一文全览五大新城，发展蓝图旷古烁今

　　嘉定新城：融通古今，奋勇面向未来
　　这是一座古韵悠长之城。＂吴中第一＂的嘉定孔庙，滋养数百年人文教化；沪上唯一保存完好且依旧具备实用功能的古代护城河道，连成可行走可阅读的＂清明上河图＂。
　　这是一座现代科技之城。远香湖畔的＂最美图书馆＂、保利大剧院，提供高品质公共服务；基于车路协同、人工智能的智慧车列，勾勒高科技＂未来感＂。
　　融通古今、面向未来，嘉定新城有着更远的目标——发挥沪宁发展轴上的枢纽节点作用、建设国家智慧交通先导试验区；到2035年，基本建成长三角城市群中的综合性节点城市，成为具有较强辐射带动作用的上海新城样板。
　　泛小舟于远香湖上，到＂最美图书馆＂品书逛展，或者去大剧院看一场水幕电影……这将是未来嘉定新城市民熟悉的休闲方式。远香湖中央活动区位于嘉定新城核心区，是集中展示新城形象风貌的窗口，也是城市功能融合发展、智慧城市实践的样板区域。
　　目前，嘉定新城正重点打造三大样板示范区。除了人们熟悉的远香湖中央活动区之外，还有嘉宝智慧湾未来城市实践区、西门历史文化街区。嘉宝智慧湾未来城市实践区地处嘉定城区北部，是一片蓝绿交织的＂好料子＂——森林、湿地、农田、绿地，在这里构筑起江南水乡特色的城市生态。生态美景背后，还藏着＂技术控＂集聚的产业优势。依托嘉定重点产业＂十字交叉口＂，这里北联上大科技园、金融谷，南联微系统所、国家智能传感器创新中心，将建设成为智能传感企业集聚地、集成电路产业引领地，成为＂沪宁发展轴＂的重要产业节点。
　　而位于老城区域的西门历史文化街区，则是五个新城中唯一涉及老城改造的样板示范区。嘉定将重点挖掘西门老街历史文脉，突出传统历史文化街区的韵味和特色，形成文化休闲、创意、商业、旅游和居住等多功能复合的活力文化街区。
　　＂三大样板示范区，正对应着嘉定的昨天、今天和明天。＂嘉定区相关负责人表示，目前嘉定新城概念性总体规划已全面完成，嘉定正全力以赴围绕新城建设发展重点发力。
　　松江新城：深厚底蕴，激发无限活力
　　松江枢纽 蕴藏无穷力量
　　松江新城南部，一个巨大的＂∞＂符号让人眼前一亮，勾起人们对未来的无穷想象。这就是松江枢纽。它宛如一枚精致的发卡，巧妙扣连起沪苏湖铁路与沪杭高铁；又好似一把小提琴，以这些交通要道为弦，奏响高速发展的奇妙乐章。
　　依托沪苏湖铁路的建设，松江南站将升级为松江枢纽，场站规模由原有的2台4线升级为9台23线，年客流量将达到2000-2500万人次，成为继上海虹桥站之后的又一综合枢纽客站，充分发挥其作为上海西向综合交通枢纽的对外辐射能力。
　　松江枢纽是西南方向疏解虹桥枢纽压力、服务市域的重要节点，规划打造成为功能多元、开放融合的＂城市客厅＂。
　　通过强化松江枢纽、沪杭走廊等交通骨架，融合优化松江新城的空间结构与用地布局，发挥松江新城独立的综合性节点城市作用，使其对长三角 G60 科创走廊沿线其他城市的影响力进一步增强。
　　古韵山水 打造宜居生态
　　云间大地，九峰三泖，钟灵毓秀。松江有山，佘山森林公园内，数座山峰从西南趋向东北，逶迤绵亘如绿色长龙；松江有水，油墩港、洞泾港、通波塘等蜿蜒曲折，浦江之首烟波浩渺；松江有绿，从黄浦江涵养林到天马生态片区，从新城中央公园到广富林郊野公园，自然可亲。
　　基于北佘山、南浦江的独特自然基底，依托众多骨干水系形成多条连山通江的南北向结构性蓝绿通道，松江新城将形成北达佘山、南通浦江的＂大生态＂格局，形成＂山-城-水＂共融的空间基底。
