史玉强 我们进入＂十四五＂，＂产业链＂已向我们走来。今后抓经济要从产业链入手。 一、产业链建设列入国家战略 最近，＂产业链＂概念正式登上中央红头文件的神圣殿堂，产业建设进入国家发展战略。 中共中央关于十四五规划建议中明确提出：推动全产业链优化升级，锻造产业链、供应链长板，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。 刚刚闭幕的全国人大十三届四次会议通过十四五规划纲要，进一步明确＂补齐短板，锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力，更高附加值，更安全可靠的产业链供应链……打造战略性、全局性产业链，优化区域产业链布局。＂ 地方各省市都在制定本行政区划内的产业规划，开展产业布局，多数省市实行了链长制，各级行政官员亲自担任产业链链长。 浙江省作为国内最早推行产业链长制的省份。2019年8月，浙江省商务厅发布《关于开展开发区产业链＂链长制＂试点，进一步推进开发区新提升工作的意见》，＂链长制＂应运而生。随后，江西、江苏、重庆、黑龙江、山东、河南等十多个省市从省级层面作出全面推进实行产业链链长制的部署，在全区域实行产业链链长制。 河北省在全省范围还没有正式提出推进链长制，但一些县区已经开始了这项工作。衡水、秦皇岛等市政府工作报告提出实行产业链链长制，一些县也实施了链长制。如：曲周县围绕＂纺织、童车、生物健康＂等重点产业，在全县推行＂产业链链长制＂，由县领导任各链链长。 二、＂产业链＂的含义和基本特征 （一）＂产业链＂的含义 产业链是产业经济学中的一个概念，是用来描述一个具有某种内在联系的企业群结构，在各企业之间基于一定的技术关联和供求关系，并根据特定的逻辑关系和时空关系形成的链条式的关联关系形态。 我国产业发展历程经历了孤立的企业--松散的产业集群--纵向的产业链三个阶段。 产业链包括四个维度： 1. 价值链（资源、资产、资本、资金的转化）； 2. 企业链（上下游企业）； 3. 供需链； 4. 空间链（区域内与区域外合作）。 产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换。上游环节向下游环节输送产品和服务，下游环节向上游环节反馈信息。 产业链分为狭义产业链和广义产业链。狭义产业链是从原材料一直到终端产品制造的各生产部门的完整链条，主要面向具体生产制造环节；广义产业链则是在狭义产业链基础上，向上下游拓展延伸，向上游延伸进入基础产业环节和产品研发环节，向下游拓展进入市场和消费环节。 （二）＂产业链＂的基本特征 1.社会分工使产业链越来越长 随着社会分工越来越细，技术的不断创新，新产品、新技术、新服务的不断加入，产业链变得越来越长。产业链变长会使就业岗位增多，原材料利用越充分，营销环节更少，生产效率越高，导致附加值越高。产业链越长越好，供应链越短越好。 2.产业链中的上中下游企业分工明确 一个产业链一般都由上、中、下游企业组成。上游企业指处于生产的初始阶段企业，这些企业生产下游企业所需的原材料和初级产品；中游企业主要加工原材料和零部件，制成产品；下游企业处于产业链末端，生产最终产品。 构成产业链的上、中、下游是一个有机的整体，相互联动，相互制约，相互依存，他们之间具有多样化的链接实现形式。 上游企业往往利润相对丰厚，竞争缓和，他们往往掌握着某种资源或核心技术，有较高的进入壁垒，对市场价格有话语权。中下游企业处于市场前沿，把握着市场主动权。这个层面的企业通过采用新技术研发新产品，调整产品结构，努力培育新的经济增长点，不但能持续拓展自己的发展空间，也能传导和影响上游企业经营。 产业链上游一般布局在欠发达地区，越是产业链上游，其资源加工性、劳动密集性越明显。欠发达地区更多的是从事资源加工开采，其技术含量、资金含量相对较低，附加值也较低。产业链中下游，一般布局在发达地区，其技术、资金和附加值也较高。 3.产业链空间分布特点 产业链的完整性与经济区划大小紧密相关。在一个大的经济区里、（如京津冀、长江经济带、大湾区等）一个省区，就可以形成一个完整的产业链条；在一个较小经济区划里，如一个市、一个县区，就难以包括全产业链，但可以形成特色产业链的上中游，如宣化区的钻机产业。 产业链有长短之分。长链指的是产业链比较完整，附加的产业比较多，如新能源汽车是产业链最长的产业，上游包括：铜铝钢、石墨等；中游：电极、电池、轮胎、传动器等；下游：整车、充电桩、后市场（汽车4S店、汽车保养维修、汽车金融）等。 短链指的是核心企业上下游企业少，链条简单，合作企业单一的产业链。最短的两个产业链：家电产业技术原理简单，通过组装+模仿就能迅速组件起产业；医用手套产业链只有三个环节，橡胶、乳胶、丁腈+生产企业+国外销售。