中央经济工作会议六大民生看点

　　新华社北京12月10日电题：中央经济工作会议六大民生看点
　　新华社＂新华视点＂记者
　　＂社会政策要兜住兜牢民生底线＂＂要统筹推进经济发展和民生保障＂……围绕人民群众关心的就业、住房、养老、生育等民生问题，12月8日至10日在京举行的中央经济工作会议释放一系列重要信息。
　　（小标题）就业优先：提高经济增长的就业带动力
　　＂要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。＂会议鲜明的观点，传递稳就业积极信号。
　　这次会议要求，＂明年经济工作要稳字当头、稳中求进＂，＂继续做好‘六稳’、‘六保’工作＂。稳就业正是题中之义。
　　会议要求，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
　　今年1至10月份，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。
　　＂今年我国就业基本恢复到了疫情前的水平，但就业结构性矛盾分化趋势有所加重、重点就业群体就业心态呈现新变化、中小微企业等就业主要创造者仍受到疫情影响，就业形势依然面临一定挑战。＂首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。
　　市场主体承载着数亿人的就业创业。会议强调实施新的减税降费政策。
　　专家表示，这有利于强化对市场主体，特别是广大中小微企业的扶持力度，增强市场主体信心，助力发挥各种就业形态在就业方面的作用。
　　（小标题）住房需求：坚持＂房住不炒＂，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求
　　会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示：＂‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，这个定位有利于夯实房地产长期平稳健康发展的根基。当前形势下，这对于提振市场信心、稳定市场预期具有重要意义。＂
　　倪鹏飞认为，通过发展和利用保障房、长租房、商品房，完善金融、土地、税收等政策措施，有利于满足居民更高质量、更多样化的合理居住需求。
　　房地产业链条长、产值大，在国民经济中举足轻重。业内人士表示，会议提出＂因城施策促进房地产业良性循环和健康发展＂，意义重大。
　　（小标题）养老保障：推进基本养老保险全国统筹
　　积极应对人口老龄化，兜住兜牢民生底线格外重要。会议要求，推进基本养老保险全国统筹。
　　据预测，＂十四五＂期间，全国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。
　　＂积极应对人口老龄化已上升为国家战略，为老年人提供收入、服务等方面的保障，要求我国加快探索和推进一系列改革。＂中国人民大学公共管理学院教授胡宏伟说。
　　今年6月，人力资源和社会保障部发布《人力资源和社会保障事业发展＂十四五＂规划》，提出＂十四五＂时期，基本养老保险参保率达到95％，补充养老保险覆盖面不断扩大，年金基金规模超过4万亿元。
　　胡宏伟认为，提升养老保险统筹层次，有利于养老保险制度健康运行、推进劳动力市场一体化和区域协调发展。
　　（小标题）生育政策：推动新的生育政策落地见效
　　会议要求，推动新的生育政策落地见效。
　　今年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策。8月，全国人大常委会通过了关于修改人口与计划生育法的决定。
　　目前，我国多地已陆续修订人口与计划生育条例。上海将生育假由30天延长到60天；青海给予男方看护假15天……增设育儿假、延长产假、发放补贴等举措成为亮点。
　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，优化生育政策的核心在于释放家庭生育意愿，这需要社会各界通力协作，提升社会化服务的支撑能力，缓解家庭生育、抚育压力，促进人口长期均衡发展，应对好人口老龄化压力。
　　（小标题）共同富裕：＂蛋糕＂既要做大做好，又要切好分好
　　会议认为，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把＂蛋糕＂做大做好，然后通过合理的制度安排把＂蛋糕＂切好分好。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。
　　目前，脱贫攻坚已取得胜利，全面建成小康社会，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛表示，会议强调发挥分配的功能和作用，有助于更好促进收入分配合理、社会公平正义。
　　冯文猛表示，慈善事业作为第三次分配的主要方式，在促进共同富裕中发挥着积极作用。同时，自觉自愿是慈善事业发挥作用的重要原则，有助于让更多社会力量怀着使命感参与其中。
　　（小标题）能源供应：做好保供稳价，倡导绿色低碳
　　会议认为，要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
　　关于要正确认识和把握初级产品供给保障，会议认为，要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
　　今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致此前一些地方出现拉闸限电。各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能，能源供需紧张形势有所缓解。
　　国家发展改革委能源研究所高级顾问韩文科表示，确保能源供应特别是民生用能，事关经济平稳运行，关系千家万户的生活。国企是我国煤炭、电力生产的＂主力军＂，要带头保供稳价。（记者樊曦、舒静、叶昊鸣、周圆、刘夏村、王雨萧）（完）