政治我国政府是人民的政府教案（新人教必修2）

　　一、考点导航
　　1．我国政府的主要职能
　　2．我国政府的作用
　　3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
　　二、知识网络
　　我国政府的性质
　　保障人民民主和维护国家长治久安职能
　　组织社会主义经济建设的职能
　　政府的职能 政府的主要职能 组织社会主义文化建设的职能
　　提供社会公共服务的职能
　　政府职能的履行
　　我国政府是政府的作用
　　人民的政府
　　政府的宗旨是为人民服务
　　政府工作的基本坚持为人民服务的工作态度
　　政府的责任 原则是对人民负责 树立求真务实的工作作风
　　坚持坚持从群众中来
　　到群众中去的工作方法
　　公民向政府求助的有效途径
　　三、考点梳理
　　一、政府的职能：管理与服务
　　（一）政府的主要职能
　　1、我国政府的性质
　　根据宪法规定：＂中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家＂这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
　　【注意】
　　国家机构、国家性质、国家职能之间的关系
　　（1）国家性质决定国家机构的性质。国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。
　　（2）国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国国家机构设置的主要依据，国家机构是实施国家职能的载体。
　　2、我国政府的主要职能
　　（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
　　保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
　　意义：保障人民民主和维护国家长治久安，巩固人民民主专政的国家政权。
　　（2）组织社会主义经济建设的职能。
　　在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
　　经济调节：指对社会总需求和总供给进行调节和控制，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续、快速、协调、健康发展。经济调节主要运用的是经济手段和法律手段，同时辅以必要的行政手段。
　　市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。
　　社会管理：就是通过制定社会政策和法规，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　公共服务：就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众正常生活以及参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
　　意义：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
　　（3）组织社会主义文化建设的职能
　　原因：当今世界，文化与经济相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。因此，政府在新时期组织社会主义文化建设职能非常重要。
　　内容：组织社会主义文化建设的职能，一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
　　意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
　　（4）提供社会公共服务的职能
　　具体表现：建设公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染。
　　意义：有利于创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设。
　　【注意】
　　社会公共服务职能和经济建设中的社会管理和公共服务存在交叉的内容。但二者的侧重点不同，前者是针对整个社会，后者侧重于经济活动中的主体，如企业。
　　3、政府职能的履行
　　政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
　　【注意】
　　政府履行职能是有限的。在现代市场经济发展过程中，政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事也管，该管的事却管不了。这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位、行政效率低下等情况。因此，政府虽然承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
　　（二）便民利民的政府
　　1、政府的作用
　　所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
　　【注意】
　　以上两个方面，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使的越充分，政府的作用越明显。我们应该通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。
　　作为公民个人，既然享受着政府提供的各种服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养。
　　2、公民个人必须提高公民意识和政治素养
　　（1）要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。
　　（2）要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
　　二、政府的责任：对人民负责
　　（一）坚持对人民负责的原则
　　1、为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则
　　对人民负责是一切国家机关及其工作人员的行为准则。从理论上讲，这一原则是＂中华人民共和国的一切权利属于人民＂的宪法规定和中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在政府活动中的体现，是人民当家作主的社会主义民主本质的要求。
　　2、如何坚持对人民负责原则
　　（1）坚持为人民服务的工作态度
　　坚持为人民服务的工作态度，就是要求政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
　　（2）树立求真务实的工作作风
　　树立求真务实的工作作风就是要求政府及其工作人员为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步落实好，要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生活、生产的紧迫问题上，努力使政府的工作经得起实践和群众的检验。
　　（3）坚持坚持从群众中来到群众中去的工作方法
　　实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会、全民族的智慧和力量，这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
　　坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
　　（二）求助有门 投诉有道
　　1、公民：一方面，可以从单位、社会团体等方面得到帮助，另一方面，也可以求助于政府，学会向政府求助或投诉。
　　2、政府：作为政府，要不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝一些不良现象，为公民求助或投诉提供多种途径。
　　（1）开设热线电话
　　（2）设立信访部门
　　（3）发展电子政务
　　3、国家：国家建立了行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。
　　四、典例解析
　　【例1】（09安徽卷4）近年来，各地政府为促进＂以创业带动就业＂，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了
　　①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能
　　③提高公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能
　　a. ①②③ b. ①③④ c. ①②④ d. ②③④
　　【答案】 b
　　【解析】 题干中政府主要做了以下工作：＂从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持＂ 。没有体现②健全社会保障体系的职能 ，故排除 ②。其他的选项都能体现。
　　【例2】（08广东卷12）某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明（ ）
　　a.建设有限政府，应逐步弱化政府职能
　　b.行业协会是政府宏观调控的职能部门
　　c.政府应承担尽可能多的管理职能
　　d.政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
　　【解析】a项中的＂弱化政府职能＂错误；c项中承担尽可能多的职能错误；行业协会是民间的群众组织，不是政府的职能部门，b项错误。材料中的内容是政府鼓励行业协会参与社会管理与公共服务（如果说履行社会管理的职能则是错误的），d项与之相符合。
　　【答案】d
　　【例3】(09江苏卷35)XX年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为a(h1n1)型流感，我国称之为甲型h1n1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。
　　国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。
　　上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的?
