周统一华夏时，周天子们为何不搞中央集权制？无人称皇帝？

　　＂周天子们为何不搞中央集权制？＂这是因为，当时的周朝并不具备推行中央集权制度的条件。
　　简单来说，就是周朝的建立不同于之后的大一统王朝，前者像是一家股份制企业，而后者更像是一家家族企业。
　　周灭殷商靠的并非自身实力的强大，以并非是顺应了天下民心。而是在纣王长年征伐东夷，国中空虚之际，周趁机联合一众＂投机＂的诸侯从背后对商发起进攻，最终一举攻入朝歌，灭亡商朝。也就是说，周朝的天下，周天子不过是大股东或者创始人，其他诸侯也都是股东，有权享受分封。
　　其实，这跟汉初的情况也颇为相似。＂大汉集团公司＂成立之初也算是一家股份制企业，除了大股东兼董事长刘邦，还有韩信、彭越、英布等十几个股东。不过，后来刘邦很不厚道，逐个把这些股东的股份都给夺了，还规定以后只有刘家人才能配股（白马之盟）。就这样，汉朝就从股份制企业变成了家族企业。
　　但周天子可没刘邦这样的实力，虽说西周初年，周天子实力相比于单个诸侯国，还是要强大许多。但周朝所分封的诸侯国数量太多，加在一起体量就要比周天子的直属势力要大了。
　　再说，周朝灭亡商朝毕竟不是靠实力，其对于广大的殷商故地，是无力掌控的。因此，当时实际上已经没有比分封诸侯更好的处理办法了。
　　周天子大量分封诸侯，有以下几点好处：一则，可以快速控制殷商故地和边远地区；二则，可以让为数众多的诸侯国作为周朝中央的屏藩，以便拱卫宗周；三则，通过对夏、商等先朝王族后裔、贵族、姬姓子弟，以及各结盟部族的分封，可以有效平衡各方的利益，从而降低了西周初年的政治矛盾。
　　至于，＂为何无人称皇帝？＂，这个就很好解释了。毕竟＂皇帝＂这个专有名词，可是八百多年后的秦始皇所发明。他认为自己＂德高三皇，功过五帝＂，所以称自己为始皇帝。而在此之前，就没有＂皇帝＂这称谓。
　　不过，＂天子＂这个称谓本身就是迷信＂天人感应＂的周朝所首创。实际上，＂天子＂与＂皇帝＂是没有本质上的差别，毕竟后世历代皇帝，也都以＂天子＂自居。
　　（图片来源于网络，侵删）
　　作者：过客
　　谢谢你的提问！
　　周统一华夏时，周天子们没有条件搞中央集权制，没有中央集权制，也就无人称皇帝了。
　　一、何谓中央集权制。
　　中央集权制是相对地方分权而言。其突出的特点是地方政府政治、经济、军事等方面没有独立权，必须统一服从和服务于中央，受中央控制。
　　我国中央集权制始于秦朝。是秦始皇蠃政统一了六国，结束天下分权而治的局面，为了避免重蹈覆辙，于是建立中央集权制的秦国，实行大一统。中央集权中的政、军、经三权集中在一人手中，此人就叫皇帝。自此以后，中央集权制在中国古代延续了两千多年，可见，这种制度有一定的优越性及其存在合理性。
　　二、周朝统一华夏，周朝实行的是分封制而不是中央集权制。原因有几个方面。
　　1、周朝内部实力不够强大，不具备建立中央集权。
　　周原是属于商朝的小邦，实力与商纣有一定的差距。但是周联合姜族与夏召等小邦组成联合军，与商纣会战于牧野，商纣灭亡。
　　周武王灭商只是消灭了商的总指挥部，战败的商人除了一部分退到现在的辽东半岛和朝鲜半岛以外，还有一部分散落在中原地区，如果处理不当，随时会卷土重来。
　　于是武王就釆取分而治之的办法，先是为殷商遗民建立了一个傀儡政权，君主是纣王的儿子武庚。然后把商的国土分成三块，由自己的兄弟管叔、蔡叔和霍叔各率一支部队进行监视，号称＂三监＂。
