唐朝在经历安史之乱后，国力衰退，虽然在唐代宗时期，唐军在李光弼和郭子仪的带领之下，借兵回纥平定了这场长达8年的叛乱，但是安史之乱的残余旧部仍然未能完全清除，他们手握兵权，表面上归顺朝庭，但实际上称霸一方，中央政府却无力讨伐。
　　唐德宗李适（音Kuo）继位之后决心消除藩镇，开始时雄心勃勃，也初有成效，藩镇之一淄青李正己病死后，他的儿子李纳被打得大败，藩镇之一的李惟岳被其部将王武俊杀死，只有田悦在魏州负隅顽抗。但是后来事情朝另外一个方向发展，各藩镇对德宗利用藩镇打藩镇非常不满，于是，四个藩镇卢龙节度使朱滔自称冀王、成德王武俊称赵王、淄青李纳称齐王、魏博田悦称魏王，＂四镇＂以朱滔为盟主，联合对抗朝廷，这场战争又持续了数年，导致朝廷国库空虚。
　　为了充盈府库，德宗采纳了判度支赵赞的提议，施行税间架和除陌钱两种税：所 谓税间架法，每房屋两架为一间，上等房屋征税二 千钱，中等的征税一千，下等的征税五百。吏人拿 着笔，握着计算工具算，进入百姓家中，计算应征 税额。有些住宅房屋多而没有其他资财的人家，交 出的税钱动不动就是数百缗。敢于隐藏房屋一间的， 杖责六十，奖赏告发人钱五十缗；所谓除陌钱法， 就是凡公家私人所给与和买卖所得的钱，官家每缗 钱中留取五十钱，对于给与其他物品和以物易物所； 得到的，约计成钱，进行计算。敢于瞒钱一百的， 杖责六十，罚钱二千，奖赏告发人钱十缗，这奖赏 钱一律出在获罪的人家。两税实施之后长安城内怨声载道，愁苦怨恨之声，充 满了远近各地，于是不得已在数年之后将其废除。

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