南财快评2022年中国经济走向既要有定力，又要有谋略

　　2022年1月17日，国家统计局公布2021年中国经济数据。2021年，中国国内生产总值（GDP）为1143670亿元，首次突破110万亿元大关，经济总量连续两年超过百万亿元；GDP增速为8.1%，远高于年初政府制定的6%以上的目标。初步核算，2021年全年国内生产总值1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。如果按照全国14亿人口和人民币对美元汇率6.5元计算,人均GDP达到1.25万美元，逼近高收入国家的标准。
　　2021年中国经济发展保持全球领先地位
　　从主要指标来看，2021年全年CPI涨幅低于1%，城镇新增就业超过1200万人，城镇调查失业率保持在5%左右的较低水平，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。从三大需求来看，2021年，社会消费品零售总额440823亿元，比上年增长12.5%；两年平均增长3.9%。固定资产投资（不含农户）544547亿元，比上年增长4.9%；两年平均增长3.9%。出口总额217348亿元，增长21.2%，为推动整个经济增长发挥了主要作用。但是从2021年分季度观察，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。受2020年同期基数的影响较大，GDP同比增速逐季明显回落。
　　由此可见，2021年中国经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，主要指标实现预期目标。但同时呈现增长速度逐渐回落的趋势。2022年中国经济走向如何？大家自然关心这个问题。
　　2022年中国经济发展存在三个不确定性因素
　　新的一年中国面临的宏观经济环境有三个很大的不确定性。第一个是全球新冠疫情的发展趋势。目前新冠的演变趋势是新变种出现传播力强、毒性衰减，致死率显著降低。这种趋势如果明显，就会促进全球经济复苏进程，中国出口的外需市场会受到很大的影响，
　　第二个不确定性是美国等发达国家在通胀高企背景下会采取被迫加速退出原来的刺激政策。退出节奏具有不确定性，美联储调整其QE政策和加息必然会给全球经济和金融市场带来较大的不确定性，最后影响到中国宏观政策的选择。
　　第三个不确定性中国经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱＂三重压力＂。 这三个压力会与以上两个不确定性发生共震，同步放大或者缩小。
　　因此，在2022年中国经济如何化解这三个压力，实现稳增长？经济增长的动力又有哪些？需要通过实现长远有定力与短期有谋略的结合来实现。
　　新的一年中国经济发展长远有定力
　　长远有定力，就是要坚持以经济建设为中心，坚持发展不动摇。中国是一个大国,发展的余地很大。这里提出两个建议。首先，要进一步加快城市化进程。中国城市化还有很长的一段道路，我们课题组在2005年就预测了2025年中国人口城市化率可达到65%以上。因此可以考虑加大人口流入的中心城市和城市群的基础设施建设。长远来看，还可以考虑实行城市化发展与人口增长相结合进行改革的思路，以鼓励出生人口为标准，优化中国的城市化战略。尤其是在土地供应方面，城市的住宅、商业和公共建设用地的供给数量可以考虑与人口出生率、户籍人口、就业、参加社保人数等指标紧密挂钩，努力实现户籍人口城市化率与人口出生率的＂双增长＂。
　　其次，要在＂十四五＂时期开始进行新一轮以创新为基础的企业固定资产更新。这次新冠肺炎疫情大大提升了开展以创新为基础的固定资产更新的紧迫性，全球范围内新一轮产业革命为固定资产更新提供了可能性。因此，在＂十四五＂时期，开展创新型的企业固定资产更新，注重全要素生产率提升，以企业为主体、政府推动开展，以技术进步为基础、软硬件兼备，兼顾国内外经济环境，与＂十四五＂目标形成发展合力，可以创造极大的需求和长远的创新供给能力，保证中国经济的长远稳定发展。
　　通过实施这两个长远措施，中国经济高质量发展的基础将更扎实，增长的动力结构也将更具有可持续性，中国经济在全球经济中地位将会长期稳步提升。
　　新的一年中国经济发展短期有谋略
　　短期有谋略，就是要实施一批依托市场，既能拉动合理需求，又能增加有效供给的宽松刺激政策措施。同时通过精准施策，改善宏观政策的微观基础和主体。一是激活中小微企业活力。中小微企业是稳增长、促就业、保民生的重要力量，激活中小微企业的活力，对稳定宏观经济，实现稳中求进至关重要。2022年要继续实施＂六稳＂＂六保＂的政策措施，其中最重要的就是保市场主体，包括保中小微企业。通过宏观政策和微观政策深度融合，围绕激发市场主体的活力而持续发力。二是努力扩大中等收入群体, 提升居民消费水平。扩大中等收入群体可以提升中国居民的收入水平和消费水平，努力改变当前消费疲软的情况。三是进一步改善营商环境。通过深化改革，持续改善营商环境，仍然是实现稳增长的关键举措。四重点形成双循环发展的枢纽和节点。从中国内部来看，粤港澳大湾区、长三角经济带、海南自由贸易港等都是形成双循环新发展格局的重要枢纽和主要节点，需要进一步推动发展。五是进一步对外开放。从国际层面来看，中国签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已经开始实施。此外，中国也已正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。同时,通过高质量发展＂一带一路＂，在促进自身发展的同时，成为促进世界经济复苏的有力引擎。通过加大开放力度，中国还会继续推进全球化或者经济区域化。
　　因此尽管2022年中国经济面临着很大的不确定性和增长下行的压力，但只要通过有效的实现长远有定力短期有谋略相结合，就能够激发增长潜能而实现可持续发展，并且为稳定世界经济作出贡献。因此可以肯定是说：新的一年中国经济仍然会保持前两年的经济增长速度，不会＂走软＂。
　　（作者：中国人民大学商学院教授、广东财经大学大湾区双循环发展研究院院长）
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