　　意想不到的是，武王死后，把王位传给儿子成王，由于成王当时年纪尚小，由武王的弟弟周公辅政，从而引起管叔、蔡叔和霍叔不满，于是联合纣王儿子武庚发动＂管蔡之乱＂。
　　周公派兵平息了管蔡之乱后，又把旧都商丘封给纣王庶兄微子启，国号为宋，享受最高一级公爵待遇，那些不愿归附周的殷商贵族即远走他乡。把朝哥分封给年轻的弟弟康叔姬，建立了卫国。至此，殷商余族才稳定下来。周内部政权得以巩固。
　　2、外患频发，盟友急需安置。
　　周朝建立后，周的四周存在一些异族，这些异族是指东夷、西戎、南蛮、北狄。他们独立于周之外，经常会干扰大周政权，最常见的有东夷。为了解决这些问题，周公分封周公之子伯禽建立鲁国、成王之弟唐叔姬虞建立晋国、召公之子姬克建立燕国。这三个人全部带着所分得的族民到指定地点建立国家。鲁国监视东夷，晋燕监视狄戎，解决了外部安全引患。
　　除此之外，周外围还存在一些方国。这些方国兵力小、数量多，有些方国还帮忙一起伐纣。所以周朝提出只要承认大周为主，不仅不会攻打、抢占他们，还会给予一些土地。受封为列候。
　　至此，周朝分封制不仅解决了内患，也解决了外忧，使周朝政权延读几百年。周王朝与各邦国组成周天下，周王也叫周天王，是天下共主而并非皇帝。周天主与储候与大夫都有冶权。
　　所以，我个人认为当时没有条件实行中央集权，大家认为如何？
　　你好，我是静心匠道，一个历史领域创作者周统一华夏时，周天子们为何不搞中央集权制？无人称皇帝？
　　这个问题我们用以下几点来分析：
　　第一:周朝的立国，其实是在推翻了商朝的统治基础上去完成的，但是当时强大的商朝，都还没办法完成对不同部落的有效征服，很多的地区还是在部落制度为主，而无论是东夷，南蛮，北戎，西周，都是一些部落制度的国家，并没有一个很强大的中央集团制度思维，所以商朝也需要不断的去征服那些经常不听话的部落，而导致了被周朝的乘虚而入。
　　最后商纣王是在没有自己战斗部队的情况下，被周武王发动了奇袭，才被迫利用了一帮奴隶去作战，最后的结果就是商朝失败，周王室兴起，但是这个过程中，很多诸侯国和其他部落还是帮助了周朝或者商朝的，所以当时大家都很难有一个统一的中央集权制的观念。没有观念也就不会有中央集权制的产生。
　　第二：当时的整个社会环境，处于一个在部落联盟时期过度道中央集团时期的一个阶段，当时的很多地方，周王朝时无法触及的，只能委派人去管理和开拓，可以说当时周朝能管理的地方，也就是自己的一亩三分地而已，其他诸侯就是靠自己发展，同时还给周朝需要进贡就行，而周王室自己的人手也缺乏，根本不可能做到中央集团制度。
　　第三：地理环境问题，当时很多的地方都是交通不同，相互隔绝的状态，可以说，一个地方到另外一个地方，就是去也需要好久，而千里之外发生什么事，周王室根本也不制度，知道了也是很多天以后的事情，那么在这种交通不便，还有信息不发达的年代，首要的不是搞中央集权制度，反而事做好基层的工作，把道路民生工作做好，让人民发展起来，再去说这个事情
　　第四：当时的制度，周朝由于是一个小邦取代了大邦，自记知道实力上是有点缺欠的，所以周公后来搞了一套礼制的东西，这套礼学，作用就是管理好周王朝和各个诸侯国之间的关系，并且还能按等级制度让诸侯国听话，好好帮助周王室开疆拓土，而当时谁也没去到后世的大一统出现。
　　最后，其实，当时大家都没去想过中央集权的问题，当时需要作的太多了，大家还得去开拓市场，谁有功夫想这个事情呢？
