中央一号文件发布资本下乡建设农业强国

　　本报记者 索寒雪 北京报道
　　春节一过，农民就开始筹划新一年的种植计划。＂我们现在都在相互打听农业租地价格和2023年的补贴能有多少，以及新种植季应该种什么。＂一位东北种植农户向记者表示。
　　他听到新闻中播报2023年＂中央一号＂文件，号召农民继续扩种大豆油料，于是大豆种植被列入他的计划中。＂现在大豆亩产在提高，种大豆还是能赚钱的。＂
　　在为春耕筹划期间，他相继打听到周边的租地价格还在小幅上涨。＂看来种地还是要继续赚钱，农业会更好地发展。＂
　　近日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。每年发布的＂中央一号＂文件都对当年的农业政策产生重要影响，并直接影响农民的收益。
　　记者了解到，在能源、供应链等多个方面，都有资本下乡的趋势。
　　企业投资农业
　　2022年，虽然受到疫情、成本上涨、农产品价格不稳定的影响，但是农业基本盘保持了稳定，并对经济社会大局提供了基础支撑。
　　农业农村部的数据显示，2022年粮食生产再夺丰收。全年粮食总产量达到13731亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。增产74亿斤，再创历史新高，大豆和油料扩种超出预期。生猪生产保持稳定，全年肉蛋奶、果菜鱼供应量足价稳。
　　农民收入稳定增长。全年农民人均可支配收入迈上2万元大台阶，达到20133元、实际增长4.2%，增速分别比国内生产总值和城镇居民人均可支配收入增速高1.2和2.3个百分点。
　　＂国际粮价剧烈波动，还有农资价格高企多重冲击的严峻形势，我国粮食生产再夺丰收，可以讲14亿多中国人的饭碗我们端得更稳、更好也更牢，这为稳预期、稳物价、稳信心提供了重要支撑。＂中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在国务院新闻办公室新闻发布会上表示。
　　党的二十大首次提出加快建设农业强国。习近平总书记在去年底中央农村工作会议上，系统阐释了加快建设农业强国、加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题。
　　＂这为起草好2023年中央一号文件、做好新时代新征程三农工作提供了根本遵循和行动指南。＂唐仁健说。
　　记者了解到，多家大型企业已经向农业行业进行投资。
　　首农食品集团北京国有资本投资公司试点并积极组建财务公司、基金管理公司等专业化平台，利用多层次资本市场，加大对国内外优质企业的并购力度，大力补链、稳链、强链、固链，聚焦补强关键产业。
　　首农食品集团人士向记者介绍：＂我们以产业形态的大调整服务于首都发展的大规划，在津冀地区投资超110亿元，建设一批农业生产、食品加工新项目。＂
　　在基础设施建设方面，企业也积极参与。
　　国家电投人士向记者介绍，在农村我们实施＂智能换电重卡、装载机＂绿色电能替代，累计落地1.37万台，每年新增用电量11亿度，相当于替代柴油3.3亿升。发展＂综合智慧能源＂，在安徽省凤阳县小岗村，依托当地太阳能、地热、秸秆等资源，打造生态能源、智慧设施、绿色产业。
　　截至目前，国家电投综合智慧能源开发已覆盖230个县域。
　　近日，国资委公布《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》，要求中央企业投资积极参与交通、能源、水利、农业、信息等基础设施，完善物流基础设施网络，加大医药保障、应急产业等领域投入。
　　社会资本积极响应
　　唐仁健认为，2023年的政策亮点之一，就是社会资本的投入。
　　＂今年要健全乡村振兴的多元投入机制，有一块就是社会资本投入。这方面要健全政府投资与金融、社会投入联动机制。＂他说，＂我们经常讲撬动，鼓励将符合条件的项目打捆打包，按规定由市场主体来实施。这个打捆打包，农业农村投资领域经常讲，项目是散在千家万户、广大粮田上的，单个项目很少，但是集中起来一个市、一个省、全国量就不小了，为了存贷方便、实施方便，所以要打捆打包。＂
　　在2022年4月，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司联合印发《社会资本投资农业农村指引（2022年）》，明确社会资本是全面推进乡村振兴的重要支撑力量，需要加大政策引导撬动力度，扩大农业农村有效投资。