　　＂上海之巅＂佘山、松江枢纽地标、科技影都（华阳湖）、国际生态商务区……曲线分明、疏朗开阔的城市轮廓将得到精心设计。在泰晤士小镇、广富林文化遗址等地，还将设置＂望山视点＂，生活在松江新城的人们，未来可以在各处欣赏到绵延起伏的新城风貌。
　　据悉，在功能、文化、环境和交通等关键要素上，松江新城还将强化不同功能片区的空间融合，营造＂山水间、上海根、科创廊＂的城市意象。未来的松江新城，将从＂城市中建公园＂向＂公园中建城市＂转变，按照＂公园城市＂理念，公园绿地步行可达，水岸空间连续贯通，郊野公园开阔舒朗，营造＂推窗见绿、出门入园、慢行有道、水岸共享＂的新城宜居场景。
　　开门规划 保障民生福利
　　如今，万众瞩目的松江枢纽外，城市快速路、高速匝道等各层次的交通网络都是未来新城的发力点。独立完善的综合交通体系，将满足人们＂30分钟实现松江新城内部通勤，45分钟实现松江新城与中心城区、其他新城乃至近沪城市的便捷通达，60分钟实现松江新城到虹桥、浦东等重要国际枢纽＂的出行需求。
　　事实上，人们期待的好消息不断传来。9月1日，上外附中云间中学在松江二中借址开学；上月，华东师范大学第二附属中学松江分校和华东师范大学第二附属中学松江实验学校正式落户松江……公共配套资源正在进一步优化。
　　未来，松江新城要建设成为沪杭廊道上＂最现代、最生态、最便利、最具活力、最具特色＂的独立综合性节点城市；以建设＂人民向往＂的新城为根本追求，已经踏出未来可期的第一步。
　　青浦新城：水城叠合 重塑空间格局
　　灵动的水，不仅重塑了青浦新城的空间格局，也进一步提高了城市能级，为居民提供高品质的生活。好风景也引来了新经济，一批重点项目正有序推进。
　　环城水系公园由淀浦河、油墩港、上达河和西大盈港四条共约21公里的骨干河道组成，内外圈滨水绿道全长43公里，有3000亩滨水开放空间。这个没有围墙的环状公园如同一条翡翠玉带般环绕着青浦新城，让水的特色贯穿于人的居住和活动中，使城内居民的工作、生活平添了几分江南韵味。
　　水，是青浦新城的核心元素。规划面积91.1平方公里、到2035年有80万常住人口的青浦新城，河道水系纵横如棋盘状，同时连接了青西郊野公园等大型生态空间。
　　＂十四五＂期间，青浦新城重点聚焦＂一个中心、三个片区＂开展规划建设，每个区域都以水为媒，打造人水相亲、绿水相融的江南水乡风貌。
　　＂一个中心＂即上达河两岸的青浦新城中央商务区，区域面积6.5平方公里，未来将建青浦之芯岛、青浦新城中央公园、外青松企业总部走廊等，区域内细化设计了生态型、生活型和城市型等各种水岸空间，同时还将滨水布局8个近1公顷的口袋公园，服务半径300米，居民步行5分钟可达一处口袋公园。
　　＂三个片区＂即城市更新实践区、未来新城样板区和产业创新园区，这些区域同样将借助水系打造职住平衡、生态宜居之城。
　　提升城市功能对外辐射力
　　水城叠合，不仅让青浦新城的空间格局焕然一新，也让城市功能提质升级。同济大学教授伍江表示，青浦新城最大的特色，就是水绿交织的空间结构，应该利用自身优势，探索更多元、更高价值的新发展模式。＂城市功能上，应在公共服务上增强辐射能力，打造富有人文温度的服务体系与活力场所，增加城市软实力、提升城市吸引力。
　　新城的功能，不只是要对内服务，更重要的是对外辐射，城市功能应围绕上海发展的战略拱卫带、服务长三角的枢纽门户来打造。就青浦而言，新城是＂襟带＂式区域，有助于解决青东、青西发展不平衡的问题。如今，随着长三角一体化发展、进博会两大国家战略在青浦落地，处于上海面向长三角的中心节点和关键链接上的青浦新城，也迎来了新使命。
　　好风景引来新经济
