对话贾康楼市大概率今年完成触底取消预售制或导致供不应求

　　中新经纬8月10日电 (薛宇飞 实习生 吴澳)今年以来，房地产市场持续低迷，市场何时起底回升成为热议的话题。在观点网举办的2022博鳌房地产论坛上，中新经纬采访了华夏新供给经济学研究院创始院长贾康，他认为，救助楼市的各类政策已经看到效果，阻止了多米诺骨牌式的恶化传导。
　　 中新经纬：从2021年底开始，各类宽松政策开始出现，到目前为止已有7、8个月的时间。有观点认为，目前的救助效果不大，您怎么看？
　　贾康：如果从阻止多米诺骨牌式的崩盘看，救助的效果已经看到，目前正处在收敛的状态。个人觉得，现在是余波未平中逐渐呈现出收敛状态，从全局看，还是应该有一个基本信心。
　　 中新经纬：这一轮房地产市场低迷期还要持续多久？
　　贾康：还在收敛过程中。面对此次地产行业低迷期，政策的反应还是比较快，以前段时间出现的集体停贷事件为例，首先是要承认的是，集体断供是逼不得已，银行不能以此为理由给购房人记上信用污点，这种情况要特殊处理。目前，集体停贷风波基本平息，虽然房屋交付的时间可能还是会推迟，但让购房人有了盼头，事态正在慢慢收敛下来。
　　令人印象深刻的是，不管是中央还是地方，房地产市场政策暖风频吹，这些政策最终形成的合力，大概率会让房地产市场在今年完成触底。但也不要忘记，中国的房地产市场早已是冰火两重天，不同类型的企业、不同的城市、不同的地段，都会有差别。
　　 中新经纬：目前，AMC(资产管理公司)正在介入房企项目收购。您认为，还有哪些方面可以纾困出险房企？
　　贾康：可以成立一个纾困或者应急基金，这有点像过去财政部门为了防范债务风险而设立储备基金，起到类似的作用。成立这样一个基金，对于稳定市场预期，防范未来可能的风险，把局部风险及时化解掉有好处，值得进一步探讨、细化。
　　 中新经纬：如何看待＂三道红线＂等政策出台后带来的影响？
　　贾康：部分政策在出台时有一定的道理，但在执行过程中，各部门都采取从严从紧的态度，最终形成的合力致使房地产市场过度低迷。我们需要反思这背后的问题，在今后的执行中，尺度是否可以更具弹性。
　　 中新经纬：2022年3月，财政部表示，房地产税改革试点依照全国人大常委会的授权进行，一些城市开展了调查摸底和初步研究，但综合考虑各方面的情况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。您对此有何看法？
　　贾康：由于房地产市场较为低迷，为保持经济运行在合理区间，一些收缩性政策就要审慎出台。房地产税增加房屋持有成本，有一定的收缩效应。但是，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件，并不意味着未来就不会做，目前看，未来五年推进房地产税改革试点城市扩围的方向并未改变。
　　如果房地产市场回暖相对顺利，后续进行试点城市扩围的时机就不会太久。节奏与方向的变化是两个层面的内容，节奏的改变，并不意味着否定了原来的方向。
　　 中新经纬：最近有关商品房预售制的讨论很多，有学者提出要废止预售制，您怎么看？
　　贾康：商品房预售制学习的是海外经验，中国香港也是这一模式。任何事情都没有万全之策，面对不断出现的楼盘停工甚至烂尾，确实需要反思，尤其是在政策执行层面。
　　完全否定预售制并不一定合理。取消预售制，意味着房屋只有百分之分完成后才能对外出售，企业的资金供应将与现在完全不是一个路径。预售改为现售，看起来好像是在防范风险，但它可能会出现另外一种风险，就是供给迟迟跟不上需求。
　　我认为，先不要急于从根本上否定预售制，而是全面考量预售制可能带来的经济效应，以及会酝酿什么风险，并知道怎样有效防范和控制，这可能是一个比较理性的考虑。
　　贾 康 简 介
　　第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习＂财税体制改革＂专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家＂十一五＂、＂十二五＂、＂十三五＂规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立＂华夏新供给经济学研究院＂和＂新供给经济学50人论坛＂（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越＂中等收入陷阱＂（获评中国图书评论学会和央视的＂2016年度中国好书＂）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。2021年与刘薇合作《双循环新发展格局》一书又获评＂2021年度中国好书＂。根据《中国社会科学评估》公布的2006 2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。