潮平岸阔春满园临湘高新区破解化工围江实现产业转型高质量发展纪实

　　■ 刘永涛 欧阳林 许德军
　　仲春时节，走进傍依长江的临湘塔生态公园极目远眺，只见奔流向东的长江，浩浩荡荡，烟波浩渺；两岸青翠，含情脉脉地与这一泓碧水深情相拥。一条融生态效益和景观效应于一体的＂绿色长廊＂，像一条玉带，镶嵌在长江岸线。
　　春色，顿时在长江南岸绵绵延延地铺展开来。
　　谁能想到，几年前，这里还是传统化工产业的集聚地、中央生态环保督察重点关注地区。
　　近年来，新一届临湘市委、市政府班子，牢记＂守护好一江碧水＂的殷殷嘱托，提出＂打造绿色化工，实现产业转型＂的宏伟目标。临湘高新区勇挑重担，以＂拼＂的精神，＂闯＂的劲头，＂实＂的作风，大力推进沿江化工企业搬迁，强力推动园区产业转型升级，拉长产业链，补强创新链，提升价值链，优化生态链，实现了园区高质量、跨越式发展。
　　2022年，临湘高新区技工贸总收入、规模工业总产值、固定资产投资、进出口总额、实缴税收等主要经济指标增长40%以上，多项经济运行指标的逆势上扬，让＂全省首批十大化工园区＂这块金字招牌底色更亮、成色更足。在全省＂五好＂园区创建综合评价排名中，临湘高新区位列全省第33位，成为岳阳市进位幅度最大的园区；因深化＂放管服＂和打造＂一件事一次办＂改革升级版成效显著，临湘高新区获得省政府真抓实干表扬激励。
　　力破困局 打造新样板
　　化工产业，是临湘的支柱产业，也是高新区的主导产业。
　　2007年，＂湖南化工农药生产基地＂落户临湘。22家化工企业先后入驻，在长江岸边形成长达2公里的化工产业带。
　　快速发展的滨江化工产业为临湘经济发展注入了动力和活力，但同时留下了风险和隐患，其粗放的生产方式，给长江生态带来隐忧。
　　2019年，根据省委、省政府的统一部署，临湘市必须在2025年前全面完成沿江化工企业的整体退出搬迁，一场整治＂化工围江＂的攻坚战由此打响！
　　搬迁任务艰巨，搬迁时间紧迫，搬迁要求严格，搬迁善后难度大，临湘高新区管委会一班人＂压力山大＂，备感焦虑。
　　怎么退、怎么搬？搬迁退出后怎么转型？这也是摆在临湘市委、市政府面前的一道难题。
　　＂临湘沿江化工企业搬迁绝不是简单地物理搬迁，而是倒逼搬迁企业向绿色化、精细化、高端化转型，大幅度削减排污总量。＂2021年，临湘市委、市政府班子换届后，立马定下基调。
　　鉴于临湘高新区具有一定的精细化工产能，毗邻岳阳长岭炼化、巴陵石化7000亿大化工产业基地的优势，且部分退出企业就地搬迁转型升级意愿强烈，临湘市委、市政府经过审慎研究决定，在临湘高新区杨桥地块，重新高标准规划建设绿色化工产业园，确保滨江化工企业退得出、搬得了、转得好。
　　＂要按照‘关闭退出、易地搬迁、就近搬迁’的办法，分类实施退出搬迁工作。＂临湘市委书记王文华说，＂要坚持常态长效，一个责任扛到底；坚持精准精细，一套班子抓到底；坚持公开透明，一把尺子量到底；坚持绿色发展，一张蓝图绘到底，将不符合条件的企业坚决关停，鼓励工艺先进、市场前景好的企业快速搬迁。＂
　　定盘子，就要定准！
　　临湘高新区斥资邀请国内顶尖级石油化工设计院，重新高起点高标准谋篇布局，擘画15项新化工园区总体规划和专项规划，聚焦产业深耕细作，彻底摒弃小、散、乱、粗放、附加值低的化工产业，引进一批亩均产值高、税收高、保障水平高、生产工艺水平高、附加值高的＂五高＂企业，力推产业转型升级，做大做强主导产业。
　　面对土地报批、土地闲置清理、化工园区复核验收等一个个＂拦路虎＂，临湘高新区没有犹豫、没有畏难、没有退缩，锚定＂打造500亿绿色化工产业园＂目标，在加快沿江化工企业的退出搬迁，加快新绿色化工产业园的建设，加快化工企业产业转型的过程中，抢时间、抢进度、抢质量，挑战一个个＂不可能＂。
　　仅用16个月，在距长江7公里外，一座新的绿色化工产业园从土丘荒地中拔地而起，初具规模，彰显出＂临湘速度＂，树立起＂临湘样板＂。
