国家也会破产 朋友们知道吗?不是只有个人或公司会破产,其实国家也是会破产的。2022年国际上备受关注的除了俄乌战争,便是斯里兰卡破产的消息。斯里兰卡总理威克瑞米新荷在不久前正式宣告国家破产。 据了解,斯里兰卡的负债超过500亿美元,而可用的外汇储备仅剩2500万美元,根本没有足够的资金可以支付进口费用,更不用谈还上百亿美元的债务,债台高筑的情况下,国家的收入也无法抵偿,所以最终爆出债务违约,导致国内经济走向崩溃之路,斯里兰卡成为今年第一个无力偿还外债金额破产的国家。 破产原因 斯里兰卡之所以会走向破产,我们这里归类出三个主要原因,第一,该国最重要的收入来源旅游观光业因疫情、内战、恐攻问题等受到重创,其次,政治腐败也是导致斯里兰卡破产的重要关键,该国的总统、总理、内政、财政、国防等高官要职全数都由拉贾帕克萨家族垄断贪污事件频频传出,再加上财务管理不善,该家族掌权的政府介入庞大外债却浪费了在许多没有生产力的大型基础建设上。 有点经济学基础的人都知道以斯里兰卡的现况,政府应该试图增加税收来应付庞大债务,然而拉贾帕克萨却推动史上最大的减税措施,这除了拖垮经济收入,更因为外债违约的风险引发债权人下调斯国的信用评级。 这样一来,斯里兰卡在外汇储备要见底时,又必须借入更多资金,结果便是陷入恶性循环。第三,在今年二月底爆发的俄乌战争正是压垮斯里兰卡经济的最后一根稻草。这场战争推升全球粮食与能源价格飙涨,导致依赖原物料进口的斯里兰卡必须消耗更多的外汇储备,再加上美元进入升息阶段,新兴国家的弱势货币更显疲态。通膨飙升 今年5月,斯里兰卡的通膨率飙升至40%,粮食价格更是上涨将近60%,造成斯里兰卡的经济状况雪上加霜。为了撑过这次的经济危机,斯里兰卡正与国际货币基金组织针对纾困计划进行谈判,包括美国、日本、澳洲等政府也提供数亿美元支援,同时,斯里兰卡总理维克瑞米新荷也向中国寻求援助。 众多国家金融危机 但截至2022年7月,斯里兰卡募得的资金连未来六个月缺口60亿美元的边都挨不着。事实上,斯里兰卡并非唯一陷入经济崩溃的国家,随着全球燃油、粮食等物价飙升,早已饱受严重贪污、内战、政变等冲击的国家也一一濒临破产边缘,其中包括阿富汗、阿根廷、埃及、缅甸、土耳其、巴基斯坦、辛巴威与黎巴嫩等都是陷入极度困境或面临最大的风险经济体 以阿富汗来说,自美国与北约盟国撤军后,来自外国长期的援助一夕之间被切断,塔利班重新掌权下的阿富汗深陷严重经济危机。多数欧美国家政府因不愿承认塔利班的合法性而加重制裁力道,包括停止银行交易、瘫痪贸易,美国拜登政府更冻结阿富汗存放在美国的70亿美元外汇储备,使得阿富汗3900万人口有半数面临危及生命的粮食危机。 上一个破产国家 在斯里兰卡宣告破产之前,上一个走向破产的国家是冰岛。冰岛在2007至2008年之间爆发金融泡沫化,因过度借贷,外债在规模超过冰岛GDP10倍的状况下,政府接管的三大银行在一周内相继宣布破产,当时该股股市暴跌95%,GDP更是一口气下滑65%,而冰岛克朗也狂变40%,通膨率高达18%。让冰岛在2008年11月正式宣布国家破产,成为当时全世界最贫穷的国家之一。 与其他新兴国家的属性不同,冰岛会破产的主要原因源自长期实施高社会福利,这使得政府必须常年借贷。其次,由于冰岛银行投资遍布全世界,过度扩张的金融业,随着美国爆发次贷危机,冰岛银行也连环暴涨,在国家束手无策之下最终导致破产结局,从一个先进发达国家瞬间跌到谷底。 