临沭县中国柳编之都发展情况纪实

　　临沭县＂中国柳编之都＂发展情况
　　目录
　　一、成立机构，强化对柳编产业发展的领导和支持。
　　二、加大基地投入，搞好＂中国柳编之都＂基地建设。
　　三、搞好柳编品牌建设，提高临沭柳编产业竞争力。
　　四、充分发挥职能部门作用，提高柳编产业服务水平。
　　五、建设研发平台，提高临沭柳编产品研发能力。
　　六、充分发挥商会作用，切实为企业解决实际问题。
　　七、下一步发展规划和措施
　　简介
　　临沭县杞柳栽培与加工历史悠久，早在唐朝贞观年间，以柳命名的临沭县＂柳庄村＂村民，就以传统手工艺将沭河岸边的＂杞柳＂编织成箱、囤、斗、升、箢子、簸箕等生产、生活用品，其产品具有经济环保、艺术观赏等特点，深受群众喜爱。临沭柳编经过千年的积淀、六十年的产业化、十多年的集群化和近几年的创新化发展，持续融合了资源、人文、历史、艺术、创新等特色，逐步形成了集种植、加工、出口为一体的外贸出口型产业体系。柳编家居工艺品现有柳篮、家具、装饰、园艺等数10大类、2万多个花色品种。产品出口东南亚、日本和欧美等120多个国家和地区。全县9个镇街有7个乡镇有柳编加工企业，2018年底，全县共有柳编加工企业达到165家，如荣华、美艺、晴朗、白云、照兴、金柳、鲁美达、佳柳、凌云等规模以上柳编加工企业35家。有5万农村家庭户从事杞柳编织，占全县总户数的25%；有省级工艺美术大师1人，市级工艺美术大师10人，县级工艺美术师20余人，上万农民熟练掌握杞柳编加工工艺，人人技艺精湛，拥有丰富的柳条编织经验。
　　2018年，临沭县柳编制品实现出口13.6亿元，同比增长5.3%，占全市柳编制品出口的55.6%，全国柳编制品出口的22%。在做好外贸工作的同时，柳编线上销售了新突破，涌现了＂宜然家居旗舰店＂＂金柳家居旗舰店＂等品牌网商和青云镇1个＂淘宝镇＂、6个柳编＂淘宝村＂，2018年实现柳编国内线上零售额过2亿元。
　　一、成立机构，强化对柳编产业发展的领导和支持。
　　（一）成立产业发展组织机构，强化柳编产业发展领导。自2009年开始，连续9年成立以县政府领导为组长、各职能部门负责人为成员的＂临沭县柳编产业发展领导小组＂，领导小组成员有商务、发改、交通、林业、农业、水利、科技、国土、质监、工商、交警、文化等单位组成，下设＂临沭县柳编产业发展管理办公室＂，为全县柳编产业稳定发展提供了组织保障。县政府每年定期召开全县柳编产业发展大会，通报全县工作进度，总结工作经验，布置工作任务，表彰先进单位，促进柳编产业发展。
　　（二）出台支持柳编产业发展政策和规划，促进柳编产业可持续发展。县委、县政府出台了《关于进一步促进条柳产业加快发展的意见》《关于公布进一步扶持柳编产业发展的十三项措施的通知》《促进柳编产业发展的意见》《关于进一步支持柳编产业发展的意见》等政策性文件，与柳编商会联合编制出台柳编发展规划，重点对我县杞柳种植、柳编人才培育、柳编企业国内国际市场开拓、品牌建设、国际体系质量认证、应对国际贸易壁垒等给予财政支持，2018年临沭县财政兑现扶持资金94万余元。这些政策的出台为柳编产业的健康发展创造了良好的发展环境。
　　二、加大基地投入，搞好＂中国柳编之都＂基地建设。
　　（一）加强青云杞柳种植基地建设。为搞好柳条基地建设，每年年初县政府召开柳编产业发展专题会议作出安排，加大基地投入，下达杞柳扩种任务，分解细化工作目标，确保任务落到实处。到目前止，全县杞柳种植基地建设总投资达到1.4亿元，其中，青云杞柳种植基地灌溉区投资8000万元，灌溉拦河蓄水工程投资5000万元。共恢复改善条柳灌溉面积达到5万多亩，大大改善了临沭杞柳基地的种植条件，进一步推动青云杞柳基地建设区域化种植。
　　（二）建立北大荒条柳种植基地，积极与黑龙江农垦总局农垦北安分局合作。北大荒土地肥沃广袤，条柳种植成本低，为了促进临沭县与北大荒的优势互补，临沭与农垦北安分局签署了《临沭—农垦北安分局柳条产业基地战略合作框架协议》，临沭县派出3名技术员常年为北大荒柳条种植基地进行技术指导和服务，使异地建设柳条产业基地建设项目得到实质行进展，自2012年始到目前，北大荒杞柳种植面积发展到5万亩，为临沭柳编产业健康发展奠定坚实基础。