　　好风景能引来新经济。灵动之水温柔含蓄，却也蓄势待发，机会来时便能势如破竹——水的这种特质，和江南水乡青浦很相似。
　　一直坚守生态原则的青浦，目前的开发强度和密度适中，这恰恰为青浦新城的打造预留了较好的发展潜力和品质空间。借助新城建设的＂东风＂，青浦的高颜值、好风景正源源不断转化为生产力。
　　如今，青浦新城正立足淀山湖周边优越的生态环境，承接虹桥商务区、西岑科创中心、市西软件信息园的产业链延伸，不断将国家战略和生态优势转化为发展优势。
　　青浦新城以青浦工业园区为核心载体，打造了数字信息产业园、氢能产业园、人工智能产业园、新材料产业园、生命科学产业园、民用航空产业园等特色产业园区，着力推动产业转型升级，优刻得青浦数据中心、启迪国际科技城、华测导航生产研发中心、康恒环境总部基地和新技术研发中心等大项目相继落地。今年1月到7月，青浦新城税收收入完成139.8亿元，增长20.8%；实到外资9245万美元，增长94.1%。
　　上海西部，淀山湖畔，水城深度融合、江南韵味浓厚的青浦新城正呼之欲出，由＂上海之源＂向＂上海之门＂大步迈进。
　　奉贤新城：水乡景致，建设多元之城
　　奉贤新城建设创新之城，就是提升创新浓度、厚度、高度，集聚科技创新人才，高新技术企业数量位于上海新城前列。
　　建设公园之城，就是发挥生态资源优势，打造城市生态绿核，凸显江海连景特色。
　　建设数字之城，就是数字产业化、产业数字化，发展数字经济，建设数字社会和数字政府。打造3平方公里的＂数字江海＂，投资400亿元，形成产城融合的未来产业社区样板。
　　建设消费之城，就是打造世界化妆品之都，以消费经济提升奉贤新城的国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、消费舒适度。
　　建设文化创意之都，就是建成＂文化新地标、演艺新殿堂＂，塑造江河韵、贤美风、未来感齐鸣的艺术之都，绘就＂百里运河、千年古镇、一川烟雨、万家灯火＂的新江南水乡景致。
　　塑造＂十字水街、田字绿廊＂生态格局
　　奉贤新城规划建设的主要任务有几大项：
　　产城融合：依托东方美谷，围绕化妆品、健康食品、生物医药等领域，构建产学研创一体的千亿级美丽健康产业生态链，打造＂全球生命健康产业创新高地＂。加快智能网联汽车及核心零部件产业集聚，推动智能网联产业与共享出行、智慧城市融合发展。功能复合、空间复合，打造高水平通用空间、特色园区、园中园等跨界空间。
　　职住平衡：建设高标准国际青年社区，增加国际化、高等级公共服务设施和公共空间，吸引国际高端人才集聚。提供多样化住宅，推出大量公租房，保障快速集聚的居民和青年创业等住房需求。加快老旧小区改造，旧住房更新改造不少于300万平方米。
　　生态宜居：未来的奉贤新城，不追求高楼大厦，不建水泥森林，不建玻璃幕墙，不搞标新立异，不生搬硬造，尽可能体现原有特色风貌……建设绿色、森林、智慧、水城一体的宜居新城，创建国家生态园林城区，蓝绿空间占比达70%以上。这意味着，新城的绿色生态面积非常大，基础设施、生产生活占地不超过30%。塑造＂十字水街、田字绿廊＂生态格局，打造＂百里城市绿道、千亩环城森林、万亩生态绿核＂，至2025年，奉贤新城人均公园绿地面积达到15-16平方米。
　　交通便利：锚固综合南上海枢纽，激活杭州湾北岸的节点功能。推进15号线南延伸规划建设、市域线选线规划、中运量交通建设等快速交通布局。实现新城＂30-45-60＂的出行目标，即30分钟实现与中心城连接，45分钟到达临港新片区主城区和国际级枢纽，60分钟衔接杭州、宁波、湖州等近沪城市。依托金汇港、浦南运河等骨干河道，打造兼顾通勤和休闲的水上巴士，营造特色水上生活体验。
