利用中字头招牌搞公款旅游，上千人被处理！官方全面排查整治

　　日前，中央纪委国家监委在对借培训之名组织公款旅游的典型问题进行公开通报时指出，借培训之名公款旅游不是个别现象，一些中央和国家机关下属单位及全国性行业协会学会举办的培训班也存在学员公款旅游问题。1000余名参与公款旅游的党员干部受到相应处理。21日，民政部社会组织管理局发布通知：全面排查整治利用中字头招牌搞公款旅游等问题。
　　民政部社会组织管理局关于规范全国性社会组织培训活动有关问题的通知
　　各全国性社会组织：
　　日前，中央纪委国家监委在对借培训之名组织公款旅游的典型问题进行公开通报时指出，从近年查处案件情况看，借培训之名公款旅游不是个别现象，一些中央和国家机关下属单位及全国性行业协会学会举办的培训班也存在学员公款旅游问题。为推动全国性行业协会学会等民政部登记社会组织（以下简称全国性社会组织）举一反三、强化责任、加强管理，现就有关事项提示如下：
　　一、深刻汲取教训。制定实施中央八项规定，是党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。全国性社会组织要在结合自身实际认真学习通报精神基础上，深刻汲取教训，牢记三个务必，践行初心使命，严守纪法红线；要进一步严格落实作风建设主体责任，把贯彻落实中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，以钉钉子精神纠治四风，坚决打赢作风建设攻坚战持久战；要自觉全面排查整治利用中字头招牌搞公款旅游、违规吃喝送礼等问题，严防自身举办的各类培训活动异化为四风和腐败问题的护身符和助推器。
　　二、加强培训管理。全国性社会组织举办培训班应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从本行业、本领域改革发展实际需要出发科学设计培训项目，并根据培训层次、规模、影响等情况，分别提交秘书长办公会、会长办公会、理事会（常务理事会）进行研究审议；要紧贴业务工作实际和培训对象需求，科学合理安排培训时间、地点、对象、课程、师资、经费等内容，制定详细可行的培训方案，切实增强培训项目的科学性、针对性和实效性，保证培训质量，提升培训效果；要注重加强培训过程管理，严格按照培训方案组织开展培训，加强教学设计和质量评估，推进培训工作科学化、精准化；要注重培训总结，将培训方案、培训通知、学员手册、签到表、培训总结、学员满意测评表等材料收集归档、留存备查。
　　三、规范合作培训。全国性社会组织接受中央和国家机关有关工作部门委托开展培训的，要严格按照《干部教育培训工作条例》、《中央和国家机关培训费管理办法》、《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》等国家有关规定要求，厉行勤俭节约，严格落实中央八项规定精神和各项纪律要求，不得在高档宾馆、风景名胜区举办培训班，不得发放高档消费品和纪念品，严禁借培训名义安排公款旅游、会餐宴请和高档消费娱乐健身活动，不得向培训对象转嫁、摊派培训费用。全国性社会组织将自身培训活动委托第三方专业机构开展的，应当加强对第三方机构资质、能力、信用的甄别考察，加强对培训活动的全程监管，不得以挂名方式开展合作，不得将培训项目转包或者委托与社会组织负责人有直接利益关系的个人或者组织实施，严防靠训吃训、借训谋私等问题发生。
　　四、严格财务收支。全国性社会组织应当加强对培训活动的财务管理，严格按照《中华人民共和国会计法》等法律法规以及《民间非营利组织会计制度》等规定，如实进行会计核算，将全部收支纳入单位法定账户，不得使用其他单位或者个人提供的账户进行财务往来，不得账外建账，不得设立小金库。全国性社会组织不得将自身培训收支与行政机关及企业事业单位经费收支混管，不得将培训收入用来弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员各项补贴。全国性社会组织要扎紧制度笼子，围绕培训管理、发票开具、财务报销等关键环节进行问题排查，逐一堵塞管理漏洞，健全内部作风建设长效机制，不断提升自律自治能力。
　　五、服务中心大局。全国性社会组织要立足新时代新征程自身职责使命和本行业本领域高质量发展着力点，紧紧围绕党和国家事业发展新要求，顺应会员、行业、群众新期待，科学精准开展培训活动，切实保证培训质量，不断提升培训实效。要注重将优质培训资源向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，坚持培训公益属性，巩固脱贫攻坚成果，积极助力乡村振兴等工作。要在培训活动过程中将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导培训对象旗帜鲜明讲政治，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步持续贡献力量。
