辽宁省科技报告建设模式初探综述

　　辽宁省科技报告建设模式初探综述  科技报告是对科研活动的过程、进展和结果的描述，是按照规定格式编写的科技文献，包括了科研活动中的过程管理报告和描述细节的专题研究报告，也称之为研究报告或者报告文献。科技报告是科研过程管理的有效手段，是国家基础性战略资源，是国家科技实力的重要体现。近年来，我国高度重视科技报告的研究和建设工作，越来越规范的科技报告资料积累对我国科技事业的发展起到了促进作用。该文希望通过对辽宁省科技报告建设模式的探讨，总结可供参考的科研报告建设经验。
　　1 我国科技报告工作的建设状况
　　和发达国家相比，我国科技报告管理工作起步较晚，发展时间较短，20世纪60年代，老一辈科学家倡议开展科技报告工作，80年代国防科技报告体系建立。随着科技发展进步，国家对科技报告工作重要性的认知在不断提高，科技报告管理工作也越来越受到重视。2013年科技部颁布了《国家科技计划科技报告管理办法》，并在全国开展科技报告宣传培训工作。2014年，国务院办公厅发布《关于加快建立国家科技报告工作的指导意见》，要求财政性资金资助的科研项目必须呈交科技报告。2015年，《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案》通過，明确规定利用财政资金设立的科技项目应按照规定提交科技报告。各级部门对科技报告工作给予了充分的支持与肯定。
　　目前，政府部门对科研报告工作的经费投入巨大，大部分省份已启动并试点开展了科技报告工作。大部分省份科技管理部门，已经成立了科技报告管理领导小组，同时设立了科技报告管理部门，用于科技报告的收集、管理和共享服务。各省市通过科技情报（信息）研究所为实施主体进行科技报告管理与编制，基本上实现了科技报告的集约化管理与信息共享。
　　2 开展辽宁省科技报告工作的重要意义
　　辽宁省是中国重要的老工业基地，位于东北地区的南部，是中国最早实行对外开放政策的地区之一，工业门类较为齐全，科技活动投入较多，具有雄厚的科技实力和人才储备。科技报告工作的建立与完善，对于发挥辽宁省地区整体科技水平具有重要的意义。国家统计局数据，辽宁省2015年科学研究相关单位23503个，比上一年提高12.5%，从业人员15.91万人，比上一年减少5.9%，地方财政科学技术支出68.92亿元，比上一年减少36.7%。科技支出大幅减少，对科技项目的管理将更加严格和规范，科技报告工作是管理科技项目的重要手段和方法，可以避免重复立项，减少科技投入的浪费，同时也是项目的检查、验收、评价的重要凭证。每年科技项目产生了大量的科研数据、科技信息，这是辽宁省重要的战略信息资源，具有重大的开发和利用价值，完善的科技报告工作使这些研究成果充分利用起来，有条件地向社会开放共享。建立健全科技报告管理体系将有利于补充完善现有的科技资源，促进科技服务事业、区域整体科技水平全面发展。完善的科技报告工作将科技与经济发展相结合，推进科技成果转化，促使科技成果产业化，促进地区经济发展。
　　3 辽宁省科技报告工作建设概况
　　3.1 辽宁省科技报告工作建设现状
　　科技报告工作建设是一项复杂的系统工程，需要政府部门和各科研机构的多方配合，以期建立包含法规工作、标准格式、组织架构、收藏共享相结合的科技报告服务模式。2014年底，按照国家科技部的相关要求，辽宁省作为试点省份首批开展科技报告建设工作，以辽宁省科技计划项目作试点，按照重点突破、分步实施的原则，实现辽宁省科技计划项目科技报告工作的稳步推进。按照科技报告工作进展的时间可总结为以下几个阶段。
　　3.1.1 建设期（20142015年）
　　（1）组建部门：成立辽宁省科技计划项目科技报告管理中心，机构设在辽宁省科学技术情报研究所，编制6人。负责辽宁省科技计划项目科技报告的收集、加工、管理、服务以及统计分析研究等工作；（2）方案制定：制定《辽宁省科技报告工作建设方案》，并向中国科学技术信息研究所有关专家进行咨询；（3）文件起草：起草并出台了一系列关于辽宁省科技报告的相关工作文件，包括《辽宁省科技计划项目科技报告管理办法》《辽宁省科技计划项目落实科技报告工作的通知》、《关于科技计划项目科技报告撰写培训的通知》等文；（4）人员培训：组织中心工作人员参加了一系列由中国科学技术信息研究所组织召开的研修班，包括科技报告审核人员研修班、科技报告改写研修班、科技报告工作建设研讨班、国家科技报告指导人员研修班等；（5）系统上线：辽宁省科技报告呈交、加工审核及服务系统已全部部署完毕，并上线运行。省科技报告管理中心负责网站运行维护，对科技报告相关工作进行动态跟踪和实时更新。
　　3.1.2 过渡期（20152017年）
　　（1）将科技报告工作纳入科技计划项目流程管理，并协助省直各部门、各市开展科技报告工作建设逐步完善辽宁省科技报告工作；（2）规范科技报告审核改写工作；（3）2014年12月初，辽宁省科技厅下发了《关于开展辽宁省科技计划项目科技报告工作的通知》，辽宁省科技报告管理中心分别于2014年及2015年底，组织召开辽宁省十一五、十二五期间科技计划科技报告回溯工作，在沈阳、大连和锦州三地共召开培训会29场，培训人数7700人次，回收科技报告5000余篇；（4）辽宁省科技报告服务系统正式上线运营，实现首批科技报告运行服务，并面向全社会征集相关意见。
　　3.1.3 运营期（2017年以后）
　　（1）常规开展科技报告审核、加工、收藏及服务工作；（2）常规开展科技报告撰写培训工作；（3）探索科技报告资源的增值服务工作；（4）探索科技报告资源的省际及国际合作机制；（5）不断完善科技报告管理体系，加强科研人员撰写科技报告的意识。
　　3.2 辽宁省科技报告工作建设保障措施
　　（1）组织领导。省委省政府高度重视科技报告工作，时任省长李希重要批示：建立科技报告工作，有利于促进科技创新，保护知识产权，推动成果转化，促进辽宁振兴。辽宁省科技厅成立省科技报告管理中心，专门负责科技报告的相关工作；（2）奖惩机制。科技报告撰写、呈交与管理所需费用应统一纳入相应项目（课题）经费预算。科技报告完成情况作为科技计划项目的考核指标和验收结题的基本条件。对未提出变更申请而未按时按标准要求完成科技报告任务的科技项目，按不通过验收或不予结题处理。对科技报告存在抄袭、数据弄虚作假等科研不诚信的单位和个人，纳入辽宁省科技征信系统黑名单，给予通报批评，并视情节轻重，阶段性或永久取消其申请财政性科技资金资助项目的资格；（3）宣传培训。通过组织召开科技报告培训会议，提升了科研人员的科技报告撰写能力，扩大了科技报告工作的影响，提升了社会大众对科技报告工作的认识水平。
　　4 结语
　　辽宁省科技报告建设工作已初见成效，但后续完善和发展仍然任重道远，科技报告增值服务仍需不断探索和开拓，逐步建立起收集、加工、管理、共享相结合的科技报告服务模式，充分发挥科技报告价值。