碳达峰碳中和写入政府工作报告，石油市场影响几何？

　　文 / 叶春 张静
　　2021年3 月11日，随着第十三届全国人大四次会议的闭幕，广受世界关注的全国＂两会＂落下帷幕。2021年是＂十四五＂开局之年，今年的两会，诞生了许多重要成果，对于我国＂十四五＂以及长远发展具有重要指导意义。其中，＂碳达峰＂、＂碳中和＂被首次写入政府工作报告，再次成为全国各界尤其是能源行业关注的热点。  01 双碳目标与产业变革
　　早在2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上已作出重要宣示，＂中国将力争2030年前达到二氧化碳排放峰值，努力争取2060年前实现碳中和。＂此后，＂3060目标＂被纳入＂十四五＂规划建议，中央经济工作会议等重要场合也频繁提及＂碳达峰＂＂碳中和＂，并把＂做好碳达峰、碳中和工作＂列为2021年八项重点任务之一。
　　今年的政府工作报告明确指出，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构，大力发展新能源。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。
　　我国向国际社会作出碳达峰、碳中和的郑重承诺，积极推进碳达峰、碳中和的相关规划，表明了国家绿色发展转型的重大决心，能源产业发展向绿色低碳转型已是大势所趋。因此，可以预见，＂十四五＂期间，＂碳中和＂、＂碳达峰＂将成为中央和地方的重要战略目标和任务。在政策和市场等多重因素驱动下，传统化石能源产业亟需进一步转型升级，新型能源产业迎来发展机遇。而其中，石油产业也将迎来重大变革。  02 能源与石油产业面临更大挑战
　　我国是全球第二大石油消费国，石油是国民经济发展的重要战略资源，在我国经济发展和工业生产中发挥重要作用。自2010年以来，我国原油消费总体保持增长趋势，但总体趋势逐步放缓。2020年，在疫情严重冲击下，全球原油需求持续萎缩，国际原油市场形势不甚乐观，各大石油机构纷纷下调石油需求预测。我国在严格统筹经济发展和疫情防控措施下，国内经济恢复带动原油需求明显增强，石油消费继续保持增长，整体需求表现强劲，对于国际原油市场起到一定的支撑和提振作用。全年国内原油表观消费量7.36亿吨，比上年增长5.6%，增速较上年回落1.7个百分点。
　　近年来，我国油气勘探技术不断提高，油气勘探开发取得较大突破。油气生产企业不断加大开采力度，持续加强供应力度，积极释放优质产能。原油产量取得较快增长，原油产能稳中有升。2020年，生产原油1.95亿吨，比上年增长1.6%。由于受疫情影响，国际原油价格大幅下滑，企业进口成本下降，带动原油进口量大幅增加，全年原油进口量达54238.6万吨，同比增长7.3%。随着低价原油的不断输入，炼厂利润空间增大，在产能扩张的带动下，国内原油加工企业持续扩大原油加工负荷，我国原油加工量持续上涨。2020全年加工原油6.7亿吨，同比增长3.0%。
　　近年来，随着原油需求不断增加，在国内原油产量十分有限的情况下，供需矛盾逐步凸显，原油对外依存度持续攀升。尤其是2016年之后，下游消费市场规模不断扩张，导致我国原油进口规模进一步扩大，原油对外依存度连续保持高速增长。2020年，我国原油对外依存度已升至73.5%。
　　碳达峰、碳中和目标的提出，对能源产业发展提出了更高要求。目前来看，以石油为原料的炼油业、化工业、交通业等在生产运营过程会排放一定的二氧化碳，易对大气环境造成污染。我国拥有七大世界级石化基地，产业规模位居全球前列。但与国际先进石化产业发展相比，炼化集约度偏低，且存在高能耗问题。因此，在碳达峰、碳中和目标要求下，石油化工产业发展面临挑战，行业碳排放规模需要大幅缩减，节能减排任务艰巨。在严格的环保政策要求下，石油化工企业需要积极探索转型升级的路径，寻求新的利润增长点，以促进产业链的拓展和延伸。  03 能源与石油加速转型发展
　　为保障国家能源安全，2021年政府工作报告再次明确提升能源安全保障能力。随着经济发展和稳油增气目标的推进，石油产量和消费将继续保持稳定增长。但在碳达峰、碳中和背景下，产销增速或将逐步放缓。
　　在清洁能源政策的驱动下，以光伏、风电等为代表的可再生能源将逐步替代传统能源。同时，国家对于新能源汽车的支持和发展也对我国石油行业造成一定冲击，新能源汽车政策的不断推动，将促使电动汽车、氢燃料汽车等逐步取代燃油车，成品油需求或将大幅减少。
　　世界各国转向绿色经济的发展趋势和相关政策可能会成为未来10年影响石油市场和油价的重要因素。可再生能源的加快替代、电动汽车普及率和氢能的发展将限制对化石燃料的整体需求。部分机构预测石油需求将在2030年左右或2030年代达到顶峰。
　　综合来看，虽然碳达峰、碳中和战略规划对石油市场产生一定影响，但是也要看到石油资源在工业生产中的稀缺性和重要性。在化工、炼化领域，石油仍然是产业发展的重要原料，且发挥着巨大作用。我国作为世界第二大经济体，经济增速保持世界领先，经济发展动力逐步增强，石油产业在我国经济发展中的地位短期内不会改变。随着5G、互联网和区块链等技术的应用，全球经济正逐步向数字化转型，数字化成为经济发展的新引擎。因此，我国石油行业可借助新一代信息技术和数字化发展机遇，大力提升技术水平，加快节能环保清洁生产技术研发转化推广，并逐步向智能化、数字化升级，从而进一步拓展石油产业链的深度和长度，实现真正意义上的转型升级。