　　中央集权是封建社会的产物，只有生产力达到一定的水平才能产生中央集权，因为中央集权的核心是中央对地方的控制，而生产力落后的时代是无法有效的实现控制的。
　　皇帝的称呼是秦始皇搞出来的，他认为王的称号不能满足其成就，于是在三皇五帝的基础上创造出了皇帝的称号，意思是功高三皇德高五帝，其实皇帝是最高统治者的称呼，后世的君主肯定不能落在秦始皇后面认为不如他，所以皇帝的称号就沿用下来了。
　　不谈书本上的那一套了，单从实际情况出发说两句。
　　为啥不搞统一呢？有两方面的因素。
　　首先是条件不允许。周灭商的时候，有八百诸侯跟着起兵。为啥需要这么多诸侯帮助呢？很简单，因为周当时地小兵少。
　　历史上常说＂大商邦＂＂小周邦＂，真实实力摆在那里，所以周需要借诸侯之力来帮助自己。
　　实际上灭商以后，周朝统治者都是自己也有点不敢相信，所以才大肆分封诸侯，来巩固自己的统治。
　　如果刚刚灭了商，周天子又想转过头来灭了当时帮助过自己的其他诸侯，那估计也没有后来的周边了。
　　还有一方面的原因，是当时人们的统治意识不同。
　　从部落时代开始，再到夏朝和商朝，即便哪个部落再强大，当时也没有人去统一天下。都是靠着联盟的形式来维持统治的，所以周朝也没想着凭它一个部落的力量来统治。
　　这个问题分两步作答，首先回答周天子们为何不搞中央集权制。
　　周朝统一华夏时，周天子们不搞中央集权制的原因在于：
　　第一、周王朝统一华夏后在政治上采用分封制是 符合当时统治需要的。分封制在商朝就产生了，到周朝时正式推行，充分体现出它在当时的先进性。
　　我们都知道，周朝当时的封地在西岐，就是今天的山西岐山，周王朝建立后，因其国都远在西北，不利于控制幅员辽阔的疆土和统治商代后裔，便大规模地以封地连同居民分赏王室子弟、功臣和古代帝王的后裔，让这些王室子弟和功臣在自己的封地建立诸侯国。
　　各诸侯又在自己的封疆内，对卿大夫实行再分封。卿大夫再将土地和人民分赐给士。这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级＂天子--诸侯--卿大夫--士＂。在这种层层分封中，土地和人民都是周天子的，诸侯只有使用权，没有所有权，他们要承担为天子进贡，随同天子征伐，负有保卫天子的义务。所以在周朝建立时，分封制是符合统治需要的。
　　第二、历史的局限性决定了周天子们无法采用中央集权制。我们知道，任何制度都是社会不断发展的产物，不是凭空就有的。中央集权制的初步形态~郡县制，是到了春秋时期才出现的。当时一些诸侯国为了加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官，这些地方官由国君直接任免。这种制度使分散的权力层层集归中央，防止因分封而导致分裂。
　　楚国率先将被自己吞并的国力衰弱但物资丰富的权国改为权县，直接任命管理人员。郡制起源于春秋时的秦国。后来秦国统一六国后，正式在全国范围推行郡县制，完成了中央集权。所以，不是周天子们不想采用中央集权制，而是当时中央集权制这种制度还没有出现。
　　其次，来回答周天子们为何不称皇帝。
　　第一、＂皇＂和＂帝＂是后人对上古时代的部落首领追加的称呼，如三皇五帝。周朝当时选择了＂王＂，所以终周一朝，都选择了＂王＂的称谓。皇，古为上天，光明之意，＂因给予万物生机谓之皇＂；帝，生物之主，兴益之宗,＂因其生育之功谓之帝＂。皇为上，帝为下。古人将皇帝代指与天地，用皇帝一词告诉人们，天地才是万物之主。皇和帝连用为皇帝的称谓，是 秦王嬴政统一中国，认为自己＂德兼三皇、功盖五帝＂，所以创造了＂皇帝＂一词作为华夏最高统治者的正式称号。
