加快释放人口城镇化的巨大内需潜力
原标题:加快释放人口城镇化的巨大内需潜力
2021年底召开的中央经济工作会议指出,"我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力",同时强调"实施好扩大内需战略,增强发展内生动力"。进入新发展阶段,加快推进以人为核心的新型城镇化,不仅能够释放巨大内需潜力,而且将为经济稳定增长带来新的动力。"十四五"时期,我国仍将处在城镇化较快发展阶段,人口城镇化蕴藏着巨大的消费增长潜力,城镇化进程与消费结构升级相互融合的特点突出。把握好人口城镇化发展趋势,促进消费结构升级,对加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。
消费结构升级与人口城镇化进程同步
消费结构升级与人口城镇化是正相关的。消费结构升级是人口城镇化推动的结果。一个国家或地区进入大众消费时代,大都伴随着人口大规模向城镇集聚的过程。尤其是进入中高收入阶段,人口城镇化促进消费升级的作用更为明显。从我国实际看,城市居民在物质型消费基本饱和后,逐步成为引领教育、医疗、养老、文化、信息、旅游等服务型消费需求增长的主力军。服务型消费快速增长与新一轮科技革命相融合,催生了服务业新业态新模式的快速发展。
城镇化伴随着物质型消费向服务型消费的升级。20世纪90年代以来,我国城镇化进入快速发展阶段。据统计,2020年常住人口城镇化率已达63.89%,与1990年的26.41%相比,提升了近37.5个百分点;2020年末城镇常住人口增加到90220万人,是1990年的近3倍,年均增长3.7%。伴随城镇化进程加快,居民消费结构由物质消费为主向服务消费为主升级的趋势日益明显。2013年至2019年,我国居民服务型消费年人均支出规模由5245.9元增长到9886元,年均增长11.1%;居民服务型消费支出占消费支出总额的比重由39.7%提升至45.9%,年均提升约1个百分点。2020年,受疫情影响,居民服务型消费占比回落至42.6%。随着疫情防控常态化,2021年上半年,居民服务型消费占比回升至43.8%。
以制度集成创新加快推进人口城镇化
2020年,我国户籍人口城镇化率仅为45.4%,与常住人口城镇化率相差18.49个百分点。从改革实践看,人口城镇化涉及户籍、公共服务、就业等多方面制度安排,需要通过制度集成创新来加以推进,重点包括以下几个方面:
进一步完善居住证制度。"十三五"时期,我国全面实行居住证制度,义务教育、医疗卫生、技能培训、社会保障等基本公共服务加快覆盖城镇常住人口。"十四五"时期,需要继续深化户籍制度改革,完善城乡统一的居住证制度,继续完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务提供机制,推进基本公共服务均等化。
加快建立城乡统一的基本公共服务制度,缩小城乡公共服务消费差距。2021年中央一号文件强调,"提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨"。这就需要以缩小城乡公共服务消费差距为目标,制定城乡统一的公共服务消费标准,在县级层面推进城乡基本公共服务制度并轨,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
加快实现农村转移人口市民化。实现农民工群体的市民化,不仅可以有效提升城镇化的发展品质,而且是推动消费结构升级的重要力量。为此,一是促进住房租赁市场发展,将符合条件的外来务工人员纳入各级政府公共租赁住房保障范围。对招用农民工比较多的企业,地方政府可以出台政策鼓励支持企业在依法取得的土地上建设农民工宿舍。二是鼓励农民工流入地针对农民工群体开展专业化培训,加快推进农民工在经济、文化、生活等领域融入当地社会,努力实现农民工"上岗有培训、劳动有合同、子女有教育、生活有改善、政治有参与、维权有渠道、生活有尊严",促进农民工及其家属实现"个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会"。
在推进城镇化的进程中培育中等收入群体
从国际经验看,城镇化伴随着就业人口由低附加值的农业转向高附加值的工业和服务业的过程,尤其是在城镇化加速发展阶段,会出现中等收入群体的快速增加。欧美日等发达国家的城市化进程都曾伴随着中等收入群体规模快速扩大的过程。从我国的城镇化进程看,人口城镇化与中等收入群体规模的扩大也是同步的。2010年至2020年,伴随着人口城镇化进程的加快,我国人均可支配收入在去除价格因素后,实际增长100.8%,中等收入群体规模达到4亿人左右。迅速增长的中等收入群体趋向于购买中高端产品,欧美日等发达国家经历过的大众消费时代,都受益于中等收入群体的崛起。我国已跨过以生活必需品为主的消费时代,迎来了大众消费时代,在相当大程度上得益于中等收入群体规模的不断扩大。研究显示,我国中等收入群体占比每提升1个百分点,将增加1.1万亿元的消费支出。"十四五"期间,我国中等收入群体占比有望年均提升2个百分点左右,到2025年达到5.6亿人左右的规模。根据测算,随着中等收入群体规模的快速扩大,中等收入群体消费占全社会消费总额的比重将由目前的46%左右提升至70%以上,成为拉动消费的"主力军"。
