许耀桐：反腐节点就在当下

　　
　　现今轰轰烈烈的反腐败斗争，相较于以往的平淡冷清而言，着实令人刮目相看。不妨稍微回顾一下，十八大以来将近两年，大力处理腐败案件和腐败分子，动了真格、做足工夫，且敢于突破，到目前为止，已歼灭了41虎。
　　尽管反腐败斗争取得了巨大成效，也极大地鼓舞了党心民气，但中央的思路、布局并不囿于此，其周密的部署益显清晰：治标式的反腐只是手段，治本式的反腐方为目的，反腐败斗争在经历了一定的治标之后，必然要转向治本。如果说反腐败斗争从治标转向治本有着一个转变的节点的话，那么，这样的节点就发生在当下，即将召开的十八届四中全会就是反腐的节点。
　　一、何为反腐节点
　　节点，通俗地说就是转折点。从唯物辩证法的观点看问题，转折点是事物发展过程中出现的一种质变状态。所谓反腐节点，是指反腐败斗争在思维、政策和实践的层面上发生了重大的、深刻的、根本性的转变。之所以把十八届四中全会视为反腐的节点，是因为全会将以深入研究依法治国和全面推进依法治国为主题，致力于开创依法治国的崭新局面。中国共产党以中央全会的形式，专题讨论依法治国问题，并且要作出一个专门的决定，借此将依法治国确立为推进国家治理现代化的根本方略，这是党中央高度重视法治建设的表现，在党的历史上实属第一次。毫无疑义，依法治国根本方略的明晰化、具体化，必将为未来的反腐败斗争带来新的格局，产生重大变化。
　　中国共产党虽然在1997年就提出依法治国、建设社会主义法治国家，算起来已有一段不短的时间了，但是在干部队伍中、在各项工作中，真正养成法治的精神素质、思维理念和行为规范，自觉遵守法律、按照法律规定办事的问题并没有完全解决。尤其现在处于全面深化改革的新阶段，这个问题更突出了。一些地方和基层的干部，法治观念依然淡薄，甚至蔑视和践踏法律，往往是什么法不法的，先干起来再说，违法的事情并未少见。当前的反腐败斗争也存在这样的情况，多少偏重于对贪腐人员的整肃，多少带有明显的运动化的痕迹，众家看客也满足于从打虎拍蝇中得到刺激。反腐败斗争要从治标转向治本，就是要把它纳入法治的轨道，通过制定和出台一系列的法律制度，以制度治理腐败，实现反腐败斗争的法治化、规范化、常态化，最终使腐败难以滋生。
　　十八届四中全会成为反腐的节点，标志着今后的反腐败斗争，不再去追捧反腐案件数量的急剧增加，不再诧异于腐败官员级别的惊悚跳跃，而要在法治化、制度化上下力气来防治腐败。这样的反腐节点，才是具有历史进步性的节点。
　　二、节点当是起点
　　节点既是转折点，那么当这样的转折点来临时，或者说在进入这样转折的临界点时，将会出现舒缓趋平的态势，它像是暴风雨前的宁静，听不到什么，也看不到什么，但悄无声息之下，力量却在进行新的配置和蓄积。战争就是如此，开头是敌之进攻、我之退却防御阶段，然后才是我之反攻、敌之退却失败阶段。在从防御阶段转入反攻阶段的节点来到之前，这期间就会出现相持的静态，似乎彼此相安无事了。战争的节点作如是观，当前反腐的节点大体也可以作如是观。在729宣布对曾任中央政治局常委、正国级的周永康这只大老虎立案审查后，不要以为紧接着还会有更大的升级动作发生。因为，我们正在等待着十八届四中全会成为反腐节点的这一刻的到来。
　　当然，十八届四中全会成为反腐的节点，绝不能就此把它作为节拍随之缓慢下来的收场终点。近观社会舆情，似乎有意无意间在助长这样的倾向。在一些人看来，反腐败不过是一种博弈、一种交易，既然现在讨价还价的目的已经达到，节点顺其自然也就成为终点。倘若这样理解反腐节点，以为全会之后反腐由治标转向治本，就不再进行打虎拍蝇了，从此可以刀枪入库、放虎归山、洗手不干了，那是一种绝大的误导。反腐败斗争不可能停止，反腐败还会打更多更大的战役。如果说过去的反腐只是治标而没有治本的话，那么，在迎来反腐的节点之后，则是治本连着治标。显而易见，节点前后的反腐，区别在于有没有治本，而不在于有没有治标。反腐节点后的治标，是在依法治国、国家治理走向法治化的根本方略统领和主导下的进一步展开。
　　反腐节点，绝不是终点，而是起点；绝不是暗点，而是亮点。反腐节点过后，反腐败的斗争将更加波澜壮阔、更加光彩夺目。因为在依法治国、治理腐败法治化的条件下，排除和杜绝了对贪腐案件、贪腐官员寻求法治之外的密商、妥协和摆平。在世界上一些法治化的国家和地区里，例如在德国、韩国、中国的台湾这些地方，不管是多大的官，即使是总统贪腐了，不管是在位的、不在位的给法办了，也不是什么稀奇古怪之事。在法治面前，不管你是一个贪腐的科级小官，还是一个加冕的总统，都应同罪看待。法律不因你是小科长而严惩，也不因你是大总统而轻饶。
　　法治中国，依法治国，这正是十八届四中全会能够成为反腐节点的依据所在。
　　（作者为国家行政学院教授、博导）
　　载《人民论坛》2014年8月下