　　第二、因为周朝施行分封制，各诸侯国虽然分到土地和人民，但只有使用权没有所有权，所有的土地和人民都属于周王朝的，周王自然是＂天下共主＂。再者，周王必须找到自己权力来源的合法性，用天之子的身份用于统治更有说服力，所以用周天子的称谓更符合统治需要。
　　周朝是中国历史的一个重要朝代，存在时间有整整八百年，是让后世王朝都绝望的一个时间，周朝也是中国历史上真正意义上的封建制王朝，此后，由秦朝创建并延续至清朝灭亡时的古代王朝都步入到了中央集权制的新时期。
　　周朝曾经统一华夏？严格来说不算完全统一，何为统一？军令、政令、文字，包括经济等，全部的统一才算统一。
　　不说别的，周武王军队恐怕并没有打遍或者驻扎在全国各地，周武王只是把商纣王直接掌控的地盘攻下来后，就大封诸侯，各地都让诸侯自己管辖去了。
　　为何让诸侯们自己管辖？也就是大家都知道的封建制，很简单，管不了。为何不搞中央集权制？归根结底还是一句话，管不了。
　　周朝没有管辖全国的能力，这个能力涉及到人口、生产力、交通、制度、文化认同、文字认同、货币、经济等各个方面。
　　这么多问题集合起来，话题太大，就不一一阐述了，估计小编也没有那个水平聊到方方面面，需要专业的专家们才行，本文就以人口举例，说明周朝为何不搞中央集权制，这个问题阐述起来简单一些。
　　如果以中央集权制来管理整个周朝，需要足够多的官员和军队，而只有拥有足够多的人口，才能培养出足够的官员，以及招募足够多的军队，来管理全国。
　　周灭商时，周有多少人口？全国诸侯加起来有多少人口？现在很难得到具体数据，但八百年后秦朝统一全国时，人口有多少，是有大概数据的，全国约2000万左右。
　　华夏大地从周朝建国开始，经过八百年的发展，到秦朝一统，工业生产力、粮食产粮、医疗技术都达到一定水平后，也才2000万人口，单算秦国的话，不过300万左右人口。
　　而在秦朝八百年之前的周朝创立时期，能有多少人口？全国估计也就数百万，这还是包括所有的诸侯全部在内的人口数字，周朝天子直辖地区的人口也就更少了。
　　也就是说，周天子直管的人口数字不会超过秦朝统一时秦国自身拥有的300万人口这个数字，周天子能直管的本部人口应该在百万左右。
　　这么一点点人，是无法招募到足够多的军队驻守在各地以震慑诸侯们的，勉强分派军队出去会出事的，商朝灭亡不就是因为商纣王把军队都调去打东夷了，才被周武王钻了空子？
　　所以，周武王对全国各地其实是鞭长莫及，古代的交通也不便利，各地来往沟通的时间太长，只能把地盘分封出去，让诸侯的自己管理。
　　周天子就等着上贡，相当于收税吧，每年收一次，多余的大家自己处理，一些没有人烟的地方也是让各地诸侯自己去征讨和开发，周天子是没那个本事去统筹的。
　　以秦朝举例，秦朝先祖最开始有封地时，也只有五十里地，是秦朝的先祖为周天子当马夫，工作干得好赚回来的，这五十里地能种出多少粮食？容纳多少人口？
　　自保都是问题，还需要周天子的政治庇护，否则，随便哪个诸侯来个几百人的军队，就能把秦消灭掉，最开始有封地的秦，连个诸侯的名号都没有，只能算是个大马场。
　　秦朝祖先以这五十里地为根基，发展了六百多年，直接控制了关中和川蜀地区，加上从其余诸侯国那里抢来的部分地区，加起来有了三百万人口，有了足够多的军队和管理人员。
