徐汇区位于上海市中心城区，是全市重要的文化商贸交流中心，也是招商引资的理想平台。辖区面积54。8km2，常驻人口106万，辖区内有12个街道、1个镇，生产经营单位2万余家。辖区内有知名度较高的徐家汇商圈、高校、科研院所、医院及西方发达国家的领事馆外交人员等，其高度敏感的区位因素决定了做好安全生产工作的重要性。从安全生产监管角度来看，徐汇区企事业单位多、各类市场多、人员密集场所多，生产经营活动活跃，安全生产工作量大面广。
基于立足区情，因地治安；综合治理，安全发展；有法必依，以法治安的思路，徐汇区以流程再造和安全生产综合监管电子信息化为抓手，进行了安全生产综合监管，并取得了一定的成效。
职能梳理流程再造
开展综合监管，首先是在工作中实现部门间无缝的对接、协同。徐汇区对有关部门的职责进行重新梳理与确认（见表1），日常监管、事故处理做到全覆盖，从根本上防止了部门间因职责不清而推诿、扯皮的现象。
徐汇区还构建了齐抓共管的监管体系。区安全生产委员会办公室于2004年下半年，根据区政府关于实现部门内部和跨部门工作流程再造的要求，牵头组织建管、质监、公安、消防、卫生等行政职能部门和街道、镇，开展了流程再造的调研工作，并于当年年底由区政府办公室转发了《徐汇区安全生产综合监管工作流程方案（试行）》（简称《方案》）。《方案》第一次以规范性文件形式，确立了生产安全事故查处实行最迟1h内流转移交完毕，安全生产隐患查处实行最迟24h内流转移交完毕的硬性规定，并赋予安全生产领导小组办公室受理的裁决权和复核权，提升了安全生产综合监管部门的权威。还明确了以下4方面内容：一是实现安全生产综合监管的全覆盖、快速高效、严格管理、责任追究4项原则；二是安全生产综合监管的职责分工；三是即发现即受理、处置及协调、善后与整改等工作流程；四是明确了处置程序、时限，规定了奖励措施与责任追...
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