服务贸易在迅速扩张规模的同时,高附加值的比重也在不断提高
中国贸易自由化进程
贸易自由化指的是一国通过降低关税、削减非关税贸易壁垒等手段减少对从外国进口商品和服务的限制,为进口商品和服务提供贸易便利和优惠的过程和结果,世贸组织等多边贸易组织的建立也促进了贸易自由化水平的提高。
对于贸易自由化水平,大部分学者采用贸易依存度来衡量,也就是用一国或一地区的进出口贸易总额占该国或该地区GDP的比重来衡量。
小部分学者会使用外资依存度、关税水平、非关税贸易壁垒等指标来衡量贸易自由化水平,每种指标都具有各自的优势及不足。
一九七八年改革开放,一九九二年建立市场经济体制,二〇〇一年加入世界贸易组织,二〇一三年全面深化改革,这四件事是我国对外贸易发展进程中的大事,对我国贸易自由化水平的提高起到了推动作用。
以上述四件事作为时间节点,可以将我国改革开放以来的贸易自由化进程大致分为以下四个阶段。
(1)贸易自由化的初始阶段(1978年—1991年)
一九七八年十一届三中全会,我国作出了改革开放的历史性决定,从此以后,我国对外贸易一改以往的徘徊不前,开始有序发展。
一九七九年首先对广东、福建地区实行对外开放,为其提供了相应的经济优惠;随后一九八〇年,将深圳、厦门、珠海、汕头四个城市设立为经济特区;
为了吸引外资,一九八四年开放14个沿海港口城市;一九八五年开放长三角、珠三角、辽东半岛等地区;
一九八八年设立海南省,并将其设立为我国最大的经济特区;一九九〇年设立上海浦东新区;
一九九一年开放丹东、满洲里等北部口岸,并在国内设立了一批保税区。
此外,我国还于一九九一年加入了亚太经合组织。至此,我国逐渐形成了以东部沿海为主的开放格局,我国贸易自由化进程开始扬帆起航。
在这一时期我国对外贸易总额不断扩大,进出口总额由一九七八年的355亿元人民币增长至一九九一年的7225.8亿元人民币,年均增长率为15.6%。
尤其在一九八四年开放14个沿海港口城市后,我国对外贸易迅速发展,一九八五年进出口总额增长率达到了72.08%。
在这一时期,中国对外贸易总额的年均增长率高于国内生产总值的年均增长率,说明对外贸易对经济拉动作用增强。
(2)贸易自由化的加速阶段(1992年—2000年)
一九九二年,邓小平南方谈话深刻总结了过去改革开放中获得的经验,加快了改革开放的步伐,使改革开放进入了一个新的历史时期,此后中共十四大更明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。
在"深化改革,扩大开放"思想指引下,我国外贸体制开始正式向市场化改革。在对外贸易政策方面,政府开始转变职能,由以往的直接管理向宏观控制转变。
这一时期,国家开始放开经营,推行代理制的贸易体制,同时更多地采用降低关税、降低利率、实行浮动汇率制度等经济手段取代以往的计划管控来调节外贸行业,这使我国外贸行业的市场机制更加完善,外贸体制改革日益向贸易自由化靠近。
此外,一九九二年我国开放重庆、武汉、九江等6个沿江城市,开放我国黑河、瑞丽、兴东等13个沿边城市,开放成都、西安、长沙等11个内陆省会城市。
在这一时期,我国开放程度日益提高,开放区域由东南沿海向沿江、内陆地区延伸,逐渐形成了"全方位、跨领域、多层次"的开放格局,内陆地区的外贸行业也开始蓬勃发展。在一九九二年到二〇〇〇年这九年期间,我国对外贸易额持续增长,关税水平快速下降,外商直接投资有所增加。
我国外贸进出口总额从一九九二年的9119.6亿元人民币增长到二〇〇〇年的39273.3亿元人民币,增长了306.7%,一九九二年到二〇〇〇年,我国外商直接投资额增长了364%。
所有产品简单平均适用税率从一九九二年的39.71%下降到二〇〇〇年的16.4%。这些数据说明,在这一时期,我国贸易规模大幅扩大,贸易自由化水平不断提高。
(3)贸易自由化的深化发展阶段(2001年—2012年)
二〇〇一年对于我国外贸发展来说是具有重要意义的一年,这一年我国成功加入了世界贸易组织。
为积极履行入世承诺,我国通过降低市场准入门槛、降低关税、削减贸易壁垒、制定和修改相关外贸法规等手段进行了一系列的贸易体制改革,以此来与世界贸易规则接轨,积极参与全球贸易体系。
我国在积极履行义务的同时,也享受到了入世带来的发展成果。二〇〇一到二〇一二年期间,我国对外贸易快速发展,对外贸易规模不断扩大,到2012年,进出口贸易总额已经达到了24.41万亿元,成为世界第一大货物贸易国家。
同时,外贸对我国经济的拉动作用愈发明显,在这12年时间里,外贸进出口总额占GDP的比重均维持在30%以上,最高甚至达到了65%,外贸成为推动中国经济发展的重要动力。
(4)贸易自由化的高质量发展阶段(二〇一三年—至今)
二〇一二年后,中国经济结束了长达二十年的快速增长期,经济增长步入"新常态"。
与此同时,我国国际贸易形势和国际贸易环境也发生了改变,对外贸易额增速放缓,国际贸易保护主义开始盛行。在这种背景下,我国的对外贸易政策开始转变。
党的十八大明确了开放型经济的具体表述,指出要全面提高开放水平,形成新的出口竞争优势,优化贸易结构,发展服务贸易,促进传统加工贸易转型升级,实现从以往的以量取胜到高质量发展的转变。
此后,国务院出台了一系列支持外贸发展的帮扶政策,如减轻企业负担、提高贸易便利化水平、提供信贷支持、建立跨境电商政策体系等。
二〇一三年,上海自由贸易试验区正式成立,此后又批准成立了广东、福建、天津三个自由贸易试验区。
二〇一五年以来,中央批准北京、上海、广州、杭州等35个城市建立跨境电商综合试验区,之后又提出了"一带一路"建设倡议。与此同时,我国积极推动与其他国家的自贸区建设,一系列谈判取得重大进展。
二〇二二年一月一日,RCEP在中国等十个国家正式生效,标志着全球最大的自由贸易区正式成立,进一步推动了我国贸易投资的便利化和自由化,中国对外开放水平更上新台阶。
二〇一三年到二〇二〇年期间,我国货物进出口额由二〇一三年的258169亿元增长到二〇二〇年的322215亿元,年均增速为3.22%。
同一时期,我国服务贸易进出口额也由二〇一三年的33814亿元增长到二〇二〇年的45642亿元,年均增速为4.38%,高于同一时期货物进出口额的年均增长率。二〇一三年以来,我国服务贸易快速发展,总体上增长速度快于货物贸易。
此外,服务贸易内部结构也不断完善,以知识密集型、技术密集型和资本密集型为特点的现代服务业迅速发展,在服务贸易中的比重不断上升,而以运输业、旅游业为代表的传统服务贸易业的比重有所下降。
这说明服务贸易在迅速扩张规模的同时,高附加值的服务贸易的比重也在不断提高,服务贸易结构不断优化。