拜登走马上任两月有余,白宫核心人事安排早已成型,相关人员在内政外交的各条战线上开始积极发力,服务于拜登的大政方针。作为全球头号大国,外界无疑会高度关注来自美国方面的声音,拜登的讲话自然不必多说,国务卿布林肯的关注度也很高。 相比之下,美国财政部长耶伦则显得黯淡许多。然而,美国这种超级强权的政策外溢性非常显著,大管家耶伦的表态亦具有重要参考意义,尤其是在涉及对外议题时。 据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道,当地时间4月5日,在国际货币基金组织和世界银行的春季会议上,美国财政部长耶伦表示,拜登政府将实施的政策与特朗普政府时期有很大差别,称美国正在积极重返世界舞台,并就中美关系做了特别说明。 过去4年,美国在特朗普政府治下奉行"美国优先"政策,经济上奉行保护主义,军事上则对中国进行武力恐吓。 耶伦称,美国将摒弃特朗普时期的政策,会对中国采取"在应该竞争的地方竞争,在可以合作的地方合作",只在"必须对抗的地方对抗"。 她强调:"在过去4年里,国际社会亲眼目睹了美国退出全球舞台时发生了什么。在当今世界,没有任何一个国家能够单独为国民提供强大、可持续的经济。" 耶伦的论调并不新鲜,某种程度上是对拜登此前所释放信息的重述。 在诸多国际外交场合,美国新政府的官员们无不在强调"美国重返国际社会",借以打消盟友及伙伴的疑虑,重振美国威望。与此同时,美国还会刻意强调来自中国的日益增长的"威胁",谋求构建一个对华统一战线,从七国集团峰会的拜登外交首秀到美日印澳"四方会谈",无不是如此。 除此之外,耶伦的"中美竞合论"也是老调重弹,只不过从其口中说出倒是别有一番意味。此前,拜登、布林肯等人纵使对华态度强硬,依然强调会在符合美国利益的前提下同中国开展有限度的合作,唯独耶伦这位前美联储主席、现任美国财长对华立场极为强硬,算是典型的美国对华鹰派。 此前在参议院财政委员会出席确认提名听证会时,耶伦就曾表示,中国是最重要的战略竞争对手,拜登政府将使用所有可用的工具来"打击中国不公平的贸易行为"。而在对华关税议题上,耶伦选择保留特朗普时期的对华关税,实质上延续了对华贸易战。 当然, 如今耶伦已入阁成为了联邦政府的财长,在中美经贸关系等敏感问题上的表态,肯定与她刚被提名时有所区别。于是我们才会看到,耶伦如今口气稍有放松,首次提中美应该合作加竞争。 要知道,国际货币基金组织和世界银行会议召开前夕,耶伦强调,美国正与G20领先经济体合作,寻求共识,目标是商定全球企业最低税率,以结束"为期30年的企业税逐底竞争"。分析认为,耶伦在这个时间点呼吁各国设定统一企业税最低税率,很大程度上是在为拜登政府的大型基建计划寻求全球协助。 拜登政府在3月31日正式公布了规模达2.25万亿美元的基建计划,并主张通过提高企业税来为基建筹资。若只有美国提高跨国公司税率,那么美国的跨国企业竞争优势就会被削弱。反之,如果全球实施统一的最低税率,税收的逐底竞争一定程度上会受到限制,从而也就保护了美国跨国公司的竞争力。 说白了,美国这种自私的提议强行薅各国羊毛,美元洪水大发后,各国还要陪美国一起提高税率,被迫降低自家企业的竞争力。 然而,现在时代变了,美国一声令下也没有多少人会响应,即便是盟友也不会傻到让美国白嫖,势必会找各种借口推脱,最好的借口无疑就是中国。这种逻辑之下,也就不难理解耶伦这种莫名其妙的"善意"了,无非就是想把中国推向前台,帮美国"接盘",抵挡盟友的舆论压力。如此一来,其余国家也就只能跟着哑巴吃黄连。 美国如意算盘打得很响,可中国不吃这一套,这种文字游戏可不是什么善意。美国至今保留对中国数千亿美元产品的高额关税,现在还想诱骗中国变相再加征一波关税自残,简直是滑天下之大稽。更何况"前事不忘,后事之师",中国可不想再被反咬一口。