告知承诺制改革一小步,理念变革一大步
徐林生
日前,司法部推出减证便民十大典型案例。有一起案例显示,国家机关事务管理局推进证明事项告知承诺制,实现住房公积金提取零材料办理。案例介绍,2018年,该局职工小李贷款购买了一个两居室,需要办理提取住房公积金。电话咨询相关部门后,小李来到附近住房公积金经办网点,出示身份证、签署购房提取住房公积金承诺书,经柜台审核后,资金实时到账,零材料办理提取业务。(3月10日澎湃新闻)
据报道,早在2016年,国管局资金中心在住房公积金提取领域就推行了告知承诺制,是全国最早探索的单位,而且起点很高
国管局资金中心在优化流程、简化材料的同时,以信息化建设为支撑,探索建立和完善守信激励、失信惩戒工作机制,充分发挥受委托银行防火墙作用,协同单位加强诚信宣传和管理,逐步构建以信用为基础的新型监管机制,注重事中事后监管,严厉打击骗提套取住房公积金行为。
住房公积金提取使用作为一项公共服务,办理方式是否便捷直接关系缴存职工的切身利益,
告知承诺制是指行政机关在办理有关许可登记等事项时,以书面形式将法律法规规
众所周知,传统行政法是以人性假设为恶的理念设计行政管理制度的。为了把行政风险降至最低,最有效办法就是加大管理相对人责任,让他们提供尽可能多的证明材料,才能许可办理相关事务。群众办事跑断腿、奇葩证明禁而不绝等现象背后,无不凸显人性本恶的制度设计理念。
告知承诺制则引入中国传统的德法兼治理念,将人性假设为善。当管理相对人做出慎重承诺时,政府机构采取相信而不是怀疑的态度,最大程度减少相对人自证材料,以实现减证便民。
大数据时代,公民失信寸步难行,违法成本越来越高。实践证明,行政制度设计引入人性为善理念有现实必要性和可行性,也是国际社会普遍做法。因此,告知承诺制看似改革一小步,但却是行政理念变革一大步,值得全面推广。