都市圈不是搞土木建设,收缩型城市就是城市老了
为什么要提都市圈,什么是收缩型城市?
6月11日,在中国互联网新闻中心(中国网)和云河都市研究院联合主办的"开放与创新 中国城市高质量发展研讨会"上,国家发改委发展战略规划司副司长周南表示,都市圈概念不是凭空而来,而是在融合了国际经验和国内实验的结果之上所形成的。至于收缩型城市,随着人口情况的变化,城市的发展也会发生变化,不可能像过去一样所有城市都扩张。
今年以来,发改委发布的两份关于城市的文件相继"走红",其中的都市圈和收缩型城市概念成为热门关键词。
2月份,发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》;4月份,发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,首次提到"收缩型城市"概念。
都市圈建设不是搞土木工程
什么是都市圈?目前官方与学界尚无统一的定义。周南也表示,都市圈没有统一定义,但是总体而言有几个特点,即空间连续、人口密集,在圈里会有一个或者几个中心城市,也有比较多的小城市和城镇,这些城市和城镇之间交通的交往是比较密切的,甚至出现通勤的现象。
"在我们文件起草过程中,我们也听取了各方面的意见,大部分搞城市化工作的同志都觉得这个事情抓的对。"周南说,当然也有声音认为这是又造新词,城市群刚接受又出来都市圈。
周南介绍,国际经验表明都市圈是城市群逐步形成的,城市化在30%-70%的城市化率会加速发展,城市化率达到50%之后基本上可以形成都市圈了。原因在于中心城市扩张到一定程度之后,就会推高土地价格,甚至会出现城市病,这个时候自然的规律就会驱动要素向外扩展,首先会扩展到中心城市的周边,这样就形成了都市圈,是客观的规律。
都市圈概念提出后,如何建设?
周南表示,培育发展现代化都市圈的主要任务不是建设而是改革,是创新、探索。都市圈建设含义不是土木工程的建设,不是城市的扩张,而是体制机制上的建设。
都市圈的发展,面临的一个重要问题是交通一体化,而不少城市之间存在各种断头路、水泥桩等阻碍一体化的问题。不少地方城市间存在跨界道路打通难、已通道路畅行难、城际公交开行难的"三难"问题。
"我们希望交通基础设施统一规划,不是完全以行政区为界限统一规划。"周南表示,这包括地铁,按照现在的规定,一个城市修建地铁需要有人口要求,而都市圈的地铁肯定要延伸出去,因此之后要统一考虑、统一规划,最好可以统一建设。
在都市圈的产业分工协作方面,都市圈不仅仅是划圈,还要在原有的空间上加强协同、协作,树立一盘棋的思维,推动产业的协调发展。
而在公共服务与生态环境方面,能不能做到公共服务的空间共享,能不能做到生态空间的共保共治,是都市圈是否成熟的标志。
周南表示,培育都市圈的工作不强调一致,要因地制宜,要发挥市场的作用。总的看都市圈已经有一些实践,但是还是进度不一,东部的地区都市圈比较成熟了,但是大部分还在培育当中。从国外经验看,培育比较成熟的都市圈至少经历了20年的经验,不是一朝一夕可以建成,不能急于求成。
不可能像过去所有城市都扩张
"城市和人一样总有生老病死,城市不是都在成长,有一些城市就是老了。"周南表示,随着人口情况的变化,城市的发展也会发生变化。
改革开放以来,我国城镇化率从17.9%上升到59.8%,城镇人口从1.7亿增长到8.1亿。城市数量从不到200个增加到673个,城市建成区面积从7438万平方公里增加到5.6万平方公里,增加了大概有8倍左右。
在这个过程中,所有城市的人口规模、经济规模和空间规模都得到了空前的大幅扩张,所有的城市都在增长。
不过,从2012年开始我国劳动力总量首次出现下降,现在我国人口发展处于很重要的转折期。
周南表示,到去年末又出现了一个新的情况就是,全国的就业人员的总量也出现了下降,预计今后几年还会继续下降,出生人口从去年也开始下降。