　　加快推进＂微空间＂＂微基建＂和＂微功能＂
　　实现城市功能完备，一方面，立足现有城市供给，在补齐城市功能短板上下功夫。在教育方面，引进上外附中、上中国际部、世外学校等教育资源，同时在新城核心区建设＂高中-初中-小学-幼儿园＂4个学段一体化的全新教育集团。在医疗方面，陆续引进3家三级甲等医院，国妇婴奉贤院区预计明年上半年就能投入使用，新华医院奉贤院区预计年内开工建设，复旦儿科奉贤院区也已纳入市＂十四五＂规划等。在文化方面，建成九棵树未来艺术中心，一大批高质量的文化产品在＂森林剧场＂上演。还将布局高标准的体育场馆，建设南上海体育中心等。加快推进城市＂微空间＂＂微基建＂＂微功能＂，提升老城的城市功能，着力打造便捷、适宜的15分钟社区生活圈。
　　另一方面，要立足未来，创造性提供城市供给。随着城市的发展，建设面向百万人口的未来之城，奉贤新城需要对标国际国内一流。在打造数字之城方面，加快数字化转型，深化＂一网通办＂＂一网通管＂场景应用，加强新型基础设施建设，着力建设数字社会和数字政府，形成具有未来感的数字城市。＂未来新城建设中，我们还将认真谋划好地下空间规划，强化地下管网设施、地下停车、地下商业等地下空间的综合利用。＂
　　临港新城：新城无限可能，打造未来金融之城，滨海之城
　　临港新城是五大新城中最年轻的一员，也是最具发展潜力的一员。
　　临港新片区规划范围包括上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域。全域面积共873平方公里，其中，主体部分为大治河以南、金汇港以东地区，面积约819平方公里，小洋山岛区域为小洋山岛全域，面积约26平方公里，浦东国际机场南侧区域为东引河以西、S32申嘉湖高速-纬十一路-围场河以南、G1503上海绕城高速以东、下盐路-上飞路以北区域，面积约28平方公里。
　　明确空间发展策略，临港新片区共分11个片区
　　从空间布局来看，新片区共11个片区，其中位于主体部分为9个片区，以主要生态走廊为界，包括主城区内4个片区和周边5个片区。
　　主城区内4个片区包括滴水湖核心片区、先进制造片区、综合产业片区及新兴产业片区。
　　具体而言，滴水湖核心片区位于新片区东南部，北护城河以南、两港大道以东、芦潮引河以北区域，片区面积约72.09平方公里。规划形成新片区中央活动区、国际创新协同区和生活居住区三大功能分区。
　　先进智造片区位于新片区南部，东至团芦港，北至G1503上海绕城高速，西至瓦洪公路-S3沪奉高速-中港，南至海岸线，片区面积约139.73平方公里。规划形成特殊综合保税区、重装备产业园区和临港奉贤园区三大功能分区。
　　综合产业片区位于新片区东北部，大治河以南、两港大道以东、北护城河以北，片区总面积约42.44平方公里。规划围绕滨海森林公园，形成北部、西部和东部三个科创、居住融合的功能分区。
　　新兴产业片区东至两港大道，北至大治河，西至G1503上海绕城高速，南至团芦港，片区面积约89.15平方公里。规划形成书院、万祥两大功能复合分区。充分发挥面朝临港绿心、四周水网密布、林环绕的自然资源禀赋，强调功能混合布局和空间复合利用，打造人工智能场景应用试验功能。
　　统筹主城区周边功能组团和城乡社区，又划分为5个片区。包括海湾特色功能片区、奉城宜居片区、绿野乡美片区、青村水韵片区、金汇居住片区。其中，金汇居住片区东至江艇路-浦星公路，北至大治河，西至金汇港，南至S3沪奉高速，片区面积约52.63平方公里。南侧居住功能区与奉贤新城联动发展，促进公共服务设施共享，提高辐射能力，为新片区提供居住和生活配套，解决周边部分农民安置问题。