　　园内产业项目建设的滚滚热潮，激荡起高质量发展的澎湃动能。
　　截至目前，临湘绿色化工产业园已有福尔程环保科技、维摩新材料、比德生化等31个项目入园。
　　临湘市委副书记、市长刘琦介绍，该市原滨江22家化工企业中，已有18家完成设施设备拆除和省、市现场退出验收，剩余4家将在今年4月底前全部退出，原滨江化工企业今年4月底前将完成所有企业退出搬迁，比省里定的时间提前近两年。
　　2021年，临湘绿色化工产业园跻身湖南省首批认定的10个化工园区之一。2022年湖南省多部门联合复核化工园区时，仅有4家顺利通过复核，临湘绿色化工园测评位列第二，其余6家则被责令整改。
　　厚植绿色 铸就新引擎
　　走进临湘绿色化工产业园，湖南福尔程环保科技有限公司崭新明亮的厂房内，自动化生产线不停运转，经过灌装、打包等工序后，一桶桶重金属螯合剂发往全国各地。
　　福尔程公司是一家以冶金净化剂等环境治理药剂为主打产品的精细化工生产企业。该公司积极响应滨江一公里范围内化工产业退出搬迁政策，在临湘绿色化工产业园建设新厂区，并以退出搬迁为契机进一步扩大优势产品产能。2022年11月，福尔程公司入园项目竣工投产，濒临长江的老厂彻底拆除。该公司董事长李永战感慨地说：＂搬迁改造对企业来说，既是挑战，也是机遇。通过搬迁，企业真正实现了转型升级。＂
　　福尔程公司入园新项目实现了自动化、数字化改造，工艺技术和设备更新换代，生产效率提高，能耗大幅降低，产能由原来年产3.5万吨扩大到16.5万吨，一跃成为全球最大的重金属螯合剂生产企业。去年，该公司收获了省级单项冠军企业、湖南省＂绿色工厂＂两大荣誉称号。
　　在湖南维摩新材料有限公司，一栋栋漂亮的厂房在绿树掩映间拔地而起，展现出恢弘的气势。该公司将围绕岳阳炼化一体和100万吨/年乙烯工程的上、下游产业链，发展以苯酚、丙烯、丁烯、丁二烯、苯乙烯、苯、二甲苯等为原料的下游产品，深耕石化产业的延链、强链领域，为岳阳大石化产业服务。2022年9月，该公司被国家发改委纳入中长期发展支持企业行列。
　　作为临湘滨江地区最早响应搬迁的化工企业之一，湖南国发精细化工科技有限公司总经理胡晓珊深有感触：＂退出之初很痛苦，我们面临着失去老客户的风险，也面临投资巨大和未知的市场风险。但临湘高新区建设产业园的速度和竭诚服务企业的态度，让我们吃下了定心丸。＂
　　走进临湘中非工贸产业园，从国外进口的一批云杉原木刚刚运抵园区，这批1593立方米的原木将被切割深加工成建筑辅材，投向湘鄂两省建筑工地。
　　濒临长江的中非工贸产业园，是临湘高新区重点打造的特色产业区之一，是岳阳市中非经贸深度合作的先行区，将依托岳阳城陵矶港和临湘鸭栏港港航物流优势，探索＂大宗货物+加工贸易+临港产业＂的发展模式，打造成中非大宗商品交易地、内外贸融合发展示范地。
　　该产业园规划占地面积2400亩，总投资50亿元，将集保税仓储物流中心、林木产品加工基地、食用油生产加工基地、牛羊肉（海鲜）加工基地、中非现货易货交易交割中心、全链条金融支持中心、生活配套园于一体。目前，一期项目已经建成投入运营，已有20余家木材加工及相关配套企业落户园区，项目第二期建设正在推进之中。
　　作为湖南目前投资规模最大、落地速度最快、发展成效最好的对非经贸平台，该产业园计划在5至10年内全面建成运营，届时可望实现1000亿元年产值，完成对非大宗商品进出口贸易额超100亿美元以上。
　　俯瞰中非工贸产业园，一栋栋标准化厂房被浓翠包裹。一旁，是奔涌不息的长江，见证着临湘高新区的发展速度。
　　走进钓具浮标创新创业园，这里高楼林立，生产、销售、物流呈现一派繁忙景象。小小浮标，＂钓＂起大产业，临湘浮标早已扬名世界。该市浮标品牌达342个，申请国家专利300余项，26个国际、国内著名品牌勇立潮头。
　　在做好浮标产品的基础上，该园以浮标为本，积极引进其他钓具产品龙头企业，形成电子标、鱼饵、钓竿、钓具包装、碳纤维钓箱等多样化、一体化钓具产品链。