　　民政部社会组织管理局
　　2023年2月21日
　　日前，中央纪委国家监委对借培训之名组织公款旅游的典型问题进行通报，有关情况如下。
　　近年来，随着纠治四风工作持续深入推进，明目张胆的公款旅游得到有效遏制，但依然有一些单位和党员干部借培训等名义搞隐形变异的公款旅游。在交通运输部、国家卫生健康委党组支持下，中央纪委国家监委有关部门会同相关派驻机构和四川、云南等省区市纪委监委，严肃查处了交通运输部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）原副司长彭付平、安全监察处原副处长陈佳元，国家卫生健康委干部培训中心纪委原书记张智（时任培训中心主任助理兼培训三处处长）等人分别联合社会培训公司，以培训为名大规模组织参训学员公款旅游等问题。该案涉及面广，参与公款旅游的党员干部遍及31个省区市，一些培训班甚至未安排授课，全程组织旅游；风腐一体、违纪违法金额大。彭付平、陈佳元、张智已被开除党籍、开除公职，依法追究刑事责任；交通运输部安质司、国家卫健委干部培训中心等单位14名领导干部被追责问责；1000余名参与公款旅游的党员干部受到相应处理。
　　该案存在3个方面突出问题：一是打着中字头招牌，以培训名义组织公款旅游并牟取经济利益。彭付平、张智等人把党的干部教育培训事业当成生财之道，利用中央和国家机关影响力四处招揽学员，搞假培训真旅游。彭付平、陈佳元未经批准擅自以某议事协调机构名义与两人入股的社会培训公司联合下发培训通知，要求各地交通干部参训，并组织学员公款旅游。国家卫健委干部培训中心张智等人一味追求经济效益，放任社会培训公司组织学员公款旅游；无视有关合作培训机构的资质要求，只要谁与其私交好、给培训中心分成多就与谁合作；长期将公章印模交合作公司保管，任其伪造培训通知、代开培训发票，为违规公款报销旅游费用大开方便之门。二是相互勾连为公款旅游提供一条龙服务，一些培训班成为旅行团。部委下属单位向本系统下发通知，招揽生源；社会培训公司负责策划旅游活动，并选择地方会务公司具体承办；地方会务公司负责带领学员旅游、收取费用，为学员虚开培训发票等，形成三方分工协作、共同牟利的组织公款旅游模式。彭付平、张智等人指导培训公司选择热门城市旅游旺季办班，默许学员游山玩水。培训公司积极向学员推销旅游产品，有的班全程无授课，只组织游玩。一些学员认为有通知、结业证和培训发票就有了护身符，有恃无恐，肆意旅游。有的单位负责人甚至认为这是一种福利，不断追加参训人数。三是一些领导干部靠训吃训、借训谋私，四风和腐败问题相互交织。彭付平、陈佳元入股公司通过培训等业务获利后，陈佳元得到数额较大的分红，彭付平让公司支付其情妇工资、房租。张智借审核培训中心项目、确定合作公司之机收受钱物，并按办班规模收取回扣。此外，彭付平、张智等人还带领下属和地方干部搞不正之风和腐败，破坏政治生态。
　　从近年查处案件情况看，借培训之名公款旅游不是个别现象，一些中央和国家机关下属单位及全国性行业协会学会举办的培训班也存在学员公款旅游问题。
　　中央纪委国家监委强调，制定实施中央八项规定，是党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗。上述借培训之名组织公款旅游问题，严重违反中央八项规定精神，是隐形变异、风腐一体的典型案件，广大党员干部要从中深刻汲取教训，牢记三个务必，践行初心使命，严守纪法红线。各级党组织要落实作风建设主体责任，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，以钉钉子精神纠治四风，坚决打赢作风建设攻坚战持久战。中央和国家机关党组织要以更高标准、更严要求纠治四风，深入排查整治利用中字头招牌搞公款旅游、违规吃喝送礼等问题，坚决防治灯下黑，同时抓机关、带系统、促基层，把作风建设要求一贯到底。各级纪检监察机关要坚持以严的基调正风肃纪反腐，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，严防严治四风隐形变异问题，坚持越往后越严，对党的二十大后依然不收敛不收手、胆大妄为的，依规依纪依法下重手处置；要扎紧制度笼子，加强与组织、财政、税务等部门协作，围绕培训管理、发票开具、财务报销等关键环节，堵塞管理漏洞，推动健全作风建设长效机制；要推动全链条压实作风建设责任，完善各类监督贯通协调机制，形成纠治四风的强大合力。