众所周知,G7峰会、北约峰会、G20峰会和东盟峰会是今年国际上最具影响力的四个国际会议。在大国竞争的大背景之下,这四个峰会也成为大国之间角力的一个角力场,会议的议题以及达成的结果,彰显着各国在大国竞争中的一个基本态度,是敌是友,未来政策走向都能在这几场国际会议中看出个大概。 G7峰会和北约峰会是美国为首西方国家的主场,参会的国家主要以欧美发达国家为主,加之邀请一些欧美意义上的盟友,与其说是国际性会议,倒不如说是欧美自己搞的小圈子,或者说是欧美国家和盟友坐在一起策划阴谋的碰面会。当然,美国才是这两个小圈子最核心的主导人物,是美国维系霸权和推行霸权的工具。 因此,无论是G7峰会还是北约峰会,本质上都不具备代表国际社会认知的广泛性和共同性。今年的G7峰会和北约峰会已经画上句号,讨论的议题已经讨论完了,重点针对的国家妇孺皆知,会议的意图路人皆知,美国在欧洲搭台的两场主场戏美国也就唱完了。 接下来便轮到举世瞩目的G20峰会。G20峰会是一个货真价实的国际经济合作论坛,是发达国家和新兴国家以及新兴国家之间深化合作的一个重要联系纽带,主旨在于通过协商和合作,促进国际金融稳定和经济可持续增长,按照惯例国际货币基金组织和世界银行会列席该组织会议。 今年的二十国领导人第十七次峰会就在11月在印尼举办。这里有个小插曲,原本2022年的G20轮值主席国应该是印度,由于印尼将在明年轮值东盟峰会主席国,所以印尼和印度做了一个对调,印尼主持今年的G20峰会,印度举办2023年G20峰会。 言归正传,如果说,欧美主导的G7峰会和北约峰会是制造分歧,那么G20峰会便是解决问题的一个平台。这从G20成员国的占比中便可以看出一些端倪,G20最早是由八国集团拓展而来,最初的八个成员国分别是美英德法日意大加俄组成,成立于1997年的亚洲金融风暴之后,同年拓展为二十国集团,吸收了欧盟、澳大利亚、中国以及南非、阿根廷、巴西、印度、印尼、墨西哥、沙特、韩国和土耳其等具有广泛代表性的发展中国家。 在二十国集团成员国的组成成分中我们可以看到,发达国家和发展中国家的占比基本对等,这就意味着,二十国集团论坛上所要探讨的议题不再是有欧美国家主导,尤其是在以中国为代表的发展中国家崛起的大背景之下,欧美很难将这个以经济合作为核心的国际性论坛转换为谋求自身利益的工具,这是G20和G7以及北约峰会最大的不同所在。 举一个最新的例子,由于乌克兰危机,美国主导部分G20成员国在今年年初的时候呼吁要把俄罗斯逐出二十国集团,意图将G20峰会当作是美国遏制俄罗斯的工具。但这一图谋遭到轮值主席国印尼的拒绝,3月底拜登亲自出面要求将俄罗斯踢出去该集团,一个月后印尼财政部长正式确认,邀请了所有的G20国家领导人,一个星期后,印尼总统正式邀请俄罗斯总统普京出席G20巴厘岛峰会。6月底俄罗斯确认了普京接受邀请。 很显然,美国在G20峰会召开前已经输了第一轮的较量,为了把俄罗斯踢出去,以达成美国的政治意图,美国玩起了不顺美国意美国便威胁的强权戏码,4月初美国财政部长耶伦威胁G20委员会,美国将不会出席有俄罗斯参加的二十国集团会议。同时还施压印尼邀请乌克兰作为嘉宾参加本次会议。 面对美国赤裸裸地威胁,印尼选择了折中处理,一方面顺美国意邀请了乌克兰,也就是在印尼总统正式邀请普京的两天前,乌克兰总统泽连斯基确认了收到了邀请函;另一方面,作为G20轮值主席国的印尼和东盟轮值主席国柬埔寨以及亚太经济合作组织轮值主席国泰国三个东盟国家将邀请所有成员国参加今年11月举办的相关峰会的联合声明,以抵消来自美国的威胁。 如此以来,美国便将自己置身于一个极为尴尬的境地,印尼作为轮值主席国一方面满足了美国的要求,另一方面有拒绝将俄罗斯踢出该集团,美国自己向印尼乃至整个二十国集团委员会发出威胁,更重要的是澳大利亚这个美国小跟班确认会出席。美国这第一轮的较量不管从何种角度去看都失了先手,意图政治绑架二十国集团的阴谋被挫败了。接下来,美国是履行诺言不出席呢?还是硬着头皮出席呢?两个选择都充斥着大型社死式的尴尬。 其实这也是一个必然的结果。我们在前文讲到了二十国集团本身便是一个以经济合作为基础的组织,在这里谈的是关乎世界经济未来的谋利话题,而不是为美国维系霸权挑动世界对立的政治图谋。在新冠疫情持续、乌克兰危机外溢效应日益凸显以及世界经济遭受诸多挑战的大背景下,美国以一己之私利不顾全球安危的行为本身是不符合主流导向的,失败也就在情理之中。 