分析水利工程信息化的应用问题及对策探讨以杭州市富阳区为例

　　全面推行水利工程标准化管理，是贯彻落实浙江省委、省政府标准强省战略、巩固五水共治成果的一项重要举措，也是政府公共管理和服务标准化的具体实践。而水利工程信息化作为水利工程标准化的重要手段和新兴方式，对水利工程能否实现标准化管理起着举足轻重的作用。然而，目前水利工程管理模式仍以传统人工管理模式为主，信息化和智能化不足，水利工程的运行状态不能实时共享，无法实现动态管理，造成主管部门不能及时发现和解决问题，管理效率低下。因此，大力推进水利工程信息化，既是水利工程标准化建设的内在要求，也是提升水利工程管理水平的迫切需要。
　　1 富阳区概况
　　杭州市富阳区位于浙江省西北部、杭州市西南面，富春江中下游，介于东经119 120、北纬29 30。区境东西长69.7km，南北宽49.70km，总面积1831.22km2，平原约占17% ，水面5.4%，山丘75.9% ，故有八山、半水、分半田之称。距杭州市政府所在地315km(径距)，水陆交通便利。富阳区与萧山区、余姚区、诸暨、桐庐、临安等县市相邻。
　　富阳属浙西山地丘陵区，地貌类型可分为低山丘陵区和河谷平原区，以低山丘陵区为主，河谷平原主要分布富春江沿江两岸。富阳境内河流众多，素有一江十溪之称，所谓一江即富春江，十溪为壶源江、渌渚江、剡溪(龙门溪)、上里溪、苋浦、大源溪、小源溪、里山溪、渔山溪和常绿溪。除常绿溪外，均属富春江水系。
　　富阳境内现有水库151座，山塘1649座，堤防335条，水闸132座，泵站806座，供水工程共计有390处，水电站26座，水文测站16座。
　　2 水利工程信息化简介及应用
　　2.1 水利工程信息化简介
　　水利工程信息化即:把信息化手段运用于水利工程当中，充分利用现代信息技术，深入开发和利用水利信息资源，实现水利信息的采集、输送、存储、处理和服务的现代化，全面提升水利事业活动效率和效能的过程，水利信息化通过信息集成、实时反映、监测预警、数据分析和全程考核等功能，实现对水利工程的智能化管理。第一是信息集成功能，集成监测点域的基础数据信息和运行信息。第二是实时反映功能，通过对水利工程的实时监控，实时反映水利工程运行状态。第三是监测预警功能，当监测发现数据异常后，系统会按分类设定的预警等级自动启动报警。第四是全程考核功能，通过数据与视频的结合，清晰反映水利工程管理情况，特别是应急事件发生后的处置和反馈情况。第五是数据分析功能，平台提供实时曲线、历史曲线，对数据进行显示记录，根据曲线走势进行系统分析，为决策起到辅助作用。
　　2.2 水利工程信息化的应用
　　2.2.1 水利工程信息化管理平台
　　水利工程信息化管理平台是富阳区以水利工程标准化建设为契机，为实现水利工程信息化而研发、搭建的水利工程标准化管理和监督服务平台，主要将水库、山塘、堤防、水闸、泵站、水电站、农村供水、水文测站等8类工程纳入信息化、标准化管理。
　　2.2.1.1 基本信息
　　建立基本资料数据库，具体包括以下资料:
　　(1)工程信息:地理位置、流域概况、水利工程的工程任务及特征数据、水工建筑物、金属结构及电气设备的特征数据、工程保护区及下游情况、有关图纸、照片、全景图、模型等。
　　(2)管理制度:如岗位责任、工程检查、安全监测、调度运行、值班、报告、物资管理、档案管理、安全保卫等各项管理制度。
　　(3)预案方案:度汛预警方案、安全应急预案、应急工作预案等。
　　(4)其他:如水利工程注册登记证书，工程建设、安全鉴定等批准文件及相关报告等。
　　2.2.1.2 台账信息
　　日常巡查、现场检查应逐步配备移动设备，维修养护工作宜实行网络流程。
　　(1) 工程检查: 如检查的时间与人员、记录与报告、发现的问题(含文字描述、照片、简图、摄像等资料)及其处理、报告等。
　　(2) 维修养护: 如日常维护项目的开展、检查、考核; 专项维修项目的立项、招投标、实施、检查、验收、质量等。
　　2.2.1.3 实时信息
　　建立并完善信息采集和安全监测的自动化系统。
　　(1) 水文观测: 如降雨量、水位、控制断面水位(流量)的实时观测数据，当地的气象预报，以及年(季、月)入库径流、泄洪、供水、灌溉、发电等水量。
　　(2) 工程监测: 如大坝渗流、变形、应力应变等实时观测数据以及相应的过程线，异常数据的处理、分析、报告等情况。
　　(3) 视频监视: 各视频监视点的实时图像以及有关的录像等。
　　(4) 设备运行: 闸门等放水设施开启的时间、数量、开度、下泄流量，以及有关的运计划、调度指令、操作指令(操作票)等。
　　(5) 物资储备: 现场储备的种类、数量、有效期、分布、调运线路，委托代储的机、位置、种类、数量、调运时间，备用电源的油料、电池等储备及试运行情况。
　　2.2.1.4 管护移动APP
