给李书福们“准生证”

　　吉利之所以能走到今天，当然主要归功于李书福的企业家精神，但当年李书福悲壮地要求“请给我一个失败的机会”，从而获得的那张“准生证”，也起了关键作用。在中国的经济舞台上，要有更多的李书福；社会要给予民营企业和企业家更加宽松、更加公平的环境，为它们的发展创造条件
　　吉利收购沃尔沃尘埃落定，再次凸显了中国民营经济的一个发展方向：走出去，走进国际市场，参与国际竞争，进而做强做大，成为拥有核心竞争力的跨国公司。
　　吉利之所以能走到今天，当然主要归功于李书福的企业家精神，但当年李书福悲壮地要求“请给我一个失败的机会”，从而获得的那张“准生证”，也起了关键作用。试想，如果没有这个市场准入，会有今天的吉利收购沃尔沃吗？可见，这里存在两方面的问题：一是企业家的问题，也就是在中国的经济舞台上，要有更多的李书福；二是发展环境问题，社会要给予民营企业和企业家更加宽松、更加公平的环境，为它们的发展创造条件。
　　民营经济发展有三个重要方向
　　日前，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励民间投资，引导民营经济进入交通、电信、能源等领域，鼓励民营企业通过参股、控股、收购等多种方式，参与国有企业改制重组，把促进非公有制经济发展与垄断行业改革结合起来。这再次指明了民营经济发展的另一个方向，即进入国有企业集中的垄断行业，特别是那些本该有较高竞争性的行业。当然，现状不能令人满意：有数据显示，我国私营控股投资在金融业仅占9。6，在交通运输、仓储和邮政业仅占7。5，在水利、环境和公共设施管理业仅占6。6，许多领域仍是国有资本独大。这一方面说明，促进非公经济发展还有很大空间，另一方面则表明，促进非公经济发展有着不可小视的难度。
　　在中国经济发展的现阶段，由于产业结构转型，以及上述的进入门槛等原因，民营经济更多地是从创业起步，比较集中地在服务业以及新兴产业谋求生存和发展。进入这些领域的民营中小企业，有相当部分属于“创新型”，从事高科技研发和产业化，它们的创业者和从业者都有较高的人力资本含量，所做的项目既可能有较高回报，也存在较高风险。因此，创业、创新环境的状况，要素市场尤其是资本市场、人才市场的发育与完善，对于它们的生存与发展至关重要。
　　总结起来，当前促进非公经济发展有三个重要方向：走向国际竞争，形成有国际竞争力的民营企业，乃至中国的跨国公司；扩大民间投资的领域，消除各种有形或无形的限制，让更多民营企业进入国民经济的各行各业；营造良好的创业、创新环境，让更多的创业者、企业家获得成功，使中小民营企业成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、增加社会就业的重要力量。
　　当下的发展障碍主要在外部
　　将民营经济和民间投资在发展中遇到的问题，放到当今转型的大背景下看，可以做“三七开”的判断，即民营企业自身的问题为“三”，政策、环境和国有资本的问题为“七”。随着转型的深化和到位，“三七开”将逐步变为“四六开”、“五五开”，乃至“倒三七开”。也就是说，当下的问题，主要还在外部，或者说主要矛盾在外部。例如，我们为了鼓励民营经济和民间投资的发展，出台了不少政策，甚至在政策上已经找不出限制民间资本的规定，但在现实经济运作中还是有不少的限制措施。在有关政策文件中，绝大部分行业都完全放开，包括铁路、金融和文化产业，但在具体执行过程中却存在很多困难。又如，大凡谈到民营企业发展，都会讲改善环境，而且讲了数十年。尽管确有变化和进步，但还是存在种种不尽如人意的地方。再如，国有资本的垄断延伸，将主业推进到竞争性领域，使大部分民营企业难以与其竞争；国有资本依靠行政权力和资金优势，通过建立“子孙公司”、兼并重组等手段，在竞争性领域不断扩张市场份额，与民营企业争夺地盘。如此种种，都使民营经济发展和民间资本投资受到不同程度的抑制。
　　因此，为了使民营经济和民间投资获得更好更快的发展，我们必须加大与此相关的各项改革的力度。当前的重点是，要进一步推进国有经济布局的战略性调整，加快国有企业从竞争性领域退出，以及非主业资产的剥离重组，强化国有企业的社会功能，并为民营企业腾出发展空间；要加快政府职能转变，逐步消除行政性管制，深入推进垄断行业的政企分开、政资分开，通过引入竞争机制、资本多元化改造、可竞争性环节分离，加快民间资本和民营企业进入重点垄断行业；要尽快改革和清理制约民间投资准入的法律法规和政策文件，取消不合理的各项附加条件或限制性要求，规范投资准入门槛；要简化各项与民间投资有关审批程序，并逐渐由审批制向备案制过渡，特别是在投资审批、土地、对外贸易、海外投资和财税扶持等方面，做到待遇公平化，以促进公平竞争。
　　当然，民营企业也有着自身的问题，尤其是随着外部环境的改善，企业规模的扩大，这些问题会更加凸显。因此，民营企业要参与国有企业改制重组，要在高科技和新兴产业领域有所作为，要走向国际竞争，都需要苦练内功，增强内生动力和活力，一方面完善企业治理结构，另一方面提高技术创新、管理创新和制度创新的能力。有着创业者或企业家的民营企业，再加上好的企业制度和创新能力，就能够凭借竞争优势，进入任何行业、任何市场和任何国家，谋求和自身愿景、使命相吻合的发展。