实验室认可是推动刑事科技进步的必经之路

　　实验室认可是推动刑事科技进步的必经之路  近年来，随着技术、经济、社会活动的发展和进步，校准和检测已成为市场经济和社会运行中不可缺少的重要一环，为适应司法鉴定体制改革的推进和执法环境的变化，公安机关的司法物证鉴定机构进行实验室国家认可，已经是现今社会发展的需要，也是公安刑事技术规范工作的必由之路。实验室认可使我们的公安刑事科学技术工作逐步具备按照国际先进模式进行管理，具备按照国际标准进行物证检验鉴定的能力，对司法检验鉴定工作的可持续发展具有现实和长远的重要意义。
　　一、树立实验室认可工作的观念要转变
　　实验室认可是指由政府授权或法律规定的一個权威机构（中国国家合格评定委员会CNAS），对检测/校准实验室和检查机构有能力完成特定任务作出正式承认的程序，是对检测/校准实验室进行类似于应用在生产和服务的IS09001认证的一种评审，但要求更为严格，属于自愿性认证体系，它由中国实验室国家认可委员会组织进行。通过认可的实验室出具的检测报告可以加盖国家实验室认可委员会（CNAS）的印章，所出具的数据国际互认。成员国之间得到互信。
　　开展实验室认可工作，是公安司法鉴定机构主动适应法制建设的重大举措，是公安司法鉴定机构加强执法规范化建设，推进刑事技术工作实现长远发展的战略措施。鉴定机构载入国家认可机构名册，彻底解决了无照行医的质疑，彻底解决了主体资质和检验鉴定合法性的根本问题。通过实验室认可，将人员的行为、行政管理、检验鉴定和实验室管理都程序化、规范化，并进行监督和管控。实验室工作要求结合本地实际情况，根据准则的管理体系文书编制出适合自己专业的管理体系文件，细化可能出现的检验情况，对检验鉴定、实验室的管理规章制度或规定进行梳理。
　　实验室认可工作是在原有工作基础上的一种管理能力与技术能力的共同提升。要做到凡行必记、凡事可溯，即每一项工作程序均有章可循，每一次工作内容均有据可查，每一组数据均有源可溯，这样势必会改变原有的一些工作模式和习惯，因此从管理层到每一位鉴定人，必须转变思想观念，引起足够重视，才能用正确的态度来对待工作中的每件事，从而认真踏实、快速高效地完成自己的工作。
　　二、维护司法鉴定的合法性是认可的依据
　　1.法律法规的要求
　　公安司法鉴定机构检验鉴定要求程序公开、公正、公平，检验鉴定结论科学、准确、可溯源，时刻保持其公正性、独立性和完整性，使刑事技术工作整体能力和水平得到极大的提高，使出具的鉴定结论在省内、国内达到证据互信，并具有公信力和权威性。刑事技术实验室依法通过国家资质认定或认可是合法从业的法定必备条件之一。
　　在专业或业务技术鉴定中必须依法通过计量认证或实验室认可的检测，司法鉴定走认证或认可之路是我国现行法律法规所要求的，这是与国际法证据的认证或认可国际化接轨的体现。
　　2.检验鉴定的质量管理体现的要求
　　实验室技术鉴定工作是由诸个过程组合成的一个过程的总和，运用过程方法环节建立的流程、建立的质量管理体系，促进质量管理工作准确无误，鉴定管理水平不断提高。全国应统一制定校准数据、检测仪器设备，因地制宜、合理地安排时间，不断创新，运用新的科学方法、研究新技术，必须保证鉴定准确有效顺利运行。监督审核、有记录的规定，使实验室检验鉴定出具的报告或鉴定书具有可追溯和可证实性。
　　3.刑事技术队伍人员业务操作技术的要求
　　随着刑侦技术的发展，办案中的证据意识不断加强，公安刑事科学技术在提供证据和打击犯罪上的作用不断提高。同时，科学技术的不断进步，使犯罪手段也向新智能化、高科技化演变和发展，在发现犯罪线索和搜集证据等诸多方面对技术的变通产生了依赖。因此，近年来公安机关不断投入精密仪器，并引入许多高学历的专业技术人员，使得刑事技术人员队伍逐渐壮大，素质也大幅提高，技术人员的证据意识得到了深化，培养了一批优秀的破案能手，快速地侦破了大量的疑难案件。
　　目前，鉴定机构承担的工作任务十分繁重，刑事案件占据了大量的时间，这类案件提取的检材检验要求高、时间紧，鉴定人忙于具体的鉴定业务工作，不能抽出时间搞创新、进行开发性研究；虽然县局建立了独立的技术室，但技术专业化、技术质量达不到司法体制改革的要求；而且在有些单位还存在以老带新，缺少国内统一专业规范的操作培训，因此，人员培训与队伍建设工作有待进一步加强，以提高刑事技术队伍规范化建设。
　　4.实验室认可工作体系文件及制度形成的要求
　　随着人民群众的法律意识、维权意识和质量意识的增强，鉴定机构实验室认可要求所有的工作都要固定其过程，并保证过程的规范化和文件化，且文件化必须建立在认可准则和实际情况的基础上。通过对这些活动的步骤和实验要求进行规范，有力地推动实验室工作标准化。开展公安机关刑事技术室的认可，通过管理要求和技术要求的规范化，建立运行与国际接轨的鉴定质量管理和质量保证体系，对鉴定过程进行全方位、动态化的控制，对鉴定人员的能力、鉴定方法和程序、鉴定环境和设施进行全面管理，对影响鉴定质量的所有因素进行有效控制，使一切鉴定活动有章可循，有据可查。笔者自从参加了首期全国国家认可委、公安部联合在沈阳举办的实验室认可准则、实验室认可内审员的培训学习，确保了自己在本岗位业务方面、质量管理体系中，严格要求自己，严格按照体系要求开展检验，主动参与学习质量管理体系文件，想办法制定客观、公正、准确、有效的检验结论。
　　先进仪器设备的普及应用和检验技术人员技能水平的提高，使刑事科学技术工作在侦查破案、执法办案、诉讼活动等领域发挥了重要作用。为了探索新的痕迹检验管理模式，认真贯彻落实公安刑事科学技术会议精神，狠抓科技强警，积极推进实验室认可工作，按照ISO/IEC 17025的管理要求和技术要求，实验室同事应认真学习《司法鉴定、法庭科学机构能力认可准则在痕迹鉴定领域的应用说明》的一整套管理体系。
　　综上所述，通过传统的行政管理手段，难以直接对公安检验鉴定质量进行管理控制，难以对鉴定实施的活动作出客观评价，而引入认证认可与行政许可相结合的方式，使内部试剂质量控制与外部计量质量监督相结合，技术手段与行政手段相结合，从而实现科学、有效和精细化管理。公安刑事技术实验室认可准则要求建立的管理体系实际上就是为刑事技术工作建立一套完整的、规范的操作和质量保证使标准化工作规范，方法和制度进一步完善，是管理体系的规范要求，是打造刑事科学技术建设实施的标准，提高刑事科学技术人员的专业素质的技术基础。
　　公安刑事技术实验室认证认可加强了实验室的规范化建设和程序化管理，提高了鉴定结果的权威性和公信力，减少了可能出现的质量风险，对鉴定的公正性、准确性提供了有力保障，能够提高社会对鉴定机构的认知度和信任度，从根本上解决了公安司法检验鉴定的合法性问题，最终得到司法、政府、社会各界的共同认可。（作者单位：延安市公安局刑警支队）