强化数字基础设施建设

　　作者：曾志敏（中国工程科技发展战略广东研究院特聘研究员）
　　日前召开的中央财经委员会第十一次会议指出，要＂加快新型基础设施建设＂＂加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设＂，这些重要表述，对实现我国基础设施整体水平的跨越式提升，提高基础设施全生命周期综合效益指明了重要方向。而作为新型基础设施建设的关键组成部分，数字基础设施建设的优化发展具有十分重要的意义。
　　数字基础设施是指以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系。其具备深度的纵深渗透以及显著的集约整合能力，对有效打破信息界限、知识界限、产业界限、空间界限，促进供需互动、产业跃升等方面具有显著优势。可以说，数字基础设施是推进数字经济发展行稳致远的关键抓手之一。
　　数字基础设施还能发挥为经济赋能的关键作用，持续优化相关布局、结构、功能和发展模式。数字基础设施通过发挥＂数字＂作为新型生产要素的巨大潜力，能有效对传统基础设施进行改造和赋能。通过打通经济社会发展的信息＂大动脉＂，其将进一步促进传统行业数字化转型升级，为经济社会数字化转型提供关键支撑和创新动能。
　　当前，一些城市加快构建先进网络基础设施和数据智能基础设施，同时还围绕数字产业集群发展要求，注重强化产业链基础设施建设，使数字基础设施建设成为激发数字经济发展的＂主引擎＂。
　　进一步加强我国数字基础设施建设，须多管齐下，稳妥施策。
　　一要兼顾需求与发展，加快科学规划建设步伐。各地区应结合地区发展实际和产业、民生需求，有步骤、有重点地推进，逐步实现数字基础设施的全面建设。对于5G基站、数据中心和云计算中心等关键基础设施，要做到适当的超前部署，为未来深度应用提供前期基础。
　　二要探索市场主体投资模式，发动多元主体共参共建。要充分发挥政府资金前期建设的保障性作用，逐步激励市场发挥投资主体功能，集中建设一批网络类数字基础设施，为吸引市场主体创造优质的条件。
　　三要强化监督评价，统筹效率与安全。全面推进数字基础设施建设，涉及多部门和多主体，须稳步处理好协同建设的步伐。各地区要统筹协调，牢记风险意识，应对与解决好相应的安全生产与技术风险问题，从制度、程序上探索新型监督评价机制，兼顾建设效率与建设安全。