美国如果履行诺言不出席G20峰会,真的会影响大局吗?结果是肯定的,美国不出席,其他的国家一个也不会少,反而没了美国这个搅屎棍,这次峰会或许会办得更好。因为美国现在自身的问题一大堆,对于世界经济的影响力正在下滑,美国没有能力再搞一些有利于美国的投资,比如拜登政府提出的基建法案扯完皮也不过得到了一个两万亿美元的空头支票;G7峰会提出的新倡议,数千亿的资金得到着落的也就日本表态的区区500亿美元,其他的仍旧是个未知数。 这已经说明问题了。在一个经济性论坛上讨论经济问题本身不是美国的强项,反过来却是中国的强项。中国近些年不断地推进区域经济合作,备受区域内国家的欢迎。根本原因在于,中国经济的引擎作用着实突出,中国搞的是互利共赢的双向共赢的方针政策,带给区域内国家的实打实的利润,而不是美国政治条件打头的那种有先决条件门槛的合作。所以,在经济合作上,中国的话语权要比美国更有分量,这是中国待人以诚的结果。 现在美国在世界范围内频繁制造对立,强迫地区国家进行本就不愿意的选边站,这一行为本身便违背了广大地区国家的核心利益和初衷,自然是逆时代而行,不会得到广泛的支持。无论是全球供应链紊乱、俄乌冲突外溢出来的能源、粮食问题,还是美国现在推动的加息对新兴国家带来的潜在威胁,这些全球性问题的根源都是美国一手导致,不是美国肆无忌惮的打贸易战,全球供应链体系也不会紊乱;不是北约拱火乌克兰,也不会导致俄乌冲突爆发以及后续的一系列危机;不是美国为了转嫁国内危机,新兴国家也不会如今日提心吊胆。 美国至今也没有认识到解决问题的根本在哪里,不是转嫁危机,而是用美元霸权,让大家为美国的错误埋单;不是遏制、打压、制裁某个国家,便能重塑全球供应链体系,美国这是以世界各国的利益为美国自己维系霸权地位的一己私利埋单。这些动作从一开始便错了,不是对症下药而是病急乱投医,这种不负责任的行为必将被唾弃。 这也是在G20峰会上美国不会有太大作为的一个论断依据,也是中美两国所发挥的作用截然不同的根本原因。现在国际社会面临一系列的危机,想要防患于未然,在危机成型之前解决潜在的危机,以及卓有成效地解决当前已经成型的全球性问题,世界需要的是像中国这样务实解决问题的国家,而不是政治图谋充斥的美国这样的国家。G20能成为中国的主场,也绝成不了美国的主场,中国经济优势将助力世界经济走出寒冬,迎来朝气蓬勃的春天。 除了G20峰会,接下来还有东盟峰会和亚太经济合作组织相关会议,这些国际性会议上,美国主导的欧美世界占比已经难以主导全局,发展中国家不可或缺,这是一个既定事实,谁也无法改变了。美国一意孤行要将这些解决问题的国际性会议政治化,终究是不得人心的。因为寻求发展依旧是当前国际社会的主流,发展中国家亦是如此,西方发达国家中很大一部分国家亦是如此。 和G7峰会、北约峰会所不同的是,现在其他的国际组织和论坛更多的在寻求一种平衡,竭尽全力避免卷入到美国发起的这场大国博弈中,所以东盟国家不止一次的明确表态将不会在中美之间选边站,西方世界内部也对此有诸多分歧,欧盟的德国明确反对对付中国,被中国惩戒之后的澳大利亚借助换届之际也在积极寻求和中国缓解关系,被广泛关注的菲律宾大选之后,新任总统马科斯多次谈及中国,信号总体积极向好;就算是大选后的韩国有点动摇,但是仍旧在寻求一种在中美之间的战略平衡等等。 另外前不久结束的金砖国家领导人第十四次会晤,伊朗和阿根廷等国表达加入金砖国家的意愿,伊朗正式提出了加入金砖国家的申请。这些新的迹象不同于美国的拉帮结伙,这些国家选择加入金砖国家,主要在于金砖国家对于这些国家的发展都具有显著的增益效果,看中的是合作,而不是某种政治图谋。 当前已经确认的是俄罗斯一定会出席G20峰会,其他国家一个也不会少,美国出不出席,这道选择题还在美国自己的手中。可以预见的是,通过各方当前的表态来看,G20峰会上美国不会放弃政治议题,幺蛾子还是会出,但是终究改变不了大局。在当前全球经济面临严峻挑战以及一些潜在的危机日益凸显的大背景之下,G20峰会更多还是要讨论如何应对危机,寻求解决之策,而不是跟着美国的指挥棒走,火中添油,这一点是可以肯定的。 美国被打脸、被无情地抛弃,这是一个必然的结果。在香格里拉对话会期间,中国和多国展开卓有成效的坦诚会晤,在G20峰会上也不例外,让我们拭目以待。