中人退休设置十年过渡期对减少事企养老金差距的作用立竿见影

　　[左上]新老办法计算养老金产生差距
　　以《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（19950501）、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》国发（2005）38号为标志，企业与灵活就业人员养老保险改革先行了一步，未改革前职工退休之后，由企业发放退休工资，职工退休后的所有工资福利、丧葬费等也由企业负担。实际上就是企业承担了较多的社会职能，职工越多，养老压力越多，当出现退休人员比在职职工还多的时候，企业的压力会导致企业运转困难。
　　企业养老保险改革原因和目的有多种，其中一个重要原因是为减轻企业养老压力（虽然缴费也有压力但比较而言还是轻一些），搞活企业，分离企业办社会的职能。
　　企业养老保险制度全面建立后，职工按照上年度社会平均工资来缴费，退休时也按社会平均工资作为基数这个新办法来计算养老金。
　　而机关事业单位或因人员经费有财政保障，或单位有收费许可和职能，负担退休人员压力相对小得多，因此企业全面建立养老保险制度后较长一段时间，机关事业单位养老保险改革没有正式启动，退休人员退休工资还是沿用持续几十年的老办法，即结合档案工资来计算退休工资。
　　两种办法分别计算养老金和退休工资（没有建立养老保险称为退休工资较合适），这样便产生一个问题：城镇非私营单位 社会平均工资比私营单位 社会平均工资高 ，由两种不同的工资作为基数计算出来的养老金或退休工资自然就不可避免产生差距，档案工资与社会平工资差距大，养老金和退休工资差距也就越大，如果企业或灵活就业人员按社平工资的60%缴费，或缴满15年不再缴纳，或出现缴费间断的情况，差距会更大。
　　可以说目前已存在的较大差距，这种＂存量差距＂主要存在于2014年10月前退休的人之间，之后退休的人之间养老金差距虽然也有，但＂增量差距＂都在退休人员心理承受的范围内。
　　[左上]十年过渡期计算养老金的办法鲜明特点是什么？
　　养老金的差距引起了高度重视，2014年10月1日，启动了机关事业单位养老保险改革，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》国发（2015）2号发布后，机关事业单位养老保险改革全面启动。为保持改革的平稳过渡，2014年10月为时间点，文件规定改革前退休的人员仍然沿用老办法，简称＂老人＂，＂改革前参加工作，改革后退休的人设置过渡期，简称＂中人＂，改革后参加工作的人称之为＂新人＂。
　　这样＂中人＂退休要向新办法过渡，就面临一个问题，就是按老办法计算就没有必要改革，按新办法差距大，因此文件就创造性地规定了＂对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性的措施，保持待遇水平不降低。＂
　　立足这样的改革办法就能收到较好的效果，一是能较好的拿捏改革的力度和节奏，二是向全社退休人员采用统一的养老金计算基数迈出了历史性的一步，三是设置十年过渡期，新老办法产生的差距能慢慢消化。
　　综上所述，过渡期退休人员养老金计算最鲜明的特点是：消化存量差距，减少增量差距。
　　[左上]过渡期结束后未来养老金最大的特点是相对公平
　　＂中人＂养老金通过新老办法对比，中间的差距从退休之日起，到2024年10月1日前补齐，让新老办法柔和对接，让老办法计算办法通过十年过渡期的跑道平稳着陆，顺利过渡到新办法之间，对于老人没有任何影响，就是按退休时点办理并计算退休金，新人也没有任任何影响，因为在十年过渡期没有退休，不在局中，难言感受，倒是＂中人＂要经受改革的酸甜苦辣，在改革中享受红利，在改革中也有阵痛，总之在痛中幸福并快乐着。
　　2024年后，十年过渡期完成，离并轨完成的时间节点才两年多的时间，目前没有延长过渡期的迹象，并且很多省份已实现新老办法的平稳过渡，熟练掌控了计算技术和方法，让＂中人＂养老金的计算回归正常。
　　而新办法计算养老金最大的特点是三统一：计算基数统一，全社会退休人员全部采用社会平均工资；计算公式统一，全社退休人员都以一个方法和公式计算养老金；调整办法统一：《2021年调整退休人员基本养老金的通知》中规定＂事业企业退休人员基本养老金调整办法统一。＂首次明确了今后全社会退休人员养老金调整的办法统一，不再有企业灵活就业人员和机关事业单位采用不同的调整办法。
　　可以说没有十年过渡期，要实现新老办法的平稳过渡，寻求减少养老金差距的路径非常之难，从这个角度来说，＂中人＂为养老保险改革作出了较大贡献。