　　面向水利工程巡查及维修养护人员，提供巡查及维修养护客户端的下载、安装、注册、操作、管理。可在巡查员巡查时进行信息的感知和采集、突发险情的预警发布及日常应急指令的接收，其功能包括:
　　(1) 水利工程基本情况:
　　根据智能手机的GPS定位，可直接查看当前所在位置的工情信息，也可查看周边的水利工程情况。
　　(2) 轨迹记录:巡查员开启巡查按钮后，开始GPS 定位，定位成功后将信息发送给监控中心服务器。
　　(3) 巡查考勤:根据巡查员的定位及操作记录，可统计出勤率、是否按时巡查等。
　　(4) 隐患上传:巡查员在巡查中碰到问题时可通过文字、拍照、视频的方式将现场情况发送至服务端，管理人员对发现的隐患进一步识别、分类后，给出处理意见或上报相关责任部门进行隐患排除。
　　(5) 指令接收:接受水利局的紧急指令、通知、处理意见等。
　　(6) 指令反馈:实时水雨情信息的查看:让巡查员动态了解水利工程附近水情监测的实时信息。
　　2.2.2 应用情况
　　目前，富阳区水利工程信息化建设已经取得阶段性成果，水利工程信息化管理平台已经搭建完毕，且已经完成了6座小(1)型水库、17座小(2)型水库、7座5万m3以上山塘、7座1000kW以上水电站、8座200t/d农村饮用水工程、2座水文测站的信息化入库和信息化管理。十三五期间，富阳区20年一遇及以上堤防115. 65 km、小(2)型及以上水库151座、5万m3 以上山塘65座、200t/d农村饮用水工程84座、1000kW以上水电站7座、中型以上水闸8座、中型以上泵站2座、水文测站16座等将全部纳入平台，进行统一的智能实时监控和信息化管理，实现监管一网全覆盖，开启互联网+ 治水的新模式，让富阳五水共治迈入智慧化治水的时代。
　　3 水利工程信息化中遇到的问题
　　3.1 点多面广，实施困难
　　富阳区水利工程分布在24个乡镇(街道)，种类繁多，点多面广。主要水利工程有: 水库151座、山塘1649座、堤防335条、水闸132座、泵站806座、供水工程390处、水电站26座、水文测站16座。全部纳入信息化管理，工作量巨大，实施困难。
　　3.2 文化水平低，技术力量差
　　富阳区水利工程根据工程规模大小，分为由区水利局直接管理、乡镇(街道)管理、村集体管理三种类型。由区水利局和乡镇(街道)负责管理的水利工程，管理人员文化水平相对较高、技术力量相对较强，能够比较好的适应由传统管理模式向信息化管理模式的转变。由村集体管理的水利工程，管理人员一般由村委会临时聘用，为了节省资金，所聘用的人员往往既没有水利方面的专业知识，文化水平也普遍不高，很难适应信息化管理的有关要求，甚至对信息化的推行存在抵触心理，这使得水利工程信息化的推行存在难度。
　　3.3 无经验借鉴，道路需探索
　　这是富阳区首次大规模推行水利工程信息化管理，在全国也走在前列，其资金来源、技术力量配备、平台搭建、设备采购、技术指标需求、考核验收、长效维护，均无完善成型的制度规定和保障，也没有成熟的做法和经验可以借鉴。因此，在水利工程信息化创建中面临的各种问题，需要摸索解决，客观上增大了工作的难度。
　　4 水利工程信息化所遇到问题的对策探讨
　　4.1 借鉴资料，分批分期
　　水利工程点多面广，如果每个工程都进行实地调查、收集信息资料，工作量巨大也没有必要。因此，可以在借鉴、消化、吸收已有资料如水利普查、水利志、水利统计年鉴、工程档案等基础上，配合进行实地调研，完善信息收集，以达到事半功倍的效果。
　　另外，水利工程信息化管理也不是一蹴而就的，可以采用先重要后一般先大后小先易后难点面结合的原则进行统筹规划，制定分年度实施方案后，分批分期推行。
　　4.2 改革创新，依靠市场
　　针对村集体负责的小型水利工程由于受人员、技术限制难以纳入信息化管理的问题，富阳区积极探索解决方案: (1) 调整和延伸大中型水利工程管理单位的管理范围。将与大中型水利工程有关联或者位置较近的小型水利工程，统一纳入大中型水利工程管理范围，以利用大中型水利工程的管理技术和力量。(2) 小型水利工程实行打包管理。小型水利工程可以根据片区划分，分类打包后进行信息化管理，以便整合技术力量。(3) 推行政府购买服务，培育发展水利工程物业化管理。通过引导和鼓励具有较强专业力量的中介机构积极参与水利工程信息化管理，依靠市场力量，破解小型水利工程信息化难题。
　　4.3 试点先行，交流学习
　　水利工程信息化工作任务重、要求高，在没有成熟的做法经验可借鉴的情况下，可以选取试点工程先行创建，在总结经验的基础上，引领其他水利工程进行信息化建设。同时，在水利工程信息化创建的过程中，要互相交流经验，取长补短，不断完善，形成创优争先的良好氛围。
　　5 结语
　　在推行水利工程信息化过程中，要善于借鉴已有资料，统筹规划，制定分批分期实施计划; 要打破现有管理模式，积极依靠市场力量; 也要通过试点先行，交流学习的方式，取长补短，总结经验。只有这样才能让信息化更好的服务于水利工程，实现水利工程管理的标准化，实现五水共治成果的长效化。