　　再加上战国末期时的生产力、军力、粮食产量、社会制度等各方面发展到一定程度，整个的社会形态也在求变，才有了水到渠成的大一统。
　　所以，在秦始皇创建中央集权制的八百年前，周天子仅仅凭借管辖的百来万人口，是无法真正统一全国的，即使有统一的意识，社会制度也允许，可实力不允许，需要和秦国一样，再发展个几百年才行。
　　在当时，周朝只能是形式上的统一，也无法搞中央集权制，只能是封建制，这是最适合的制度，周天子做一个名义上的天子，当诸侯之间有纠纷时，能做个仲裁者而已。
　　至于皇帝的称呼，周朝的天子是什么称呼并不重要，无非是看周人能根据已有的知识，能想出什么代表性的称呼。
　　周天子也可以不叫天子，可以叫皇帝，可以叫上帝，还可以叫真主，不过，哪怕周天子是叫鸿钧老祖，能封神，可在制度上，他也只能维持分封制，各方面条件也只能允许分封制。
　　惯性不仅是物理学特性，同时也是社会思维的特性之一。开创一个新的「意识形态」并不是一个人一拍脑袋就能实现的，那需要能决定社会走向的人多数认可或者有压倒性的实力去推行。秦之前并没有出现过中央集权制这种制度模式。
　　我们今天研究古历史文化有一个重要的切入点，就是古代各个时期的社会组织形态。只有把这个问题搞清楚了，你才不会有千年一面的历史错觉。尤其是先秦之前的社会与后世的社会结构是完全不同的，如果你不搞清楚这个问题，那你在很多问题上都会陷入迷雾。
　　我们研究姓氏明显可以发现姓氏大爆发发生在周代，因为周代分封制打破了原有的血亲族群集中生活的局面，原本一个血亲族群就是一个姓氏，内部不需要通过姓氏区分，于是就只有名字。名和字很有可能就是今天的姓名，比如日本诸侯称大名。父子是采取连名制，这一传统很多少数民族都保留着。西周分封导致血亲族群形态瓦解，社会走向混居模式。为了区分，于是姓氏大爆发了。但是我们还是能发现先秦古人很多在记录中只记录了名字。因为新的模式也不是一蹴而就的。我们再看苗瑶乃至佤族这一类至今保留的会议协商制社会管理模式，就能明白血亲族群内部的组织形态。分子人类学父系基因在全世界都呈现出规律分布，这说明早期社会的确是血亲族群集中生活。就算一个支系分离也是按内部家族模式整齐拆解，而非抽壮丁模式。所以西藏的D系与日本的D系虽同属一个大家族，但分离时却是按小家族分的。
　　以上这些就告诉我们，西周之前的主流社会形态是血亲族群集中生活的模式。这种模式根本不可能实施中央集权。你派一个外姓官僚去管理人家一个家族，还是中央集权制，怎么可能呢？只有循序渐进，先通过分封大大小小的诸侯、大夫阶层打破原有的血亲集中生活模式，然后才能在混居后失去家族向心力基础上搞官僚郡县制。因为分封至少还保留着区域自治，意识形态上的冲击很大，但没有中央集权制那样大。客观上，并不允许西周搞中央集权。
　　西周之所以能够建立还有一个很大的原因，就是西周是一个阐截两派放下恩怨全面和解的时期。所以西周分封了所有历史世系。阐截就是尧舜两派，在西部就是羌方和鬼方，在内地就是原殷商、古楚和百越夏后氏。这种政治制度是其得到拥护并实施分封制的根本原因。否则没人支持，西周想要建立也就不可能。所以周天子仅仅只是称王，所以西周建立依托的各方力量也决定了其不可能搞中央集权。殷商时比西周的联邦制还要松散，殷商方国只是联盟关系，各自内部是完全自治的，那只能算作邦联制。西周好歹搞了一个宪法级别都需要遵守的「周礼」，虽然没有军队没有统一，但尊卑等级和礼法上的约束力是统一的。周天子能做到杀戮诸侯，但做不到派员去取代诸侯，还得从其后代里选新主继承。西周明显与辅佐其建立政权的羌系发生了矛盾，姜子牙后人就被周天子烹煮。所以后来秦人犬戎灭西周就不再客气了，各诸侯不再听命于周天子，但礼法上还需要得到周天子认可。但秦是最藐视周天子的。