实现中等收入群体规模明显扩大,需要进一步增加居民财产性收入。一是要加快落实农民的财产权,在严格农村土地用途管制和规划限制的前提下,使部分农民通过财产性收入步入中等收入群体。二是进一步完善教育制度,通过改善教育结构、提升教育水平,使具有创新意识、专业技能的劳动者有条件、有能力成为中高收入群体。三是加快税收制度改革,逐步改变以间接税为主的税制结构,扩大以财产税为重点的直接税征收范围和征收力度,切实降低工薪阶层的税负。
加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。一是优化初次收入分配格局。确保劳动者报酬与劳动生产率增长同步,明显提高劳动报酬占GDP比重;明显提升一线劳动者报酬水平,加快健全工资决定、合理增长和支付保障机制,进一步完善最低工资标准,不断拓宽居民财产性收入增收渠道。二是完善收入再分配机制。进一步加大财政转移支付规模,不断提高财政转移支付资金的精准性,借鉴"精准扶贫"的经验,充分利用消费数据、收入数据等优化财政转移支付的内部结构;有效发挥税收政策对收入差距的调节作用,探索开征遗产税和赠予税,加强对个人所得税征收的监管。三是加快完善以慈善事业为重点的第三次分配机制,充分发挥政府的政策引导和社会环境建设作用,综合运用放宽慈善事业门槛、慈善捐赠免税等多种手段营造包括企业、社会组织在内广泛参与慈善事业的制度环境。
第四年现价超过保费的终身寿险,还有谁?之前写过一篇文章,存钱,看这篇就对了,写到了当时热门的增额终身寿险。转眼就过了大半年的时间,经历了互联网保险大面积下架,以及开年以来不停的更新,增额终身寿险的江湖可以说是大变样。不
隐性债务监管高压态势不变强调防范处置风险的风险要闻点评财政部强调保持隐性债务监管高压态势,防范处置风险的风险2022年3月14日,财政部公开关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告(以下简称报告
开年成绩单彰显中国经济稳中向好态势开年中国经济恢复好于预期!3月15日,国家统计局发布的数据显示,1至2月份,国民经济持续稳定恢复,新动能继续成长,高质量发展取得新进展。据统计,1至2月份,全国规模以上工业增加值同
原料价格维持高位纸企掀涨价潮证券时报记者黄翔近期,多家造纸企业频频发布提价函引发关注。记者注意到,过去一年纸品价格如坐过山车,经历了大起大落的大幅波动,当前提价风波再起,相关企业的盈利情况也成为投资者关心的话
每年交500元社保,连续交15年,60岁退休后能领多少钱?答案来了引言如今国家各部门逐渐的增强了对于国内老年人生活质量的关注度,而且国内的养老体系正好处于不断的完善和升级阶段,因此国家的福利体系仍旧在逐渐扩大,无论是城镇居民还是农村居民,他们的基
前两月四大国有银行经营实现良好开局来源新华网3月10日晚间,工商银行农业银行中国银行建设银行发布公告称,2021年服务实体经济取得积极成效,2022年1月至2月经营保持稳中有进,开局良好。业内人士表示,开年以来货币
ST瀚叶今年能摘帽吗?三分钟告诉你戴帽脱帽规则前两篇对ST上市公司财报分析的文章,引起了许多读者朋友的兴起,有朋友在评论区给我留言,让我分析一下ST瀚叶今年到底能不能摘帽,承蒙朋友们看重,我专门对ST瀚叶近几年的财务报告进行了
顺鑫农业白酒每500ml上调3元至15元新京报讯(记者王真真)3月18日,北京顺鑫农业股份有限公司(以下简称顺鑫农业)发布公告称,公司清香型白酒每500ml上调3元至15元,浓香型白酒每500ml上调10元至15元。本次
家政兴农的深意特点与前景来源人民论坛网原标题家政兴农的深意特点与前景今年的中央一号文件中共中央国务院关于做好二二二年全面推进乡村振兴重点工作的意见指出促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。
美联储加息对经济意味着什么,第二个经济衰退的信号呈现美联储将利率上调了0。25,这迫使我对这次历史性的经济复苏和扩张提出了第二次衰退危险信号。美联储议息会议声明经济活动和就业指标继续加强。近几个月来,就业增长强劲,失业率大幅下降。通
加密货币正在改变世界经济体系格局从俄乌开始,近些日子的动荡格局让人倍感熟悉,多少让人觉得有如两年前疫情开始时的翻版。然而战火之外的世界并未停摆,很多事情依然按部就班的推进中,比如对于加密货币的规范化的监管。3月1