继续减税降费提振发展信心

　　梁发芾
　　1月25日，在国务院新闻办举行的2021年全年财政收支情况新闻发布会上，财政部副部长许宏才表示，2022年将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。
　　2022年，我国经济发展仍面临很大挑战，继续减税降费显得尤为迫切。虽然国家正常公共开支必须有充盈的财政收入作保障，合理的税费必不可少，但是为了提振市场主体信心、稳定市场预期、扩大有效投资、拉动终端消费、推动经济平稳健康发展，继续进行减税降费仍然是必须的政策选项。
　　减税降费存在相当空间。2021年度全国一般公共预算收入20.25万亿元，比2020年增长10.7%，其中税收收入17.27万亿元，增长11.9%，增幅均超过GDP增速。而这还是在去年减税降费超过1万亿元基础上实现的，如果进一步将财政收入增幅调低一些，就可以释放相当大的减税降费空间。
　　按照财政部副部长许宏才所说，今年实行的组合式减税降费将在四个方面发力。其中，延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施，尤其温暖人心。小微企业和个体工商户为国家提供了大量就业岗位，是普通人的饭碗所在。但小微企业和个体工商户体量小，抗风险能力差，在疫情和其他因素冲击面前尤需获得支持。过去两年国家的减税降费政策使相当一部分小微企业和个体工商户顽强生存下来，2022年继续执行这些优惠政策，将有助于经营者减轻成本，获得更大的发展空间。
　　组合式减税降费措施中的税费征管问题值得关注。在征管方面，既要坚决打击偷税漏税骗税，也要坚决制止乱收费等现象。不久前河北霸州乱收费事件就是一个突出的典型。因此，必须加强征税收费的合法合规性，既要从严征管，更要依法依规，切记过犹不及，决不征收过头税、预征税，决不能通过乱收费乱罚款等增加企业和居民负担。财政部将坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。
　　各级政府要严控政府支出，提高财政资金绩效，强化各类预算支出编制、审核和管理，全过程实施财政资金绩效评价，推进评价结果与预算安排相衔接。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，继续强化过紧日子的意识，从严控制一般性支出，腾出更多资金用于支持经济发展和改善民生。去年中央部门支出下降8.2%，在过紧日子的大背景下，今年定会继续控制支出。
　　另外必须看到，减税降费给经济带来松绑，刺激经济发展，而经济发展则意味着税基的扩大，从而增加财政收入。2021年在减税降费背景下，财政收入仍然实现较高增幅，就是受益于经济的恢复性增长。经济增长会使财政收入水涨船高，所谓失之东隅，收之桑榆，就是这个道理。