导致清亡的重要原因之一终清一朝都存在！

　　清代从满清顺治元年(1644 年)一直到 1911 年孙中山领导的辛亥革命推翻满清统治为止，这 268 年中，满汉矛盾甚至战争是没有中断过的，冲突是很激烈的。笔者认为，满汉矛盾与冲突，也是终清一代政治危机的表现。特别是满汉矛盾表现在日常的行政工作中，摩擦，猜忌，不负责任，得过且过，漠视国是民生，这等于是满清政权的慢性自杀。
　　且不说满清入关时所采取的一系列暴力政策来镇压汉族的反抗，如扬州十日，嘉定三屠，江阴屠城，血流成河，杀的就是汉人，不少汉人被无辜屠杀。满清是凭借武力夺得天下而成为中国的统治者的。在文化上远远落后于汉民族，落后的民族凭借武力和暴力夺得了天下，尤其是取得了出乎意料的胜利，这就往往表现得特别傲慢和自负，也特别迷信武力和暴力可以解决一切问题，所以，以暴力武力解决一切问题，是清朝统治者的基本心态和基本做法。另一方面，由于文化上远远落后于汉民族，纵使成为胜利者、统治者，也有很强烈的自卑感和猜疑心理，在这种心理支配下，更会加剧暴力与武力的施行。
　　由此可见，终清一代，满清统治者在治国与处理汉民族的关系上，始终没有超越这样的心理和做法，即一方面是胜利者的傲慢与自负，另一方面是自卑与猜忌，且滥用暴力。
　　从作为清代最高统治者皇帝来讲，从皇帝一直到光绪皇帝，都是以崇满抑汉作为基本国策来实施的，虽然各个皇帝所表现的程度和方法不一，但这个基本国策却从来没有动摇过。所谓满汉一家从来就是政治口号和政治手段，甚至是一种政治权术。从《大清律》上看，这部法律主要是继承《明律》，所谓＂清承明制＂，但《大清律》不是简单地继承了明律，对满清这个少数民族入主中原的胜利者，在法律上作了全部而系统的规定：优待满人，打击汉人。《大清律》规定，旗人身份于刑罚上优渥恩典，则为前代所无。特别是作为宗室，觉罗为旗人中最为尊贵者，更是优渥有加。这就在法律上确定了＂崇满抑汉＂的制度。
　　在满清统治中国时，满族统治者也十分清楚，治理中国这样一个幅员辽阔、人口众多的大国，光靠满族人自己一族一百多万人口来统治是远远不行的。许多满族人甚至许多官员不懂汉语，也没有管理才能，完全是由于战争胜利者而成为统治者。因此，终清一代，满清统治者又离不开汉人，特别是汉族知识分子，以及缙绅地主阶层。因此，清代在上层主要是道以上官员的设置上，包括中央机构，实行的是二元制，即满汉官员复设。当然也有满汉蒙复设，但主要是满汉复设。比如吏部设置官员，设吏部尚书，是一把手，则设满人尚书 1 人，又设汉人尚书1 人，副手也是如此，设满人侍郎若干人，又设汉人侍郎若干人。地方官吏的设置也是这样，这叫做满汉官员二元制。这看似是满汉一体，一视同仁，但有几个情况我们必须清楚：一是有些权力要害部门的官员只能是满人，不设汉人官员。比如说，议政王大臣会议，权力很大，地位很高，议政王大臣会议的成员，主要是满洲王公大臣，也有少数蒙古人员，汉官不能当议政大臣；吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等六部开始只有满尚书，顺治五年七月开始设汉尚书，且部印俱由满尚书掌握。而管理蒙古等民族事务的理藩院，尚书侍郎都是满洲、蒙古人员，汉官不能担任。加之八旗军是清王朝的主要军事支柱，虽有绿营兵，但八旗军始终是清军的核心力量。八旗王公大臣掌握了治政统军大权。二是虽然满汉复设，但实权操在满洲官员手中。三是满汉复设，开始时品级不一样，满人品级要高，而汉人品级要低，只是到了后来才一致。这样，即使同为尚书，但汉尚书比满尚书品级低，实际上汉尚书是满尚书的部下。四是汉人官员只有干事之责，而无决策拍板之权。而且清代在鸦片战争前，道以下的基层官员主要是汉人，汉人大多只能当基层小官，汉人基层小官要升迁是艰难的，升迁到高层基本上是满人的份，而无汉人的份。
　　由于满人有实权，要害官位大多由满人占着，但是大多满人官员有权无能，权力把着，但没有管理能力，而行政事务又很多，须要去处理解决，这样在清代就产生了一批书吏、幕僚，甚至包括名目繁多的差役等所谓胥吏。这批人很多，据史书记载，这批人无权位，但有办事能力。因此，清代书吏从中央到地方是一个庞大队伍。
　　汉族官员在各级政府中不敢说话，战败民族在战胜民族统治的国家中当官，不可能有实权，也不可能说硬话，只能看着满族官员的眼色行事，唯唯诺诺，低人几等。这是终清一代特别是到了乾隆时期政府腐败无能，唯唯诺诺、推诿不负责任、办事拖拉、精神萎靡不振、旷职，行政效能十分低下，甚至于像曹振镛所说，多磕头、少说话的结症所在。实际上，曹振镛还没有讲全，是多磕头，少说话，少干事，甚至不干事，多一事不如少一事。
　　可以说是满清的民族歧视政策，导致了国家行政效率的极端低下，各级官员的极端不负责任，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对堆积如山的社会问题视而不见，对百姓疾苦冷漠而无关痛痒，实际上，这是使整个大清帝国的行政运行失灵的主要原因之一。这种失灵对于一个大国来说是致命的，是导致吏治危机、社会危机的主要原因之一，是一种看似轻淡，实则十分严重的政治危机。