行政行为码，公正透明司法的一个起笔

　　陆玄同
　　信息技术，为提升行政执法的透明度带来更多可能。
　　浙江为打造一流法治化营商环境，在全国率先推行行政行为码。所谓行政行为码，就是执法人员执行任务后，在浙政钉掌上执法端上进行操作，输入相关信息，完成行政检查，系统会自动生成一个包括27位数值的二维码。这个监管代码不仅不可篡改，还是行政行为全周期监管的唯一标识。（2月9日法治网）
　　数字时代的生活场景中，人民获取信息和表达意见的平台越来越多。实现行政执法全流程公开透明，不仅能补益社会公平、提升政府公信力，还能有效避免执法透明度不足所造成的执法低效、腐败等问题。而且，通过这种指尖上的司法，可以让司法公开随时随地，不受空间和时间限制，保障了公开的效率和质量，也能让公平正义潜移默化深入人心。
　　法者，治之端也。法治社会的良好运行，离不开公民对法律的敬畏和遵守，也离不开执法者对法律的规范执行。我们看到，在这个平台里，群众（企业）可实时了解行政执法类事项办理情况；案件当事人可查询政策法规、案件办理进度，获取相关文书等；执法人员可实现执法事项在线办理、实时跟踪；执法监督员可实时监督或复盘倒查执法监管履职情况；社会公众可实时了解行政执法类事项办理情况，充分行使社会监督权利。
　　据统计，行政行为码自去年11中旬起先试点应用以来，已统一赋码1。9万件，其中行政检查1。3万件，行政处罚0。6万件，初步实现了业务全在线、流程全透明、监督全覆盖、风险早感知。让每一个执法者曝露在阳光下，让每一次执法都由民众看见，有民众参与，彻底透明，足以有效检验监管的力度，广度和深度。
　　法治发展的实践告诉我们，公平正义要以人们看得见的方式实现。行政行为码，就是浙江变被动的要我公开，为主动的我要公开的有益实践。现实也告诉我们，执法规范化程度越高的地方，其法治权威和法治信仰的氛围就越强，民众的获得感和安全感自然就越强。
　　平台建起来了，执法主体和执法者，在每一项执法活动、每一个执法环节，都需秉承对法律的敬畏，对权力运用的慎重和节制。当然，不管是执法主体，还是平台，都要靠人去维护其权威，司法公平的底层逻辑其实也是对人的约束。从试运行的数据来看，现在只是跑出了第一步，也是公正透明司法的一个很好起笔。后续如何跑的稳，跑出加速度，如何在执法高效、严谨、公平和执法公开之间厘清一个合适的尺度，需要更深入的思考和实践。