　　西周周族大概率是蚩尤后裔，也就是老大支系乌拉尔N系。我们知道殷商时有三支先羌绕道返回，古蜀、古楚和吴国，很明显吴国是太伯奔吴。这也就使得吴地特有的帽子与布里亚特蒙古族类似，而布里亚特人就是乌拉尔N系。吴地虽然还是以羌系为主，但周王族是N系的可能性很大。因为老大乌拉尔N系与老三苗蛮系同属帝尧后裔，原本就是紧密相连的兄弟。所以从远方返回的羌系与N系结合，依托N系的祭祀、星相进行支持重返内地是完全合理的。据说复旦大学的基因测试也揭示了这一点，周王族是N系。
　　正因为如此，先羌里的楚国不服也就可以理解。如果是一个支系大概就不会这样了。当周族与中原羌系内部发生矛盾后，也就导致了后返回的秦人灭了西周，周王室逐渐成摆设。这也说明，羌系实际实力更强。发展到秦代主要防御的匈奴就是乌拉尔N系与印第安这个组合，而秦体系则是羌系与扫帚星斯拉夫这个组合。秦灭造成了游牧的羌系与乌拉尔匈奴联合，这就导致了汉朝与匈奴对峙。当汉朝要与匈奴决战，又引发了楚国苗瑶的不满，因为苗瑶还固守着老大支系与老三支系是一家的认知，于是苗族认领了被汉朝污名化的蚩尤。但其实老三苗蛮系是夸父后裔，也就是盘古和后来的原始天尊。否则，羌系是北三苗，汉朝怎么会污名自己的直系祖先？目前通过很多渠道都能证实这一点，我们夸父后代。蚩尤和夸父是被沿海支老二支系应龙所杀并抛弃出九黎。所以老大支系与老三支系后来联合在一起形成帝尧体系。赤峰红山文化与河北山东山西龙山文化是一字排开，他们是大洪水复仇后驱赶沿海支大鲧族去东北到的那个地界。乌拉尔N系最早与苗蛮在湖南湖北地区，所以切勿把红山文化理解为游牧。最早的游牧实际上是后来被发配西部牧羊的羌系北三苗。就是最早的农耕同时也是最早的游牧。
　　西周灭亡一是内陆支与沿海支在道统路线上发生了分歧，沿海支要走宗教哲学道路，而内陆支要走世俗哲学道路。另外一个原因就是老大支系乌拉尔与羌系出现了严重矛盾。触发点是不是烹煮齐国国君不得而知，但秦对待乌拉尔匈奴和周王室的姿态说明了问题。到了汉代中原与乌拉尔的彻底决裂也说明了这一点。汉朝污名化蚩尤，同时司马迁把匈奴说成是内陆支的死敌夏后氏，也表明在思维上人们还是难以接受内陆支内部相残的。但这个点也表明西周搞不了中央集权，因为羌系实力很强大，如果超出了认可度，那失去支持的乌拉尔根本主政不了西周。羌系支持乌拉尔很可能源自对殷商作战受挫。按理说，殷商离羌系更近，因为殷商是苗蛮系分支O2这个体系与扫帚星南支的组合。
　　最后的结果，中华大地成了老三支系为绝对主体的地区。乌拉尔大部分远走西伯利亚，最远是与印第安组成因纽特人和芬兰人。留下的在各族里都有，布里亚特蒙古族是，东北各族里都有少量比例。在彝族里也有一定比例。主要是源于汉匈战争，与羌系一道通过藏彝走廊进入云南。按人口，是中国保留最多，按比例主要是俄罗斯境内的西伯利亚地区加盟共和国。我个人是认可全体黄种寻根互相认可的，尤其是泰民系、朝鲜民系这样的苗蛮系分支，包括乌拉尔，同时也可以接纳老二支系夏后氏，比如今天的印尼马来人。当然这只是基于我搞清楚了历史血缘脉络的认知，这个世界还有很多人是天然不愿意互相认同的。你一说，他就所有人类是一家。是一家吗？天真到荒唐。黄种人是最不齐心的，比起伊斯兰、比起欧美人来说，也就比非洲人凝聚力强点。