挽救措施 冰岛政府决定继续惨痛教训,决定采用非传统的手段大破大立,以拯救该国经济,并将其拉回正轨。当时冰岛国会祭出这三大措施,包括,第一,直接让三大银行倒闭,移转资产与存款到新成立的银行,确保国内银行业务运作正常,第二,进行严格的资本管制,这也是当时最具争议的一项措施,禁止资本流出,也禁止个人购买外汇或外国股票。 简单来说,这么做就是强硬地将钱留在冰岛境内,虽然免不了遭受抨击,但冰岛政府成功规避了资本外逃的风险,第三就是向国际货币基金组织以及北欧银行借钱。冰岛透过坚决与强势的非传统手法,让跌到谷底的经济在几年内迅速复苏。根据统计,冰岛在2018年首季经济成长就已达到4.4%,前一年5月的失业率更下降至2.6%,成为已发展国家中最低的一个,显示该国已迅速雄起。 国家破产该如何翻身 问题在于,每个濒临破产或是已破产的国家,难道都有办法像冰岛一样顺利翻身吗?在探讨这个问题之前,我们要先了解到底什么是国家破产。用简单的话来说,国家破产指的是当金融财政收入不足以支付进口商品所需的外汇,又或是国家的主权债务大于GDP,也就是偿还不出债务的情况。 让一个国家走向破产的主要原因可以简单分为糟糕的货币政策、政府过度举债、政治冲突或政权转移与战争损失等。但这里我们要了解的是,当一个国家面临经济危机时,这并不代表该国的主权会被剥夺。 常规做法中,许多国家会选择向大国借债或寻求国际组织的帮忙,然后这么一来,破产国很可能受到借贷国的控制,在国际化做大国的附属国或傀儡国,失去经济与政治的独立地位。国家破产带来的危害 当一个国家倾家荡产,不仅会对该国政府带来巨额的压力,如此庞大的负担当然也会转嫁到人民身上,直到政权换人接手或债务还清为止。那么,国家破产后会产生哪些严重的后果与风险?如同前面提到的,破产国家很有可能会受到借贷国控制,在经济与政治上失去独立,这对国家主权来说是非常严重的结果。 除此之外,国家一旦破产,后续也会衍生出五大问题 第一,其他国家为了规避风险会选择将资金链断裂,导致破产国的出口大量减少,直接影响所得收入。 第二,投资人将对破产国市场失去信心,进而转向海外投资,导致大量资本外流。 第三,破产国失去外界信任,让该国货币遭到大量抛售,让货币迅速贬值,人民手上拿到的钱根本不值钱,引发严重而不可控的通货膨胀。 第四,随着失业率增加,就业率下降,民众的消费欲望也跟着降低,打压国内经济活动,引发衰退。 第五,由于国际信用大幅下降,破产国在各种大宗交易中会落入劣势。 挽救国家破产方案 那么在破产后该怎么办?一般来说,当一个国家走向破产危机时,债权人会和该国政府进行债务重整的协商,透过修改合约等做法减轻还债负担,并保障破产国正常运作,而国家政府也需要祭出有效的新政策,提高政府收入并减少开支,创造更多盈余来还债。 而针对破产国家,国际货币基金组织其实早在2002年就曾定定过破产方案,让负债累累的国家可以申请破产保护,以避免国家主权遭到剥夺。2008年一度陷入破产危机的希腊正是配合政府严厉的紧缩政策与产业改革,加上欧盟的资金资源,才逐渐走出经济寒冬。 2018年,欧洲稳定机制宣布对西亚的第三次金融支援已经结束,意味着希腊已从破产国家的身份成功恢复为经济正常国家,前后花了大约十年时间。从冰岛与希腊等成功翻身的例子来看,破产国家要扭转经济劣势并非不可能的任务 最重要的关键在于,当一个国家已无力偿还债务,该如何选择正确的下一步,并做到痛定思痛,在失败后承认错误,展现出大破大立的气魄,才有可能让国家与人民恢复到正常的生活。