香港国安法必须坚决贯彻落实
洪庆教书匠
《香港特别行政区维护国家安全法》,实施已经一年了。这是继香港基本法之后,国家为其量身打造的第二部重要法律,成为保障香港繁荣稳定的"守护神"和"定海神针",确保了香港社会的日趋繁荣、稳定,是这个"东方之珠"再次呈现出勃勃生机和新的活力。
一、香港国安法的主要内容
香港国安法分为6章,即:总则,香港特别行政区维护国家安全的职责和机构,罪行和处罚,案件管辖、法律适用和程序,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构,附则等,共66条。这是一部包含实体法、程序法和组织法的综合性法律。
法律是治国施政的根本,香港国安法是维护国家安全的法律依据。在国安法第三章中,规定了防范、制止和惩治四类危害国家安全的罪行,明确了分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动和勾结外国或境外势力、危害国家安全的犯罪行为的法律责任,明确如果触犯,最高可以判处无期徒刑。
香港回归后,国家对其实行了"一国两制、港人治港和高度自治"的方针。但在敌对势力策划下,香港多次发生过令人震惊的恐怖事件,极大地影响了香港社会安宁。据此制定香港国安法,目的是堵塞法律漏洞,补齐国家安全机制上的短板,从根本上改变香港在很多领域长期"不设防"的状态。
二、香港国安法威力巨大、成效显著
香港国安法授权,把具体案件由香港特区办理,这是对特区高度自治的尊重和信任,也意味着香港特别行政区的高度自治权得到了进一步增强。这对危害国家安全的人,是高悬的利剑;而对香港人民,则是得到了安全保障。
香港国安法第38条规定,"非香港居民在香港外犯罪,适用本法",从而让境外势力难以再钻法律空子:很多"港独"分子纷纷宣布退出组织,停止了公开的抗衡破坏活动;一些"台独"分子也收敛了在香港肆意妄为的嚣张气焰。就在7月30日,香港高等法院,对首例违反香港国安法的被告唐英杰,作出了重要判决,认为唐英杰因煽动他人分裂国家罪、恐怖活动罪成立,被判有期徒刑9年,有力震慑了叛国乱港势力!
随着香港国安法的深入实施,香港社会已经回到了安全、稳定、和谐的发展轨道,作为国际金融、贸易和航运中心,"东方之珠"将更加璀璨。
三、香港国安法的带给我们的启示、思考及建议
香港国安法自2020年6月30日实施以来,带给了我们很多重要启示,也让我们根据实际情况有些新的思考和建议:
一是认清并坚决落实"一国两制"的根本是"一国"。香港回归后的一段时间里,我们一度过多强调了"两制",而忽略了"一国"这个核心。现在我们必须从机制体制上、文化传承上、管理模式上,不断强化"一国"的理念,同时强化在这个问题上的社会管理。
二是要让香港的法律具有更强的针对性和操作性。在香港,决不能再继续使用英国统治时期的法律,也不能完全照搬大陆的法律条文,而应根据香港当地的具体情况、社会形态、地理位置等,出台并不断完善如香港国安法这样的法律和规章。
三是对少数乱港分子必须严惩。在香港,对于成立非法组织、接受境外敌对势力的资助和操控、进行打砸抢烧、等非法活动的犯罪集团及首恶分子,必须严惩,必须杀一儆百、杀鸡儆猴;绝不能再出现"前面警察抓人、后面法官保释或放人"得不正常现象。
四是必须严格执法。继续清理香港法官及警察队伍,允许香港政法队伍与内地形成顺畅的交流渠道、形成制度并常态化,可以通过任职轮换、工作调动、毕业分配等形式,确保香港的执法队伍效忠国家、清正廉洁、忠于职守、为民服务。
五是香港国安法应该举一反三、推广运用。在澳门、台湾及大湾区有些地方,有着与香港相似或相近的情况,可以运用香港经验和做法,推出具体的、有针对性的相关法律法规,让国家不再有法外之地,也让境内外敌对势力无可乘之机;对台湾的治理和管理法律,现在就可以进行研究论证,待解放后,能够尽快推出并实施。
六是建立粤港澳辅助决策智库。用于辅助特区政府及行政长官的重要决策。智库成员应忠于国家、德高望重、知识渊博、了解情况、口碑清廉;智库可以采用聘任制,可以称为香港院士或香港绅士,由他们就一些涉港重大问题进行提前研究、论证并适时提出决策咨询。该智库也应建立与大国相关智库紧密联系的工作机制。
(作者:教授,博导,享受国务院特殊津贴)
2021年7月31日
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