多尔衮颁布圈地令是不是弊政？

　　圈地运动
　　从顺治元年（1644年）八月开始，福临带领关东六七十万，或称百余万官民，浩浩荡荡地开进京、津地区。这种民族大迁徙，在中国历史上实为罕见。它是以相对滞后的少数民族为代表的边境民族，向中原地区先进民族地区涌入的历史大变迁。它所带来了不同民族之间经济、政治、法制、文化风俗等全面的撞击，必然引起中原社会生活大震动。圈地运动集中表现在经济生活、政治和民族关系方面比较突出。
　　顺治元年（1644年）十二月二十三日，多尔衮颁布圈地令，大体是四个问题：其一，东来诸王、勋臣、兵丁需要安置，因为＂建都燕京，期于久远＂，不能不解决民生问题。多尔衮声明＂此非利其土地，良以东来诸王、勋臣、兵丁人等无处安置，故不得不如此区划＂。其二，解决方法是取用＂近京各州县民无主荒田及明国皇亲、驸马、公、侯、伯、太监等，死于寇乱者无主田地＂，很明显，欲分的土地是＂无主荒田＂和＂无主田地＂。其三，满、汉分居，即＂此等土地，若满、汉错处，必争夺不止，可令各府州县乡村，满、汉分居，各理疆界，以杜异日争端＂。其四，一般百姓的熟田，要求＂熟地钱粮，仍照额速征。
　　凡绅民有抗粮不纳者，着该抚按查处＂。这四个问题是一幅相互矛盾的画面，即无主田地或荒地不可能成片，而满、汉分居两者之间的调和，必牵扯普通百姓利益。所以，在具体规划田地时清政府的所谓＂无主田地＂只是跑马圈地的借口，结果是民间田地、房屋、坟地全成了＂无主荒地＂，均被圈占。这是北方民族矛盾激化的重要原因之一，而第四点征收钱粮，更难做到。因为京幾各处＂极目荒凉，旧额钱粮，尚难敷数，况地亩荒芜，百姓流亡，十居六七，若照额责征，是令见在之丁，代逃亡者重出垦熟之田，为荒芜者包赔也＂。
　　满洲贵族从顺治元年（1644年）至顺治四年（1647年），在京畿地区，进行大规模圈地3次。首次圈地后，侵害普通百姓的事件层出不穷，顺治二年（1645年）二月初六日，为解决＂民间房产有为满洲圈占，兑换他处＂的问题出现。清廷强调＂俱视其田产美恶，速行补给，务令均平＂。政策是力求补偿。接着民间坟墓＂有在满洲圈占地内＂者怎么办？当月九日下令＂允许其子孙岁时祭扫，以广皇人＂。十三日，又强调＂凡圈占地内所有民间坟墓，不许毁坏耕种，所植树木，毋得砍伐，违者治罪＂。刚过10天，新的问题来了，由于调换田地，致使＂换地之民，离其田园，别其坟墓，甫种新授之田，庐舍无依，籽种未备，令按亩起课，民隐堪恤＂。同时，＂田地被圈之民，俱兑拨硷薄屯地，若仍照膏腴民地征输，则苦累倍增＂，更苦了小民。
　　首次圈地多数是顺天府属各州县，在近京300里之内。第二次圈地，扩展到距京500里以外的3府5州1卫19县，最远达石家庄以东的束鹿，天津以南的沧州。诸如遵化府、玉田、丰润、滦州、乐亭、静海、天津卫、文安县、大城、青县、任丘、保安、新城、河间、安州、沧州、束鹿、饶阳、雄县、武强、祁州、安肃、安平、容城、新安、博野、保安府、易州等地。在这种大规模圈地运动中，尽管满洲贵族采取不少补救措施，但普通汉族百姓＂庐舍田园，顿非其故，迁徙流离＂之苦，十分严重。顺治四年（1647年）正月，由于东来诸王、兵丁，不断前来，且不肯远离京师，清廷再出新政策，决定＂近京府州县内，无论有主无主土地，拨换去年所圈薄地，并给今年东来满洲＂，于是，圈顺义、怀柔、密云、平谷4县地6.705万垧。以延庆州永宁县、新保安、永宁卫、延庆卫、延庆左卫、右卫、怀来卫无主屯地拨补。圈雄县、太城、新城3县地4.9115万垧，以束鹿、阜城2县无主屯地拨补。圈容城、任丘2县地3.5051万垧，以武邑县无主屯地拨补。圈河间府地20.1539万垧，以博野、安平、肃宁、饶阳4县先圈薄地拨补。圈昌平、良乡、房山、易州4州县地5.986万垧，以定州、晋州、无亟县、旧保安、深井堡、桃花堡、递鹗堡、鸡鸣驿、龙门所无主屯地拨补。圈安肃、满城2县地3.59万垧，以武强、藁城2县无主屯地拨补。
　　圈完县、清苑2县地4.51万垧，以真定县无主屯地拨补。圈通县、三河、蓟州、遵化4州县地11.228万垧，以玉田、丰润二县圈剩无主屯地及迁安县无主屯地拨补。圈霸州、新城、漷县、武清、安东、高阳、庆都、固安、安州、永清、沧州11州县地192519垧，以南皮、静海、乐陵、庆云、交河、蠡县、灵寿、行唐、深州、深泽、曲阳、新乐、祁州、故城、德州各州县无主屯地拨补。圈涿州、涞水、定兴、保定、文安5州县地101490垧，以献县先圈薄地拨补。圈宝坻、香河、滦州、乐亭4州县地1202200垧，以武城、昌黎、抚宁格县无主屯地拨补。总共从近京拨出2093707垧。一般地说，所谓三圈，实际上不止于此。从顺治四年（1647年）三月二十九日，多尔衮下令＂自今以后，民间田屋，不得复行圈拨，着永行停止＂，到康熙二十三年（1684年），前后长达40余年。
　　造成汉族百姓备受其苦，＂民间辗转流离，哭声遍野＂。当时，有的官员提出＂限田＂，多尔衮没有认真对待。以致＂被圈之民，流离失所，煽惑说言，相从为盗＂。圈地运动之所以构成弊政，并不是指圈地本身，而是指多尔衮过分损害汉族人民根本利益，在具体圈地中，等于公开掠夺，造成大批百姓流离失所，＂土寇蜂起＂，使京畿重地数十年不得安宁，严重威胁满洲贵族统治，牵制统一中原进程，而多尔衮不得不出动高级将领带领大军镇压＂土寇＂。