投资者有的就喜欢投短产业链上的企业。被誉为VC大王的靳海涛认为，产业链条短的项目相对容易成功，产业链长的项目很考验核心竞争力，也容易失败。 三、建设产业链的现实意义 产业链是市场经济达到发达程度，现代经济体系基本建成的产物。随着双循环大格局的形成，社会分工越来越细，企业之间的联系越来越密切，为了寻求最佳的资源配置，我们再也不能搞企业和产业的无序布局，搞＂产业孤岛＂＂企业独居＂。在这样的大背景下，产业链的形成与发展被提到重要的议事日程，列入国家发展战略。 产业链建设是经济高质量发展的基础工程。经济的高质量发展，关键在于产业基础再造和产业链提升。对于目前已具备优势的产业链，如钢铁、建材、家电、机械等，要加强强链、接链、延链，打好产业链现代化建设攻坚战；对于目前尚未形成优势的高技术产业链，如战略性新兴产业方面的产业链，要抓紧顶层设计和产业布局。 河北省制造业技术改造投资导向目录规划打造14条产业链： 汽车产业链 高端装备产业链 钢铁产业链 石油化工产业链 食品产业链 纺织服装产业链 建筑材料产业链 医药产业链 电子信息产业链 轻工产业链 冰雪装备产业链 应急产业产业链 康复辅助器械产业链 被动房产业链 产业链和供应链是构建＂双循环＂的核心。＂双链＂是链接双循环的纽带，是推动双循环的重要物质基础，脱离产业链、供应链来谈双循环，就如＂同无本之木、无源之水＂。构建双循环发展新格局，关键在于经济循环的畅通无阻，产业链、供应链、价值链从不同的范畴和侧重点，通过不同的形态和方式，参与推动双循环。我们要组织好＂三链对接与联动＂，推动双循环有序运转。 构建完整的产业链是改善营商环境、开展产业招商的重要前提条件。现在，企业落地不再主要考虑土地、税收等优惠政策的支持，基础设施配套服务也都不是问题了，而重点考虑的是产业链配套的问题。企业投资者到一个地区项目落地，首先看上下游的衔接，原料、设备、技术、人力、能源等能否关联互补，就近得到配置。一个完整的产业链不仅可以降低企业成本，还可以拓展附加值，增强产业协同性、凝聚力，提升企业抗风险能力。这才是企业所期待的营商化境。 一个地方的产业链思维越强，配套水平越高，其营商环境就会越好。今后，政府在优化营商环境方面，要调整思路，招商不能＂眉毛胡子一把抓＂，搞＂处处点火、村村冒烟＂，必须实现由＂招商＂到＂选商＂的转变。要从全产业链的视角，更加高效地配置生产要素，更有成效地做好产业链上下游的衔接协调。 四、如何打造区域产业链 一个经济区域内，可以形成一个完整的产业链，但更多的是产业链的一部分，有的是上游，有的是中游，有的是下游。在一个小的区域，如一个市、一个县区，很难形成一个完整的产业链，多数情况下是形成产业链的一部分。 根据区位优势、资源禀赋和历史渊源，分别占据产业链的上中下游。以资源为主的欠发达地区，一般是占据产业链的上游，向区域外的中下游输送原材料、半成品；经济发达地区组建的是产业链的中下游。有的建设产业链的核心企业和主导企业，是非常好的思路。 今后，地方政府抓经济，首先要规划建设好所在区域的产业链，从打造产业链入手，改善营商环境，搞好产业链招商。区域经济要围绕建链、接链、补链、强链、延链的＂五链＂来展开。 1.建链：我们引进投资一些新技术、新产业、新模式项目，在区域内或全国属于唯一无二的项目，从这里开始建立产业链。张家口市的冰雪产业、氢能产业都属于建立新的产业。 2.补链：对已有的产业链补充短项和薄弱环节，如增加研发和生产性服务环节的项目。 3.接链：在区域内，产业链的上游、下游已经存在，中间环节没有衔接，我们在这里投资项目，贯通产业链。张家口市的冰雪产业，上游是天然的冰雪资源，下游是冰雪体育、冰雪旅游，中间需要冰雪装备，宣化冰雪装备产业园就起到了接链的作用。 4.延链：以现有产业链的基础，向上游的原材料、半成品方向延伸，向下游的产成品服务、消费环节拓展。 5.强链：把现有产业链规模做大，幅度做宽，链条做长。 河北省制造强省建设工作要点强调：要补短板，依托钢铁、石化等产业全景图，明确断点堵点和短板弱项，开展产业链精准招商，谋划延链补链。要锻长板，支持钢铁企业向装备制造、金属制品、建筑用钢结构等下游产业延伸，向冶金新材领域拓展。 从一个区域来说，还要加强产业链对外的合作。本区域内的企业和产业上游在哪里，下游在哪里？原料从哪里来，产品销往哪里去？要主动衔接，整合资源为我所用，加强本区域内产业链的辐射力、影响力。开展跨区域并购，培育产业链主导企业。 区域内的企业也必须找到你所在产业链的位置，主动纳入产业链中去，解决好你的资源配置、产业对接、市场供应等问题。要知道你所购的原料价格是谁决定的？核心技术在谁手里？是谁提供了核心的设备？产品销售价格又是谁掌控的？等等。