17号，东莞发布《《东莞市＂三旧＂改造（城市更新）实施操作细则》》（征求意见稿）。
　　算是为之前说到的旧改政策大转变，补齐了最后几块重要拼图。
　　从＂前期服务商+单一实施主体＂挂牌模式，转向＂实施主体＂招商模式。
　　也就是说，以后旧改的前期工作（数据摸查、规划和拆补方案编制等），都将由阿爷（及其控股单位）负责，企业不能再提前参与。
　　只能在前期工作完成后，再通过竞投＂实施主体＂的方式，参与旧改项目了。
　　这个转变，意味着，阿爷对旧改项目的把控能力更强了。
　　因为，之前由企业负责前期工作时，具体工作由企业开展。
　　但企业是侧重＂项目利益最大化＂的，政府则侧重＂社会管理与发展＂，所以在方案编制、开发建设规划上，往往会形成冲突。
　　另外，目前旧改项目普遍存在用地不足、经济账难平衡的问题；如果是民企负责前期工作，阿爷则没法 ＂名正言顺＂ ，支持项目用地指标，或分摊部分建设费用。
　　但现在前期工作由自己做，那路径就顺畅多了，也有利于项目解决上述技术层面的问题。
　　这次政策体系的调整，表面上只是改变了，企业参与旧改项目的节点。
　　其实，权属人的补偿标准、企业旧改积极性，估计也会有较大的调整。
　　首先，权属人补偿标准方面，因为全市统一由啊爷负责前期工作，那全市、或起码本镇街的补偿标准，就得差不多。
　　另外，既然征地和旧改都是由啊爷负责，那总不能，旧改补偿标准明显比征地高太多吧？
　　所以，有可能旧改的补偿标准，要往当地征收的标准靠拢。
　　而之前发布的《东莞市＂三旧＂改造拆迁补偿成本核算暂行指引》（征求意见稿）。
　　规定单个被拆迁人，封顶总回迁面积不得超过600㎡（纯商品房就450㎡）。
　　很可能在具体实操、编制拆补方案时，成为补偿的限定条件之一。
　　同时，由于企业无法参与前期。
　　一方面成本、税务优化空间被压缩了。
　　另一方面，企业没法清楚了解项目的权属人情况，一摘牌就得在1年内（旧村2年），完成所有权属人的签约。
　　如果你是企业老板，你应该也觉得风险太大、不敢参与吧？
　　但！
　　对于之前由于用地不足，或土地整理难度大，导致无法推进的旧改项目，却是一个好消息。
　　毕竟，阿爷自己整理土地，很多流程、操作就有＂简化＂空间，之前做不了的项目，或许能听到好消息呢？

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