　　（三）切实搞好柳编特色园区规划，加大对临沭和青云两个柳编特色园区投入。自2012年以来，共投资20亿元，完善园区内的基础设施和公共服务设施建设。加大对园区内的招商引资，搞好临沭柳编的物流建设，规划和筹建＂中国柳编文化创意园区＂和＂中国柳编制品集散中心＂，打造宣传＂中国临沭柳编之都＂，自2014年起，已连续举办五届中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会。第六届柳博会目前已进入紧张的筹备期，预计将于9月29日开幕。
　　三、搞好柳编品牌建设，提高临沭柳编产业竞争力。
　　（一）是搞好品牌建设宣传和培训，提高柳编知识产权保护意识。临沭县商务局、县柳编产业办公室、县科技局、县质检局、县工商局联合举办了全县柳编产业＂品牌建设年＂活动培训，并邀请了市商务局、市科技局、市工商局、县质检局的同志就柳编企业商标注册、专利申请的有关问题做了专题全面讲解，全县60多家柳编加工企业进行了培训，收到了很好效果。
　　（二）积极组织企业品牌认定，提升企业品牌的知名度和认可度。各职能部门通过积极规范生产行为，加强质量监督，扩大企业规模，鼓励柳编企业商标注册和专利申请，培植农产品加工龙头企业。已正式批准注册了 ＂晴朗＂＂白云＂＂欧朵拉＂＂欧拉＂＂鲁美达＂＂生态树屋＂＂金柳＂等商标品牌30多个，共申请专利260多项；已有6家柳编加工企业批准为省级＂农产品加工龙头企业＂，10家柳编企业为市级＂农产品加工龙头企业＂，全县柳编产业集群申报省级优质产品基地，荣华、白云、晴朗、鲁美达等企业被推荐申报为省级优质产品基地骨干龙头企业。荣华、白云、晴朗等12家企业为＂山东省重点文化产品和服务出口企业＂，美艺、荣华、金柳等3家企业为＂国家文化出口重点企业＂。
　　（三）加强区域品牌建设，促进临沭柳编品牌营销。临沭县政府高度重视区域品牌建设，注重产品质量监督，搞好标准制订，扩大产业规模，加强行业管理，打造临沭柳编的区域品牌，积极进行区域品牌申报。2009年4月被中国工艺美术协会授予＂中国柳编之都＂，2009年9月被山东农业厅确定为＂山东优质杞柳加工创业基地＂，2010年4月国家工商总局已正式公示我县＂临沭柳编＂为国家地理标志，2010年10份被临沂市质检局推荐申报为山东省优质产品基地。2011年＂山东省级外贸转型升级示范基地＂和＂山东省农产品出口示范基地＂；2012年确定为＂山东省非物质文化遗产＂，临沭柳编产业基地确定为＂国家文化出口重点基地＂，2015年创建成＂国家级出口柳编质量安全示范区＂，2018年创建成＂国家级外贸转型升级基地（柳编产品）＂。
　　（四）建设中国柳编展览艺术馆，加大临沭柳编宣传。为弘扬柳编文化，促进柳编文化交流与研究，县政府投资6800万元建设中国柳编文化艺术馆。艺术馆的建设是中国柳编产业发展史上的一个里程碑，对弘扬柳编文化事业、挖掘柳编艺术内涵、促进柳编文化交流、引导柳编产业开发、保护柳编文化遗产起到重要作用。
　　四、充分发挥职能部门作用，提高柳编产业服务水平。
　　（一）对全县工作任务进行分解和分配，充分发挥政府各职能部门作用。县政府在年初对全县柳编产业发展目标任务进行分解分配，柳编产业办、县商务部门对全县柳编产业发展目标定期进行调度通报，起到牵头揽总作用；发改部门、柳编产业办制定年度计划和长期发展规划；林业部门负责杞柳种植基地技术指导；农业部门负责土地流转，搞好种植结构调整，增加杞柳种植面积；水利部门负责杞柳种植灌溉基础设施和灌溉拦河蓄水工程建设；科技部门负责科技创新和服务，搞好专利申请申报，加大科技推广；国土部门完善杞柳产业发展土地利用总体规划；质监部门负责生产领域管理，搞好产品质量监督，生产标准制订，做好＂原产地＂认证，加强原产地保护并申报省级优质产品基地；工商部门引导企业境内外商标注册，搞好＂临沭柳编＂地理标志注册及管理；文化部门负责＂非物质文化遗产＂申报等；青云、郑山、曹庄分别落实条柳扩种任务，共同促进临沭柳编产业发展。
