欧盟5G网络建设缺钱，运营商要求互联网巨头买单

　　在2023年巴塞罗那举行的世界移动通信大会（MWC）上，欧盟是否要求互联网巨头为5G基础设施网络大规模升级提供资金的辩论再次被提上议程。
　　欧洲电信巨头们正在推动欧洲监管机构考虑向科技巨头收费。上周，欧盟就是否要求互联网巨头向电信运营商直接提供资金征求意见。但这也引发了业内的巨大分歧，要达成协议还需各方共同探索新的商业模式。
　　流量发送者付费模式
　　欧洲电信巨头正在推动欧洲监管机构实施一个框架，要求流量发送人付费（SPNP），向通过其网络发送流量的互联网公司收取费用。这一做法这将有助于为5G基础设施进行大规模升级提供资金。
　　在电信巨头看来，某些平台，如AmazonPrime和Netflix，会吞噬大量数据，因此平台应该为增加的流量承担部分费用。
　　为此，欧盟于上周启动了一项旨在促进欧洲电信基础设施建设的磋商。其中一份问卷询问是否应在欧盟或国家层面建立数字基金，或要求互联网巨头直接向电信运营商缴费。
　　西班牙电信（Telefonica）首席执行官JoseMariaAlvarezPallete和法国电信公司Orange首席执行官克里斯特尔海德曼（ChristelHeydemann）都参加了MWC的开幕式。
　　海德曼认为，欧盟就5G支付问题进行磋商是解决目前不平衡局面的第一步。她同时强调，这并不是在呼吁改变欧洲的网络中立原则，也不是在推动新的税收机制。向使用5G网络的互联网公司收费并不是相当于征收互联网税。海德曼表示。
　　现在是电信公司和大型科技公司合作的时候了。西班牙电信的AlvarezPallete说道，合作意味着每个人都做出公平的贡献。
　　意大利电信首席执行官PietroLabriola表示：欧洲的电信公司正面临一场完美风暴。他认为，对于电信公司而言，目前的市场趋势不可持续，这是由于使用网络的零售价格正在缩水，而数据消费却在激增，升级网络相关的基础设施需要前所未有的投资。
　　Labriola呼吁企业和监管机构进行紧急干预，让大型科技公司帮助资助宽带和5G网络的部署，并支持市场整合。电信公司需要将基础设施运营与服务分开，各自专注于各自的特定市场。他表示。
　　运营商的云化挑战
　　目前，电信公司正试图努力重塑云业务。在MWC大会上，包括德国电信（DeutscheTelekom）、Orange和西班牙电信在内的几家公司宣布了新的应用程序编程接口（API），将向软件开发人员开放他们的网络。
　　随着全球5G的不断发展，5G专网领域的供应商呈现多元化的态势。微软和谷歌云部门的负责人都在MWC大会上出现，谈论他们对电信行业的承诺。5G与云、AI等技术融合可赋能企业生产，而云厂商凭借自身在基础设施、技术等方面的优势，正在加速布局该市场，越来越多的科技巨头云服务商也正在进入5G领域。
　　微软在MWC上发布了用于管理电信网络的人工智能服务的预览版。微软表示，运营商可以从人工智能中受益，包括推出高速5G网络。2020年，微软就收购云网络公司AffirmedNetworks和Metaswitch，这也是两起收购后微软首次进入5G领域，提供面向5G专网的边缘解决方案。
　　亚马逊也曾于2021年宣布推出AWSPrivate5G服务，降低5G专网建设的复杂性，简化5G专网的部署。亚马逊还成为瑞士电信的公有云提供商，双方合作推出混合云化的云原生5G核心网解决方案。
　　但分析师认为，互联网巨头进入5G领域，短期内不会与海外运营商形成竞争，更多的是与运营商合作，帮助运营商将CAPEX（资本支出）转化为OPEX（运营支出）。云服务商可以通过服务的方式向运营商提供网络功能组件，例如云化的核心网，虚拟化网络软件设备等。IDC分析师崔凯向第一财经记者表示。
　　他表示，尽管移动通信运营商的基础架构也在云化，但应用上与云服务商仍有本质区别。移动通信运营商的核心竞争力还是提供基础设施的部署与运维，例如要部署基站、光纤等，而云服务商更擅长软件和服务。崔凯说道。
　　在崔凯看来，5G网络建设初期，基础设施投入大头仍为基站部署，占投资成本达60，网络传送占成本约20，核心网和其他产品成本占比分别为10。他认为，未来欧盟可能会要求互联网巨头从流量上来分摊基础设施的成本。
　　欧洲运营商的挑战很大，过去几年欧洲经济低迷，通胀高企，消费者支出更谨慎，另外随着移动通信制式的迭代，要跟上技术发展，运营商在网络建设成本方面投入会更高。崔凯对第一财经记者表示。
　　欧盟拒绝站边
　　Gartner分析师刘轶对第一财经记者表示：欧洲电信行业目前面临的最大问题是5G的建设成本过高，但用户使用不足，这导致运营商缺乏动力投入大规模的建设。他认为，根本问题不在于互联网巨头流量使用过高导致网络超负荷，而是使用不足。
　　当然，互联网巨头是5G密集部署的最大受益者，所以如果它们也能参与到5G网络的建设中，势必会推动5G的发展，实现双赢。他说道，立法可能是一个硬性做法，更灵活的方式应该是探讨可能的商务合作。
　　刘轶认为，互联网巨头能让运营商云化提供解决方案，以更经济和快速的方式部署5G和边缘计算；或者运营商和互联网巨头进行网络设施共建共享，节省运营商投入成本；此外，还可以通过云网融合或运营商向互联网厂商提供定制化，确定性网络服务，从而获取更大利益；或通过业务网络绑定服务，加速5G普及等。
　　面对电信运营商的压力，互联网巨头认为，他们已经在基础设施方面投入了大量资金。Netflix首席执行官格雷格彼得斯（GregPeters）将在巴塞罗那与欧盟监管机构官员会面。
　　欧盟内部市场专员蒂埃里布雷顿（ThierryBreton）在MWC大会上表示，欧盟不会在大型科技公司和欧洲电信运营商之间，就谁应该为5G和宽带的推出提供资金选择站边，他还称，此次磋商不一定是大型电信公司和大型科技公司之间的公平份额之争。
　　布雷顿还表示，欧盟需要在下一代移动网络和元宇宙等新兴技术的开发中为所需的巨额投资找到一种融资模式，同时还要确保网络中立原则不会受到破坏。我们正处于一场新革命的开端。在未来几年，整个行业将需要进行根本性的转变，并重新审视其商业模式。布雷顿说道。
　　所谓的网络中立原则是指互联网流量应被平等对待，无论发送人、接收人、类型、内容、设备、服务或应用是什么，均不得采取歧视、限制或者干涉措施。该原则已作为一项统一的互联网接入服务业务原则在欧盟确立下来，但在欧盟层面尚未作为立法。
　　目前，欧盟国家中仅有荷兰和斯洛文尼亚针对网络中立原则立法。荷兰政府在MWC举办期间警告称，不要对科技公司征收互联网费用，此举可能违反网络中立原则，并导致欧洲网络零售价格的上涨。荷兰也成为首个公开批评欧盟磋商的欧洲国家。
　　网络中立原则的支持者也认为，欧盟正在磋商的这些新规定将违反网络中立性规定，并分裂互联网，损害欧洲消费者和经济。美国联邦通信委员会顾问ShahidAhmed表示，新的法规将难以实施和执行。
　　代表750多家移动运营商的协会GSMA总干事MatsGranryd则表示，非常乐意讨论关于网络中立性原则方面的问题。