　　与此同时，推动小洋山岛和浦东国际机场南侧片区产业发展。其中小洋山岛片区为小洋山岛全域，面积约26平方公里；浦东机场南侧片区东至东引河，北至S32申嘉湖高速-纬十一路-围场河，西至G1503上海绕城高速，南至下盐路-上飞路，片区面积约28平方公里。
　　优化土地使用结构，2035年新片区规划建设用地总规模约292平方公里
　　土地规模方面，规划草案显示，2035年，新片区规划建设用地总规模约292平方公里。同时将优化土地使用结构，保障先进制造业用地供给，提高产业用地绩效。加强公共设施用地供给，完善各类公共服务设施配套。合理配置城镇居住用地，提供多元住宅产品，确保保障性住宅用地规模。
　　此外，规划草案明确，提供多元有序的住房保障。按照实际人口居住需求，适当考虑境外人口的居住需求，合理安排住宅用地供应的规模，确定住宅用地的开发强度，确保城镇住宅可持续建设。
　　针对新片区人才结构特点，提供多元住宅产品。面向顶尖科学家等高端人才，量身定制精品住宅与乡间特色住宅，打造顶尖科学家社区等国际未来社区。面向主导产业从业的青年人才，探索地铁上盖开发新机制，围绕轨道交通站点周边区域，供应高品质人才公寓、单身公寓、创业LOFT等产品，满足个性化需求。同时，提供适合家庭居住的多种住宅产品，适应不同类型创新人群的多层次住房需求。
　　在建立＂住有所居＂住房保障体系方面。规划草案显示，优化住房结构，加大中小套型住房供应，建立多主体供给、多渠道保障、先租后售、租售并举等住房保障制度，新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不低于25%。
　　规划常住人口250万左右，2035年新片区将建成世界一流滨海城市
　　按照预测，在建设用地总量锁定的前提下，结合新片区经济发展目标，规划常住人口规模250万左右。且新片区的人口结构以年轻化、国际化、高学历、流动性为基本特征。
　　规划草案显示，上海自贸试验区临港新片区的目标定位为：努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。
　　到2025年，新片区经济规模大幅跃升，经济密度明显提升;产业国际竞争力显著增强，打造一批更高开放度的功能型平台，形成一批千亿级产业集群；开放型经济功能显著强化，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，基本形成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的功能框架和制度框架；人口集聚效应明显，基本实现职住平衡，初步构建世界一流滨海城市的框架形态。
　　到2035年，新片区经济总量再上新台阶,经济增长质量和效益显著提高，产业创新能力达到世界一流，产业能级和核心竞争力世界领先；全球高端资源要素配置的核心功能基本形成，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，成为我国深度融入经济全球化的重要载体；常住人口规模达250万左右，公共服务水平、基础设施水平、生态环境质量达到国际先进水平，建成世界一流滨海城市。
　　到本世纪中叶，新片区各项经济社会发展指标达到国际领先水平，形成以服务经济为主的产业结构，建成国际上公认竞争力最强的产城融合型自由贸易港城。