　　（二）进行定期督促检查，确保全县工作目标完成。要求各职能部门强化工作措施，提高工作服务水平，积极采取有效措施，落实责任到人，确保任务完成。到目前为止，基地灌溉拦河蓄水工程投资6400万元，新增杞柳种植面积8000亩，建设杞柳品种改良实验基地2处，选定实验品种6个，每年举办杞柳生产、病虫害防治技术培训5期；中国柳编文化艺术馆已投入运行5年，《中国柳编之都》网站建成；＂临沭柳编＂地理标志已注册，＂山东省优质产品基地＂已申报批准，＂临沭柳编企业联盟＂成立，柳编标准已制定，省市级＂非物质文化遗产＂已审批，国家级＂非物质文化遗产＂正在申报中。
　　（三）做好电商孵化，实现柳编线上销售新突破。由县职能部门牵头，柳编商会配合，积极组织各村居柳编电商创业人员参加网商培训，为柳编电商创业者提供优质电商创业培训。组织金柳、照兴等优质柳编电商组建柳编电商协会，统筹会员企业抱团形成品牌发展。
　　五、建设研发平台，提高临沭柳编产品研发能力。
　　（一）成立研发机构，建设共公服务和研发平台。成立柳编研究所和柳编研究院，进行杞柳病虫害防治研究，研发国内市场新产品，搞好临沭柳编行业标准的制定和推广。帮助企业建立柳编工艺技术研发中心，增加科技投入提高产品的科技含量和竞争力。
　　（二）为柳编企业提供技术咨询、技术培训和技术信息服务，降低企业技术研发成本。完善高等院校的产学研研发基地和实习基地建设，促进重点企业与清华美院、山东艺术学院、广州美院、临沂大学、济南大学等高等院校结对，提高企业研发应用，提升创新产品的能力。并在临沭县职业中专设立工艺美术专业，为企业培养柳编工艺专业人才。
　　六、充分发挥商会作用，切实为企业解决实际问题。
　　（一）积极搞好组织协调，为会员企业提供各种服务。第一是进行管理知识培训，提高企业管理水平；第二是积极搞好展会服务，如广交会、华交会、法兰克福博览会、日本大阪交易会等国内、外展会；第三是建立企业互帮制度，商会实施以商检注册的65家企业帮助尚未注册的60多家企业，以大带小制度，使没有注册的小型企业树立信心；第四是加强与各金融部门沟通，为会员企业提供融资服务。如金融办、商会与中国银行、农业银行等共同举办＂银企对接座谈会＂，并邀请专家授课，有效解决柳编企业融资难的问题；第五是为会员企业统一办理环评，商会与环保部门协商，对未办理环评的现有会员企业统一办理环评手续，并免除会员企业末批先建费用30多万元，对尚未环评的企业集体制作环评，共节约环评费用28万元。
　　（二）建立商会物流配送中心，促进柳编企业产品质量安全。为确保临沭柳编出口产品质量安全，降低生产成本，以减轻世界经济危机对临沭柳编企业的不利影响；自2011年开始，柳编商会对会员企业实行共采共检共用制度，成立了商会物流配送中心，商会与6家合格的原辅料供应商签订了集团采购协议，与65多家会员企业签订了商会共采共检共用协议，全年可为会员企业减少检测费用40多万元，商会对原辅材料的统一采购、统一使用和统一报检的实施，年可节约采购成本200多万元。
　　七、下一步发展规划和措施
　　到2022年末，建成比较完善的出口基地服务促进体系和技术支撑体系，并基本形成柳编出口国际营销网络及产业集群；培育一批自主品牌和柳编出口规模企业，支持一批重点品种在国际市场注册，鼓励一批柳编品种项目自主创新，积极拓展国际市场。全县杞柳种植基地达到15万亩,其中，建设高标准化杞柳种植基地5万亩。全县柳编产业基础建设及生产性的累计投资达到135亿元，全县柳编工艺品及家具分别达到100亿件、10000万套的生产能力，实现年柳编工艺品销售收入30亿元，年出口柳编工艺品20亿元，较2018年增长40%。