"在这样的背景下,不可能像过去一样所有城市都扩张了,没有人了怎么扩张?"周南说。
在此次会议上,云河都市研究院院长、东京经济大学教授周牧之发布了由云河都市研究院编制的《中国中心城市&都市圈发展指数2018》报告。
其中,在人口流动方面,周口、重庆、信阳、驻马店、阜阳、商丘、毕节、资阳、南阳、茂名10个城市人口流出最多,占到全国的25.6%。而上海、深圳、北京、东莞、广州、天津、苏州、佛山、武汉、宁波等成为人口流动排名前30的城市,这些城市接纳的流动人口占全国的80.2%。
周牧之表示,接纳人口最多的是上海、深圳、北京等,前十位城市接纳的流动人口占全国54.4%。人口的流动实际上是非常集中地流向特定的地区,如珠三角、长三角。大部分城市的人口是在流出而不是流入,前十位的流出城市占整个流出人口的四分之一,即25.6%。
周牧之对21世纪经济报道记者表示,中国现在有必要借鉴日本收缩型城市的经验教训,日本很多收缩型城市留下来的大都是行动不便的老龄人口。
更多内容请下载21财经APP
小米今天是否偷袭华为所得迄今为止,围绕小米仍有两大争议其一,小米2020年的良好表现是否只是趁华为之危其二,对于一家硬件为主的企业,小米是否进入了高出货量,低利润的增长陷阱。本文围绕以上问题做以下讨论。2
吃中国的饭,砸中国的碗?耐克股价大跌,市值蒸发463亿元东方网纵相新闻记者卞英豪中国老百姓不允许一些外国人一边吃着中国的饭,一边砸着中国的碗。昨日,因碰瓷新疆棉花,耐克等知名运动品牌遭中国消费者抵制。受此影响,耐克等公司股票大跌,市值蒸
硬刚德芙,单日销售额破亿的国产巧克力,能否成为行业独角兽作者汶蔚提到巧克力,你第一印象想到的是什么品牌?是德芙,还是费列罗,又或者是Gopa无一例外,这些你能想到的都是海外品牌,相比之下,国产巧克力品牌显得相对黯淡。曾经一度名列国产巧克
经纬早班车耐克阿迪股价下挫,FILA中国宣布退出BCI特别关注FILA中国已启动相关程序退出BCI组织继安踏之后,又一品牌宣布退出BCI组织。FILA官方微博25日晚发文称,FILA中国一直在持续采购和使用中国棉产区,包括新疆出产的棉
凉凉!一个被摘牌子,一个市值蒸发超百亿最近打开社交软件,入眼全都是一些自己熟知或者不熟知的品牌名称,以前的小打小闹全都放在了一遍,评论区少有一边倒的态度再次出现,抵制耐克抵制HM抵制Adidas支持新疆棉在家国大事面前
后续来了阿迪耐克股价大跌,解约关店,市值蒸发超730亿国外品牌污蔑新疆棉花的后续来了,妄图造谣中国还想在中国赚钱的一众国外品牌从昨天晚些时候就收到了中国人民的回应明星相继解约,线下店铺倒闭,全网声讨,网店下架,股票大跌!在股票方面耐克
在银行购买的理财亏损了,银行是否有责任?今年4月以前,银行的理财产品分为保本和非保本,保本型理财本金是不可能发生亏损的,非保本的理财虽然合同上注明非保本,但是目前据我所知还没有哪家银行发生过类似的情况。银行理财亏损的情况
炒股如何开悟?炒股如何开悟,我就用自己录的一个视频来告诉您吧!话不多说,仔细看看本人录制的这个原创视频,原视频发在本人的头条号里面了,但是由于没有财经资质,审核没通过,被限制推荐了!我看看通过问
5万炒股变成500万,如何做到?一步想的太高压力太大,但可以分成若干个小的单位,然后一步一步去完成,比如先把5万做到10万,然后再把10万做到20万,然后是40万,50万,100万,200万,这样慢慢就到了500
90的家庭一年存款不足10万元?工资都花哪儿了我国14亿多人口,如果以三口之家为主要家庭成员组成,那么我国就有四亿多个家庭。随着我国经济社会的发展,人们的生活水平是越来越高了,但是仍然有很多人认为自己生活压力大,挣钱的速度赶不
由新疆棉花遭HM等品牌商抵制事件想到的抵制新疆棉舆论发酵起源于HM的一则声明我们产品所需要的棉花将不再从那里(新疆)获得,由此也牵出一众国外著名服饰品牌比如耐克阿迪达斯匡威等赫然在列。昨天我最先看到深度解读的是南方周末