的不断发展也深刻的影响着社会体系的变革，在发展的过程当中转变传统的思维，拓展良好的工作范畴，巩固民众与政务职能部门之间的关系，是未来行政管理工作发展的主要方向，也是保障行政管理工作顺利进行的基础。实施电子行政的管理方式，是对传统行政管理方式的一种创新，也是政务工作紧紧跟随时代发展脚步的重要表现，能够促进我国社会未来的经济、文化事业顺利前行。电子时代的到来，是保证我国政务工作在法治环境下稳定发展的前提。传统单一的行政管理模式对于政务工作质量的进步造成了影响，革新的电子行政管理方式更加优越，能够支持信息的多元化发展，保证工作的顺利进行。行政管理，可以结合实际的管理情况，运用信息技术的高效性、科学性，构建全面的管理平台，实现行政管理工作的信息化呈现。同时，要针对理念管理数据进行信息录入，利用信息技术制成档案，方便今后管理工作的完善，为调整管理工作提供依据。
　　结论
　　综上所述，行政管理工作中，其主要工作实施方式代表着政府和公民之间的相互关系，所以不同的行政管理方式所凸显出的行政管理理念和制度安排等都不尽相同，其服务效果与政府和公民之间的关系也存在着一定的吻合程度。行政管理工作的创新，能够高度重视在信息化条件下最新行政管理方式的运用，同时也能够积极地采取行政的指导和行政的奖励，保证行政管理工作能够做到权责的统一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的创新，才能够保证行政法治和行政善治之间的融合，全面提高社会管理工作和业务水平的人性化，促进社会的和谐、可持续发展。
　　参考文献:
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