　　【解析】本题紧扣热点背景——甲型h1n1流感，考查学生理论联系实际的能力，我理解运用知识的能力。问题中的知识范围明确，关键点是做好材料与教材知识的结合，不要出现知识和材料的脱节。
　　【答案】 (2)高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
　　五、巩固训练
　　（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
　　1．XX年10月8日，中国人民银行决定从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。央行出台此项政策表明（ a ）
　　a．行政机关要履行好经济职能，坚持对人民负责
　　b．我国政体决定了央行要坚持对人民负责
　　c．我国经济机关要履行好经济职能
　　d．央行作为国家权力机关，决定和实施国家的货币政策
　　2．XX年6月19日，国家发改委宣布：自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。这是政府在履行（ b ）
　　a．公共服务职能 b．经济调节职能 c．市场监管职能 d．社会管理职能
　　3．下列活动中，属于履行我国政府职能的有（　b　）
　　①十一届人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》
　　②XX年开始，上海市免除义务教育阶段公办学校学生学杂费、课本费、作业本费
　　③商务部就恢复地震灾区商业网点工作作出安排
　　④中共中央组织部举行抗震救灾英模事迹报告会
　　a．①②③ b．②③ c．①③④ d．①②③④
　　4．XX年是我国改革开放三十周年，随着改革开放的不断发展深化，我国政府管理方式正在发生积极变化。市中心广场附近道路塌陷，许多人次日一早就会收到市政府发来的短信，提醒你绕道而行；清明节前，政府有关部门又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是（ c ）
　　a．转变职能，政府性质逐步改变 b．服务人民，政府职能日益多样
　　c．以人为本，政府服务更加完善 d．依法行政，政府权力不断扩大
　　5．作为公民，了解了我们政府的性质和职能以后，就应该正确处理公民与政府的关系。下列属于正确处理公民与政府的关系的有（ d ）
　　①要相信我们的政府是为人民服务的政府 ②要支持政府的工作
　　③遇到困难只有求助于政府 ④要自觉接受政府的管理 ⑤要积极监督政府的行为
　　a．①②③ b．②③④⑤ c．①②④ d．①②④⑤
　　6．下列事件中，你认为必须找政府解决的是（ d ）
　　①上下班高峰期交通拥挤现象严重 ②某企业对境外投资决策举棋不定
　　③某股票价格不断下跌 ④某公司不按规定支付工人＂国庆＂期间的加班工资
　　a．①③ b．①②④ c．①③④ d．①④
　　7．xx大报告强调指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。对政府来说，要切实解决民生问题，最重要的是（ d ）
　　a．建立健全有效制约和监督权力的机制
　　b．审慎行使权力，科学民主决策
　　c．坚持自觉接受人民监督
　　d．建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能
　　8．近年来，各地政府部门纷纷把事关百姓福祉的民生问题放在重要位置。然而，在有的地方出现了年初答应年终忘，不能兑现承诺。要避免＂口惠而实不至＂的现象，需要各级政府及工作人员（ c ）
　　①不仅要有改善民生的积极态度，更要真抓实干
　　②为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事
　　③切实履行自己的职能，把一切事情真正管起来
　　④做到诚实守信、高效便民
　　a．①③ b．①④ c．①②④ d．②③④
　　9．XX年6月28日，因对一名女学生死因鉴定结果不满，引发了贵州瓮安大规模人群聚集围堵政府部门，少数不法分子打砸抢烧公安局、县委和县政府大楼。发生这一事件的背后深层次原因是，当地政府长期漠视群众冷暖，干群矛盾积怨过深。要从根本上避免类似事件的发生，政府需要（ a ）
　　a．树立科学的政绩观，一切以人民利益为重 b．坚决严惩不法分子
　　c．强化保障人民民主和维护国家长治久安的职能 d．无条件维护群众利益
　　10. XX年3月15日，全国人大通过了国务院机构改革方案，其中包括实行＂大部制＂改革等内容。＂大部制＂改革就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系，完善行政运行机制。实行＂大部制＂改革，体现了国家致力于（ c ）
　　a．扩大政府权力，更好地为人民服务 b．强化政府职能，更好地直接管理经济
　　c．提高行政效率，建设服务型政府 d．减少行政结构，扩大公民直接参与
　　（二）非选择题
　　11．党的xx大报告指出，要促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为实现＂全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居＂，政府应怎样履行其职能？
　　【答案】①履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，保护公民的合法财产不受侵犯，保障劳动者的合法权益。②履行组织社会主义经济建设的职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进经济发展，扩大就业，提高人民生活水平。③履行组织社会主义文化建设的职能，组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项社会事业。
　　④履行提供社会公共服务的职能，加强公共文化设施、公共卫生设施的建设，提高医疗保健水平，促进收人分配的公平，建立健全社会保障体系。
　　12．XX年9月14日，国家质检总局应急管理领导小组派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙古四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。对全国婴幼儿奶粉生产企业全面开展质量检查，对发现有质量问题的奶粉要立即全部召回，坚决停止销售，对质量合格的奶粉要积极组织货源，保证市场供应。截至17日8时，各地接受治疗的婴幼儿12892人，共报告临床诊断患儿6244名，3人死亡。 综合运用所学知识和相关理论对食品安全问题进行探究：
　　（1）假定以食品安全问题为题材，要选取几个角度进行课题研究，请完整写出你的选题：从食品安全看 （至少写出3个，可以从经济、政治、文化生活等角度考虑）
　　【答案】从食品安全看市场调节的缺陷；从食品安全看公民道德建设；从食品安全看消费者权益的保护；从食品安全看国家宏观调控；从食品安全看政府的责任
　　（2）从政治生活角度，说明我国政府应怎样维护食品安全？
　　【答案】①充分行使政府职能。政府要加强市场监管和社会管理，整顿市场经济秩序，切实维护食品安全，担负起保护公民生命安全及各种合法权益，维护社会秩序的职能
　　②坚持以人民负责原则。各级政府应切实把为人民服务落实到行动上，认识到食品安全重要性，把维护人民群众的利益放在首要位置
　　③坚持依法行政。我国政府要切实提高行政管理水平，自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民谋利益