新京报讯（记者侯润芳）3月9日下午，全国政协十三届二次会议举行大会发言。全国政协常委、中国铝业集团有限公司董事长葛红林在发言中表示，利益割舍难、土地处置难、职工安置难等三难是僵尸企业无法快速出清的主要障碍，急需清除。
　　葛红林在会上发言新京报记者陶冉摄
　　葛红林说，2014年，党中央、国务院明确要求加快处置僵尸企业。经过几年的努力，工作取得了进展，但效果还不够理想。究其原因，突出存在三难：
　　一是利益割舍难。僵尸企业及其地方政府、金融机构、股东、供应商等利益相关方，往往都会从自身利益出发，给处置僵尸企业带来阻力。
　　二是土地处置难。僵尸企业留下的有效资产大多为价值不高的工业用地和国有划拨用地。虽然通过变性开放，升值部分可以用于弥补处置成本，但有的地方政府因为经济下行、财政困难无力收储，或者担心流拍增加地方债务。此外，国有企业绝大多数没有房地产开发的资质和能力，造成土地开发使用难。
　　三是职工安置难。民企僵尸企业人员可以按照市场化方式安置，但国企僵尸企业职工转换身份成本高，企业难以筹措，加之处置过程中地方政府少裁员、保稳定的要求，企业领导普遍有畏难情绪，实施难度较大，有的能拖就拖。
　　针对上述问题，葛红林提了四条建议：
　　一是国务院成立僵尸企业督导组。建议国务院授权工信部或者国务院国资委，牵头会同国家有关部委成立僵尸企业处置督导组，针对任务清单和时间表，加强督导检查工作，化解矛盾，确保工作不拖拉，不走样。
　　二是支持地方政府设立僵尸企业土地收储专项资金。鉴于城市建设用地的稀缺性和升值空间，可以考虑时间换空间。支持省、市政府发行专项债券，用于僵尸企业的土地收储，专项专用，不纳入地方政府的负债率考核。
　　三是全国社保基金给予僵尸企业职工安置经费支持。社保基金可按照中央财政补助资金的同等比例，给予补充资金支持，减轻企业负担。
　　四是各级人社部门加大对社保缴费的减免力度，在处置僵尸企业期间，给予单位社保缴费50的减免；完成员工安置和再就业的，全额返还上一年事业保险缴费。
　　新京报记者侯润芳摄影陶冉
　　编辑陈径舟校对刘军

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