　　该文件指出，支持社会资本发展规模化、标准化、品牌化和绿色化种养业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，助力提升粮食和重要农产品供给保障能力。
　　文件还特别指出：＂巩固主产区粮棉油糖胶生产，推进国家粮食安全产业带建设。支持大豆油料生产基地建设，支持玉米大豆带状复合种植，发展旱作农业，加强智能粮库建设。＂
　　随着今年农产品价格上涨，更多的民间资本向农业流动已经十分明确。
　　＂我们县里有四五个资本实力很雄厚的合作社。＂黑龙江农户徐建向记者介绍，＂前几年是没有这种现象的。每个合作社都是四五个农户组成，一起去包地（租地）。＂
　　据他介绍，普通的合作社一般有70到100晌地，租地的资金一部分来自贷款，另一部分是亲属的投资。此外地价也在近两年加速上涨。
　　央企分析人士向记者表示，这种地价上涨的时间，至少要持续到2023年末。
　　目标：产粮1.4万亿斤
　　民间资本投入农业与近年来农民收入提高密不可分。
　　农业部的数字显示，党的十八大以来，农民收入持续较快增长，2019年提前一年实现收入较2010年翻一番的目标，2022年农民人均可支配收入首次突破2万元大台阶，达到了20133元，城乡居民收入比从2012年的2.88下降到2022年的2.45，城乡收入差距在逐步缩小。
　　中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀介绍，家庭经营净收入占农民收入的34.63%，其中六成多来自农业经营收入。＂我们将深入开展新型农业经营主体提升行动，带动小农户合作经营，共同增收。实施农业社会化服务促进行动，通过提供代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，带动小农户实现节本增效、提质增效、营销增效。＂
　　此外，他还表示：＂财产净收入占农民收入的2.53%，还有很大潜力和空间可以挖掘。我们将深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件增加农民财产性收入，让农民更多分享改革红利。＂
　　＂现在全面推进乡村振兴，一号文件要求健全乡村振兴多元投入机制，启动金融和社会资本按市场原则多投向农业农村。从长期来看，未来资本进入农业的趋势会增加，但要注意规范进入方式、进入领域和具体运作效果。＂中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员普蓂喆向记者表示。
　　她认为：＂在促进乡村社会事业发展方面，比如完善农村基本公共服务投资、基础设施建设等领域，存在投资机会，通过开发第三产业，也可以改造乡村面貌等。＂
　　她提醒道：＂重点关注的是资本下乡过程中，对粮食生产的保护。现在国家对粮食安全高度重视，对粮食生产的支持力度加大，要注意资本为了获取补贴扎堆下乡圈地的情况。＂
　　＂地租和种粮成本收益有很大关系，近年来种植成本连续上涨，要警惕资本下乡竞争推高地价。这需要规范资本下乡，2022年国家颁布了《社会资本投资农业农村指引（2022年）》，尤其强调要规范社会资本投资行为，未来应当进一步加强引导。＂普蓂喆向记者表示。
　　农业农村部再次提高了对土地的预期。
　　唐仁健表示，2023年在目标上重点是稳住面积、主攻单产、力争多增产。＂面积要稳住，这是粮食生产的基础。推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程，因为大豆玉米单产现在比较低，开展吨粮田创建，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。同时加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，现在一些地方试点效果还是不错的，我们开辟了一块新的资源，多油并举来扩面增产。＂
　　＂产能要提升。＂他补充道，党中央和今年的中央一号文件都已经明确，要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。通常我们是1000亿斤一个台阶，就意味着到1.4万亿斤以上。