　　营商环境优化，产业持续壮大。浮标产业这个富民产业，已成为临湘靓丽名片。
　　与此同时，作为岳阳港统一规划建设的长江临湘鸭栏港提质改造项目也正加快推进中，此项目拟新建3个3000吨立式泊位，年货物吞吐能力可望达到480万吨以上。
　　三大产业园，形成三大新引擎，支撑起临湘产业转型后产业发展的大厦。临湘高新区管委会主任刘星魁表示，临湘沿江化工产业的搬迁改造，虽然经历了产业转型的阵痛，但实现了战略上的破局与重构，为临湘市绿色化工产业赢得广阔发展空间，特别是为临湘高新区奋进高质量发展夯实了基础，铸就了新引擎。
　　筑巢引凤 喜开新局面
　　2月初，临湘市委书记王文华率队赴山东省青岛市、滨州市、德州市，浙江省义乌市等地开展招商考察活动，带回总投资63亿元的项目。这些项目，大多都将在临湘区高新区扎根。
　　此前，临湘高新区项目招商入驻也形势喜人：
　　2022年，临湘全年举行三次集中签约开竣工仪式，共签约项目63个，总投资额413亿元；新开工项目35个；新投产项目31个；其中10亿元及以上项目12个，三类＂500强＂企业5家。
　　绿色化工产业园三类用地项目实现由招商到选商的实质性转变，新引进项目严格按照＂五好＂园区创建要求，投资强度、亩均产值、亩均税收分别在320万元、400万元、24万元以上，成功招引利尔、奇岭、海利尔3个投资10亿元以上重大项目入园。
　　数据与成绩背后，是临湘高新区＂软＂＂硬＂两手抓赢得的成果，通过基础配套、营商环境的新突破，撬动区域经济发展新动能。
　　＂硬＂基础设施建设有了新跨越。2021年9月至今，临湘市以空前力度推进基础配套设施建设，投资约10亿元，先后建成6条路网、5条管网、双电源、应急指挥中心（智慧园区）等13个基础配套和安全环保配套项目；天然气管网、医疗救助场所和气防站、特勤消防站（消防通道和取水码头）、危化品停车场4个项目已完成用地、立项等手续，即将开工，高标准的基础配套有效保障了企业的竣工投产。
　　＂软＂环境建设有了新突破。园区赋权是深化＂放管服＂改革，助推＂五好＂园区建设的重要举措。园区围绕减流程、减环节、减时限、减成本，规范权力运行、提高行政效能、改进服务质量，配套完善＂洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证＂的＂四即改革＂的告知承诺制、审批流程制、事中事后监管制、责任清单等一系列制度及平台建设，保障赋权政策依据，聚焦产业发展、企业登记注册、项目建设、招商引资、企业服务等管理职能，赋权事项128项，其中直接赋权98项，服务前移30项，打造园区内全链条闭环审批模式，实现＂园区事园区办＂＂一件事一次办＂。
　　这是岳阳市目前唯一一个实现企业注册、项目立项、水土保持审批、用地许可、工程许可、人防审批、雷电审批、不动产登记等事项全链条闭环式审批的省级工业园。此项工作先后多次被中央省市媒体报道，改革经验在全省做典型推介。
　　同时，临湘高新区紧盯各级政策窗口，重点扶持沿江化工退出搬迁企业高质量发展，夯实企业发展后劲。去年，协助福尔程公司成功创建省级工程技术研究中心，申报省级制造业单项冠军产品1项，企业负责人李永战进入湖南省科技创业领军人才行列，福尔程公司成为临湘市首家国家级＂小巨人＂企业；同时，还指导比德公司等2家企业成功申报进入省级高新技术企业行列，宇恒、驰兴等4家企业新进省级科技型中小企业行列；6家沿江化工企业共获得制造强省重点产业、研发奖补、重点新材料首批次应用示范等项目资金600余万元。
　　岳阳市委书记曹普华多次来到临湘高新区现场调研，并在今年元旦期间举办的岳阳市产业项目建设流动现场会上点赞：＂临湘的绿色化工产业园建设速度快、建设规模大、建设标准高、建设质量好，配套做得实，建设氛围浓。＂
　　大盘取厚势，落子开新局!
　　临湘高新区将坚定＂春光不负赶路人＂的信心，保持＂一刻也不能停、一步也不能慢，一点也不能错，一天也耽搁不起＂的战斗状态，交出更好的高分答卷。