市国资委牢牢把握四个坚持不断推动国企改革三年行动走深走实

　　国企改革三年行动实施以来，市国资委认真落实市委、市政府决策部署，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，国企高质量发展成效显现，国企改革红利加速释放，市属企业主要经济指标创历史新高。截至6月末，市国资委监管企业资产总额1919.58亿元，同比增长19.9%，资产负债率50.6%，同比下降4.8个百分点。上半年，累计实现营业收入159.45亿元、利润6.93亿元、净利润5.2亿元，上缴税费5.34亿元，同比分别增长215%、332.3%、270.9%、13.9%。
　　一、坚持＂两个一以贯之＂，推动国企加快建立现代企业制度
　　坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，促进互融互进、同频共振，不断推动市属企业完善现代企业制度。一是推进党的领导与公司治理有机统一。把党建要求写入公司章程，确立党组织在公司治理中的法定地位，实现党委会、董事会、经理层等多元主体的利益意志趋向统一。二是优化领导决策机制。对＂三重一大＂和其他重要事项，实行党委会前置研究讨论，完善＂双向进入、交叉任职＂领导体制，发挥党委在企业重大决策中的领导和把关作用。三是改善国企法人治理结构。通过规范党委会、董事会、总经理办公会议事规则和议事程序，厘清各主体的权责边界。
　　二、坚持＂心无旁骛攻主业＂，持续优化国有资本布局结构
　　按照＂聚焦主责主业、集聚优势资源＂原则，加大企业战略重组力度，推动国有资本向＂十大产业＂集中，逐步实现企业业态合理布局。一是推动经营性国有资产统一监管。把统一监管作为资产清理、产业整合的突破口，先后与14个市直部门（单位）办理22家企业划转手续，资产总额73.22亿元，涉及人员3858人，完成9家企业清理退出任务，理顺国有资产监管体制，构建国资监管大格局。二是加快实施企业战略重组。出台《市属企业战略性重组方案》，按照主业相同、产业相近的原则，将25家企业重整重组为14家企业集团，市属企业主业更加突出，经营实力进一步增强。三是明确企业发展主业。根据企业功能定位和发展战略规划，印发《市国资委出资企业主业清单》，明确企业主责主业，严格控制在3个以内，并根据企业发展实际进行动态调整；实施非主业清理整合行动，确保年度主业投资占比在90%以上。四是全方位支持企业稳定发展。扎实做好山东海化集团股权划转后资金协调、发展规划、经营管理、安全环保和职工稳定工作，助力企业做大做强海洋化工产业，企业发展走上＂快车道＂。
　　三、坚持＂向改革要效益＂，不断提升国有企业核心竞争力
　　坚持用改革破难题，向改革要效益，市属企业在改革中实现＂强身健体＂。一是实施＂两群一中心＂发展战略。通过打造＂较高信用等级群＂、培育＂上市公司群＂、建立＂高品质城市建设服务保障中心＂，全面提高市属企业信用等级、资本证券化率和民生保障水平。截至目前，市属企业控股上市公司5家，市城投集团获AAA信用等级和Baa3国际信用评级，AA+信用等级企业达到4家。二是积极稳妥推动混合所有制改革。按照＂三因三宜三不＂要求，启动市属二级及以下子企业混改工作，＂一企一策＂制定完善改革方案，通过鼓励非国有资本参与、推进国有企业上市等路径实施混改，有效激发企业活力。三是加快剥离国有企业办社会职能。积极推动国有企业职工住宅＂三供一业＂分离移交、退休人员社会化管理，减轻国有企业负担，实现＂瘦身健体、提质增效＂。顺利完成11.48万户的＂三供一业＂分离移交和维修改造工作，完成率100%；共计接收各级国有企业退休人员4.23万人，完成进度100%。
　　四、坚持＂监管服务并重＂，健全完善监管模式和内控机制
　　树立监管与服务并重的理念，实现从＂管企业＂向＂管资本＂转变，不断提高监管的科学性、针对性和有效性。一是扎实推进＂放管服＂改革。研究出台履行出资人权责清单，明确9类29个依法依规监管事项；减少企业的审批事项，下放7个事项交由企业办理，充分发挥企业经营自主权。二是改进和完善考核评价体系。修订和完善市属企业负责人经营业绩考核办法，将研发投入强度、国有企业履行社会责任等纳入考核范围;山东海化集团7项专利获国家知识产权局授权；疫情期间市属企业减免中小企业房租2526.68万元。三是强化国企重点领域监督。实施财务管理提质增效计划，规范投资行为，强化风险管控，建立健全财务风险防控体系，对资产负债率、现金流、债务风险等进行重点监测，每季度进行检测预警，防范化解重大风险。
　　【来源：国资要闻】
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