　　重点建设＂2211＂工程，即2个杞柳种植基地、2个柳编加工园区、1个中国柳编文化城和1个中国（临沭）柳编进出口博览会，积极打造临沭现代柳编文化产业体系，实现柳编产业外贸转型升级。2个杞柳种植基地共20万亩，其中临沭杞柳种植基地10万亩，北大荒等异地杞柳种植基地10万亩，2个柳编工艺品集中加工园区，即郑山镇的＂临沭特色工艺品园区＂和青云镇的＂青云工艺品园区＂，建设1个国际物流中心---＂中国柳编文化城＂，举办1个＂中国（临沭）柳编进出口博览会＂。建设全国最大的优质、科技、绿色、环保柳编产业及工艺品集群和集散基地，中国（临沭）柳编进出口博览会成为国内知名专业展会。
　　（一）加强标准化种植基地建设。一是在青云镇、郑山、石门、曹庄、大兴等水浇条件较好的平原地区，重点发展杞柳种植业，打造10万亩临沭杞柳种植基地。促进农村合作组织与龙头企业共建杞柳种植基地，推进杞柳区域化、规模化发展。积极鼓励连片种植，对成方连片新发展杞柳面积300亩以上的，经相关部门考核确认后，按每亩第一年300元、第二年200元、第三年100元连续三年给予补贴，专项用于杞柳基地配套设施建设，由农业局、林业局、水利局等部门和相应镇街共建。二是大力发展黑龙江北安、大兴等北大荒杞柳种植基地10万亩。
　　（二）引导企业搞好产品创新。鼓励具有知识产权的新型产品研发生产，扶持和培育一批有自主知识产权的重点柳编出口项目。扶持柳编自主品牌、自主专利技术的国际知识产权保护，支持和资助名牌企业和重点品种在国外注册，鼓励柳编出口企业到境外注册商标和申请专利。
　　（三）培育柳编龙头骨干企业。重点扶持市场竞争力强的柳编龙头企业，使其尽快做大做强。对年销售收入首次超过1000万美元、2000万美元、3000万美元的企业，分别给予3万元、5万元、10万元的奖励。充分发挥临沭柳编产业的原料资源、生产资源、技术开发、客户资源等优势，适时对全县柳编行业进行整合提升，组建柳编产业联盟，形成柳编企业内部合作制度，不断提升临沭柳编整体竞争力，进而推动临沭服务业、旅游业、第二产业的长足发展，实现临沭产业的全面升级。
　　（四）建立柳编研发创新平台。整合社会资源，筹建中国柳编研究院，设立中国柳编研发中心，建立完善柳编工艺研发平台和柳编工艺技术转化服务平台。一是制定柳编产品分类及行业联盟标准，制定柳编制品条形码，促进柳编标准化生产，发掘和保护传统工艺，加快新产品、新工艺开发进程；二是为柳编企业提供技术培训和信息咨询服务，降低企业技术研发成本；三是帮助企业建立技术研发中心，不断提高研发实力和生产水平，提高产品的科技含量和竞争力。鼓励金柳、荣华、白云、晴朗等重点企业研发一批＂特色性、观赏性、便携性、宣传性、多价性＂的柳编系列旅游产品，把柳编产业的发展与文化产业、旅游产业有效的结合起来，通过临沭柳编产业助推全县文化产业和旅游产业的发展。
　　（五）引导开发国内消费市场。积极利用国内外市场展览、电子商务等方式，扩大内需市场份额。依托临沂国际商城，积极筹建中国柳编文化城，建设中国柳编工艺品批发市场，引导柳编企业建立国内专业销售机构和销售网络。对柳编企业经政府主管部门组织参加国内综合商品展会的（广交会、华交会除外），每次补助3000元。对在国内市级以上城市设立直销机构的，经相关部门考核确认后，每个直销店给予一次性补贴3万元。积极搭建网络销售平台，加大网络销售力度。对年出口额300万美元以上的企业借助第三方贸易平台开展电子商务和国内、外市场推广活动，在每年每企业不超过1万元的补贴额内，按其当年发生费用给予40%以内的补贴。
　　（六）大力开拓国际消费市场。由柳编产业相关部门与广交会组委会商谈，在广交会设立＂中国柳编之都＂专业展馆，整体展现＂临沭柳编＂形象。对于经政府主管部门组织参加欧美、日、韩、港等传统市场展会和东南亚、非洲、中东、东欧、南美等其他新兴市场展会的，每个企业补助2万元。对在欧美地区、亚洲地区建立直销机构的，经相关部门考核确认后，每个直销店分别给予一次性补助10万元、5万元。
