国家能源局发布电力安全生产十四五行动计划
1月26日,国家能源局发布《电力安全生产"十四五"行动计划》。"十四五"时期,我国能源消费增长迅猛,能源发展进入新阶段,在保供压力明显增大的情形下,电力安全发展的一些深层次矛盾凸显,风险隐患增多。存在电力供需平衡压力增大、电力系统安全运行风险显著加大、网络与信息安全风险持续升高、电力建设施工安全风险集中凸显、重大突发事件应对能力明显不足等问题。
总体目标
《行动计划》指出,到2025年底,电力安全生产监督管理量化评价指标体系基本形成,电力安全治理体系基本完善,治理能力现代化水平明显提升。以本质安全为目标的新技术应用覆盖率显著提高,面向新型电力系统的安全保障体系初步建立。安全文化核心理念实现全员渗透,安全生产责任层层落实机制有效运转。电力系统运行风险有效控制,电力安全生产状况稳定在控,电力突发事件处置应对有力,电力人身责任起数和事故死亡人数趋于"零"。
主要任务
提高依法治理水平
完善电力安全生产政策法规体系。构建科学量化的评价指标体系。推进电力安全监管效能提升。
提升能源转型安全保障能力
强化电力供应安全保障。提升电网对新能源的安全消纳能力。强化新能源发展安全保障。强化新型电力系统运行安全保障。
发挥技术支撑作用
加快电力安全生产数字化转型升级。推进人身安全防护新技术研究与应用。推进设备运行安全新技术研究与应用。推进大坝安全新技术研究与应用。推进电力应急能力提升关键技术研究与应用。完善电力安全生产技术标准体系。
筑牢安全管理基础
加强电力安全生产管理理论和应用研究。夯实电力安全生产管理基础。全面加强风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设。深化电力安全生产标准化建设。加强电网安全运行管理。加强发电运行安全管理。加强电力建设安全管理。全面强化外委工程、外协人员管理。
推进安全文化建设
持续加强"和谐·守规"安全文化建设。完善电力安全生产教育培训体系。构建电力安全文化建设评估体系。
强化安全责任落实
落实电力企业安全生产主体责任。推进建立"党建+安全"工作机制。创新安全责任落实方式和手段。完善安全生产执法监督和考核机制。
抓实电力安全专项工作
强化可靠性管理作用。强化电力建设工程质量监督。强化水电站大坝安全保障。强化流域梯级水电站风险管控措施。强化网络与信息安全管理。
提升电力应急处置水平
强化电力应急预案体系和应急演练。加强电力应急能力建设。推进电力应急资源共建共享。加强电力应急协同处置机制建设。
重点行动
此外,《行动计划》,明确了电力安全生产政策法规体系建设行动、量化评价指标体系建设行动、电网安全运行水平提升行动、构建新型电力系统安全技术体系专项行动、强化新能源安全管理专项行动、强化常规发电安全管理专项行动、加强水电站大坝安全管理专项行动、电力工程建设安全水平提升行动、电力监控系统安全防护能力提升行动、网络与信息安全基础能力提升行动、电力应急体系建设专项行动、电力应急能力现代化建设行动、电力安全生产反违章行动、安全教育培训体系构建行动、安全文化精品工程建设推广行动、电力安全审计行动共16项重点行动。
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