　　皇帝是一个名词，他只是对于坐在这个位置上人的一个统一称呼。这个人是叫天子，还是叫皇帝，还是叫圣人，还是叫万岁爷，不重要，它只是一个代号。所以在秦始皇称皇帝之前，没有这么一个称呼，这个称呼是秦始皇自己生生造出来的。如果秦始皇不改称呼，还是叫天子，也没有什么不对。所以不要纠结为何没有人称皇帝，称什么不重要，谁能做上这个位置才是重要的。
　　周天子为何不搞中央集权制，因为在秦始皇统一天下之前，没有中央集权制这么一说。中央集权制是随着社会生产力的发展到了一定高度，才能有条件形成中央集权。
　　有人觉得周朝到秦朝可能只是更迭了一个朝代，但实际上从东周开始一直到秦国统一中间经历了将近六百年，这六百年里生产力得到了极大的发展。而随着统一兼并战争的进行，保证了各种道路的通畅。想想当年秦国灭巴蜀是怎么骗巴蜀修路的，没有路没有办法进行战争。而秦朝进行统一战争的过程当中，已经把全国的道路进行了一个打通，才能实行中央集权。
　　而在周朝的时候道路极不通畅，想实行中央集权传达个命令都要几年的时间，只能靠分封，让诸侯自己管自己的地盘。
　　西周时代，中国尚且没有冶铁技术，人口稀少，北方平原，大部分都是森林，或者未开垦的土地……因为生产力低下，其他的地方你打下来也耕种不了，根本没有办法有效管理……只能多分封几个亲朋友，多建立些城市，互相拱卫……
　　而当时发达点的地方，有人口聚集点，叫做城市，城市周边开发一圈农田，叫做井田制，这就是当时一个诸侯所能控制的地区了……别看西周分封几百个国家，实际上很多国家也就是个几百人，几千人的村落，一个国家就是一个点，而不是一个区域……封某个城池，就相当于封国了……
　　也就是说当时一个国家能够一个或者几个城市，已经相当了不起了，至于中央集权制，那根本不可能，也不现实……
　　当时天下都是各种大小游牧部落间杂其中……光周朝直辖领地来说吧，包括当时西周首都附近就有犬戎，白狄等游牧部落，最后西周还被犬戎灭国了……连自己直辖领地都无法绝对控制，何况天下呢？
　　为了抵御游牧部落，只能把天下分封给各路诸侯，通过这些诸侯来拱卫自己，遇到敌人可以互相有个照应……
　　而一两个城市的管理，基本上靠家族式的层层分封，靠一个大家长，或者大村长通过威权来管理就可以了，为了巩固威权，产生了＂周礼＂，也就是规矩，道德，礼乐等等……
　　商朝和周朝其实都是这样的模式，只是一群部落或者国家中为首的老大，或者叫做邦联……虽然名义上＂普天之下莫非王土，率土之滨，莫非王臣＂，但确实就是名义上的……商周只能算是名义上的统一……
　　然后小弟们纷纷上贡给老大哥一些＂保护费＂，达成利益关系，周朝强大时，各地还会上贡，等到东周衰弱时，基本上没人交钱了……
　　西周原本是就是商朝的小弟，经常去朝见商王，后来联合各地诸侯灭商后，又把商朝的后人分封到了宋国……后来，随着春秋时代的铁制工具开始广泛使用，大量土地开垦成为可能，人口大量繁衍，国家实际控制面积也就慢慢大起来了……新开发或占领的土地可以改革成郡县制，而不是继续找个小弟去管理了……
　　这时候单靠家长制，村长制和道德礼仪约束已经不行了，必须改革，适应更大地管理人口办法，比如编户齐民，制定法律，等等……
　　这就是商鞅，吴起，李哩等人的变法，其实商鞅变法最早最为彻底……
　　所以变化后的秦国，真正有能力建立中央集权制，直到统一全国……
　　从此以后，中国除了汉朝晋朝明朝等短暂纷纷外，基本上都是中央集权制……