　　（七）加快培养柳编产业人才。一是加强对柳编企业管理人才队伍的培训。利用国内知名培训机构等教育培训资源，加大对企业经营管理人才的培养，引导其解放思想，更新观念，放远眼光，加快发展。定期对柳编企业的出口知识和管理知识进行培训，解决出口、通关、商检、市场开拓等方面的业务难题。二是加强对工艺创新、品牌设计、杞柳编织等专业技术人才的培养及物流、油漆等相关产业的联系及引进，积极与高等院校、职业学校等对接，聘请国外专业设计机构联合研发，加强产学研基地建设，提高产品科技含量和市场竞争力。三是成立临沭柳编工艺美术师资格评委会，对全县柳编产业的工艺美术设计和编织人才进行评定评审和推荐申报，宣传、扩大和保护我县柳编工艺美术大师等人才队伍。四是职业中专设立工艺美术专业，培养柳编工艺专业人才，提高柳编产业科研水平和技术含量。
　　（八）加强临沭柳编品牌建设。对新获 ＂中国驰名商标＂、＂中国出口名牌＂、＂中国质量奖＂等国家级品牌的企业，一次性奖励20万元；对新获＂山东省名牌＂、 ＂山东省著名商标＂、＂山东省出口名牌＂、＂山东省农业产业化龙头企业＂等省级品牌的企业，一次性奖励10万元；对新获＂临沂市消费者满意单位＂ 、＂临沂市农业产业化龙头企业＂等市级品牌的企业，一次性奖励3万元；对在境外新注册商标的企业，一次性奖励2万元；对在国内新注册商标的企业，一次性奖励1千元。积极申报国家＂非物质文化遗产＂，提高保护临沭柳编的知识产权意识。
　　（九）加大信贷支持力度。进一步扩大对柳编企业的信贷规模，积极搭建柳编企业融资合作平台，创新融资产品，给予柳编企业优惠利率，引导金融金构加大对柳编企业的信贷投入。对柳编出口企业投保短期出口信用保险，经报批后，在每企业最高不超过10万元的补贴额内，按其实际投保费用总额30%以内的比例予以补贴。
　　（十）设立柳编产业发展资金。设立县柳编产业发展专项资金，重点支持杞柳种植基地建设、柳编新产品研发、国内外市场开拓、柳编产业基地设施建设等，促进全县柳编产业的快速健康发展。
　　（十一）落实财税扶持优惠政策。对符合小型微利企业范围和条件的柳编企业，将资料送税务机关备案后，可减按20%的优惠税率征收企业所得税，对于账务健全的柳编企业实行查账征收。增值税一般纳税人出口按照规定时限申报的享受出口免抵退税政策，增值税小规模纳税人出口按照规定时限申报的享受免税政策。
　　（十二）减免行政收费和罚款。柳编企业新建投资项目在建设过程中涉及到的行政事业性收费除上缴省、市部分外，县级行政事业性收费一律免收，服务性收费按照最低标准的50%收取；免收柳编企业＂一费制＂中的排污费项目；免收柳编企业的育林基金和河道工程维护费；严格执行有关法律法规，减少道路＂三乱＂检查。
　　（十三）加大临沭柳编宣传力度。在中央、省、市等各级电视台、报纸等新闻媒体，加大宣传力度，扩大临沭柳编的影响力和知名度。积极推进中国柳编文化城建设，建立一个以杞柳编织为主，集各类工艺品研发、生产、经营和贸易为一体的工艺品综合商贸平台。组织申办中国柳编工艺品国际博览会、中国柳编产业发展研讨会、中国产业发展战略高峰论坛等会议；适时创办＂中国柳编文化艺术节＂，定期举办中国柳编技能大赛、中国柳编设计创意大赛和中国柳编优质产品评选等活动。
　　（十四）充分发挥行业商会作用。要指导、制定柳编行业标准，维护公平竞争和有序竞争，加强行业自律，积极开展企业协作、专业培训和企业经验交流，指导行业经营管理，促进企业之间沟通，发挥企业与政府部门的桥梁和纽带作用，争取中国柳制品国际博览会的会址，搞好＂中国柳编之都＂网站建设。
　　（十五）加强柳编产业组织领导。充分发挥县杞柳编织产业推进办公室作用，协调解决柳编产业发展中遇到的困难和问题，指导柳编行业协会的组织建设和制度建设，促进企业之间沟通，维护公平竞争和有序竞争，确保柳编产业平稳健康发展。按照《规划》要求，加快调整产业结构和区域布局，积极推进企业技术进步，优化企业发展环境，确保我县柳编产业发展规划各项目标如期实现。