澳大利亚放下与中国芥蒂,完成RCEP核准,协定满足条件将正式生效
#区域全面经济伙伴关系协定明年生效#据外媒报道,日前澳大利亚和新西兰两国同时完成区域全面经济伙伴关系协定即RCEP的核准,成为RCEP的原始缔约方。澳大利亚在声明中表示,核准RCEP可以让澳大利亚的农民和企业从该项自贸协定中受益。该国贸易部长特汉表示,澳大利亚将在RCEP框架内加强与东盟之间的经贸关系。
新西兰贸易部长特怀-福德则表示,核准RCEP进一步加速新西兰的新冠疫情经济复苏。据统计,随着澳大利亚和新西兰的核准,核准RCEP的国家已达到10个,满足该协定生效的标准。RCEP保管机构东盟秘书处于当天宣布,RCEP将于明年1月1日正式对10个国家生效。
RCEP由东盟于2012年发起,经过8年的艰苦谈判,在去年11月召开的第四次RECP领导人视频会议上,参加谈判的15个国家签署了RCEP,标志着当前全球覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。RCEP成员国包括东盟十国以及澳大利亚、新西兰、中国、日本和韩国。
截止2020年,区域总人口22亿,GDP约为25.6万亿美元,出口额达5.6万亿美元,吸引的外商投资高达3700亿美元。RCEP覆盖人口、经济总量以及贸易额占全球总量的比例分别达到30%、29%以及27%。
去年RCEP签署之后,全球多国对该贸易协定给予了高度评价,认为在新冠疫情持续冲击全球经贸的大背景下,RCEP的签署给给世界经济和区域经济合作注入了一针"强心剂"。今年3月22日,中国率先核准RCEP,此后日本和韩国也相继了核准了该自贸协定。
今年9月,在大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议上,中方发出呼吁,希望各成员国可以尽快核准RCEP,加强区域内贸易投资,共同促进经济复苏,为所有成员国经济发展注入强劲动力。
如今随着中国、日本、韩国和澳大利亚等区域内的经贸大国核准RCEP,剩下的尚未核准该自贸协定的国家想必在近期内也会完成核准,从而在明年1月1日之前达成所有成员国核准该自贸协定的目标。从正式签署到如今生效,虽然只用了不到一年的时间,但是RCEP遭遇了不少挑战。
首先是外部势力的阻拦。外界普遍这是一项由中国主导的自贸协定,RCEP的成功让美国十分不爽。一直以来,美国试图在环太平区域内组建一个由他主导的自贸协定。其中跨太平洋伙伴关系协定即TPP,便是美国的一次重要尝试。
不过随着2017年1月时任美国总统特朗普宣布美国正式单方面退出TPP,美国的尝试以失败告终。眼看中国组织的RCEP成功,美国眼红了。其利用与日本、韩国以及澳大利亚特殊的盟友关系,向上述几个国家施加压力,试图延迟RCEP正式生效的时间。在美国的威逼利诱下,澳大利亚和新西兰确实有过动摇。
其次,中国与澳大利亚关系恶化后,两国的贸易往来受到了极大的影响,外界一直担忧澳大利亚可能不会核准RCEP。值得注意的是,就在澳大利亚宣布核准RCEP之前,澳大利亚还在世贸组织状告中国,称中国有意制造贸易摩擦。
澳大利亚贸易部在声明中称,中国向原产于澳大利亚的葡萄酒征收高达220%的关税,严重损害了澳大利亚葡萄酒产业。澳大利亚媒体则发布了一份数据,今年上半年,中国进口的澳大利亚葡萄酒总价值约1300万澳元,而去年同期,这一数额高达4.9亿澳元。
据悉,世贸组织已经同意成立一个专家组,审查中国对澳大利亚葡萄酒实施的关税政策。事实上,中澳贸易争端的起因非常清楚。一方面,澳大利亚跟着美国对抗中国,导致中澳关系恶化,两国关系出现波动,经贸大局必然受到影响。
中国不可能让澳大利亚一边吃"中国的饭",一边又"砸中国的碗";另一方面,澳大利亚部分商品存在倾销,中国对其征收高关税,也属于正常。
以葡萄酒为例,经过中国商务部的调查,澳大利亚出口至中国的葡萄酒确实存在倾销现象,给中国国内相关产业造成了实质性损害。尽管世贸组织已经答应澳大利亚的调查诉求,但是中国也表示,将采取有效措施,积极捍卫自己的合法权益。
值得注意的是,在此次核准RCEP的声明中,澳大利亚只字未提中国,只表示要加强与东盟的经贸关系。但是分析人士表示,中国作为澳大利亚最大的贸易伙伴,莫里森当局显然是希望借此改善和中国的关系,其属于"口嫌体正直"。