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中书省地位的变迁从凤凰池到宰相,最后成为辖区辽阔的行省

  事实上,在魏晋南北朝的时候,就曾经设中书省于皇宫禁苑,因其掌管机要,接近皇帝,故称中书省为"凤凰池"。
  它是魏晋至宋的中央最高政府机构之一。
  后来,中书省发展成为与尚书省、门下省鼎足而立的三省之一。
  开始的时候,中书省与门下省同掌朝廷机要,共议国政,在唐代前期是真宰相,宰相议政的政事堂,最初是设在门下省的,以后才移到中书省。
  侍中具有封驳权,即对皇帝颁发诏书的审核权。
  其实,门下省在宋代仅仅存在形式了,实际职权已移至其他机构,其长官成为寄禄虚衔。
  到了南宋初期,中书、门下合二为一。
  1中书省长官开始成为宰相
  中书省典掌朝廷的机要大事,提草皇帝的诏敕,是朝廷最高的决策机构。
  其长官为中书令2人,为唐朝宰相之一,其名称也屡有变更。
  中书省的长官是正三品,唐代宗大历二年(767年)升正二品。
  中书令佐天子执政,总判中书省事。
  中书省下设侍郎2人、舍人6人、右散骑常侍2人、起居舍人2人、通事舍人16人、主书4人、主事4人。
  另有右谏议大夫、右补阙、右拾遗、令史、典谒、亭长、掌固等多人在中书省工作,中书省的编制额数已经达到54员。
  事实上,中书省还领导着集贤院、史馆、知匦使等部门。
  据说,中书省署就在都城长安,分置于皇城和宫内。在皇城从北第一横街之南。
  所谓"宰执"就是宋代的宰相。
  因为宋代先后有"同平章事尚书左右仆射",左右"丞相"。
  左右丞相以下,平章政事二员(或四员)左右丞各一员,参知政事(又称执政)二员,为八府。
  说白了,八府就是八个宰相的意思!
  这些个宰相以右为尊,然宰相人数也不固定,或多至十七人,二十一人,乃至三四十人。
  皇帝又往往加"商议中书省事"这样的头衔,此为加官性质的宰相。
  其后,"商议中书省事"多加于集贤学士或翰林学士。八府官也往往兼知枢密院事。
  元代以后,门下省就已经不再设置,中书省成为最显赫的地方。
  2元代的时候六部统归属于中书省,必须听中书省的号令,中书省的派出机构就是行省
  元代的时候,六部统归属于中书省。
  这样子,中书省就成为了元代中央最高行政机构。
  事实上,元初废除三省制,实行一省制,即设中书省总理全国政务。
  中书省的最高长官为中书令,一般不设此职。
  中书令以下,有左丞相、右丞相各一员。
  元以前中书省为中央行政机构,不直辖地方,元代时除办理全国政务外,还直辖腹里地区,这些地方政府也称中书省。
  想当年,中书省的派出机构有:
  除京师及附近地区直隶中书省外,全国设岭北、辽阳、甘肃、云南、河南、湖广、江浙、四川、江西、陕西等十大行省。
  这些行省辖区非常辽阔,军政合一,置丞相、平章等官总领这些地区的行政事务。
  行省下设路、府、州、县。
  行省制度有效巩固了元朝的大一统,是中国地方行政制度的重大改革,也是省制的开端。
  总而言之,历史上中书省的地位有很大的不同,中书省地位的变迁,可以说就是从凤凰池到宰相,最后成为辖区辽阔的行省的源头。
  经过这样的变迁,最后中书省的长官也从宰相变成了封疆大吏了。
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  作者 龚柳辉

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