周恩来总理能否调动军队？当年我军各级干部任命制度详解

　　伟大的中国共产党在大革命失败后，就意识到枪杆子出政权的真理，只有建设了忠诚于党、忠诚于人民的军队，才能打到反动军阀、推翻帝国主义和封建势力，建设属于人民的新中国。
　　南昌起义的枪声，标志着中国共产党人独立领导武装革命的开始，也是创建中国革命军队的开始，从此开始的几十年间，从土地革命、抗日战争到解放战争，中国人民军队历经几十年的奋战，前赴后继，付出了无数的牺牲和鲜血，终于赢得了中国革命的胜利。
　　干部强则军队强，干部是一只军队的骨干和灵魂，我军是一只打不垮砸不烂的铁军，又是一只作风优良、时刻牢记为人民服务的人民军队，这一切都得益于我军有着素质过硬的干部队伍。
　　在这几十年的战争中，我党不断总结历史经验，从无到有，建立了中国人民军队的一系列干部管理制度，从而培育出一批又一批的优秀军队干部，这也是我军不断取得胜利的秘诀所在。
　　周总理是党和国家主要领导人之一，也是中国人民军队主要创建人之一，那么他在人民军队的建设中发挥了什么样的作用，在不同的历史时期他在中国人民军队建设中承担了怎样的重要角色？
　　我军各级干部任命制度详解
　　我军的干部管理任用制度有着严密科学的体系，在不同历史时期又有不同的特点。
　　在1927年的8月1日，南昌起义的枪声，拉开了中国共产党独立领导武装革命，建立人民军队的序幕。
　　中国人民军队从诞生的第一天起，就不同于以往的旧军阀军队，而是坚持党指挥枪、在部队中党的作用高于一切的原则。
　　因此，南昌起义部队就设立了党的前敌委员会来指挥部队，这也是部队的最高领导机构，南昌起义部队还实现了在团以上单位建立党组织，确保党对军队的领导和指挥。
　　在这之后的秋收起义中，毛主席进行的三湾改编，将党组织在军队中的作用进一步强化，确立党指挥权在下层基层一线的制度基础。
　　1927年9月，毛泽东率领秋收起义的部队来到三湾，在这里，我军首次在连上建立党支部，连以上设有党代表，从班到排都有党小组，这保证了党在军队自上而下地形成一个完整的体系，从组织上确立了党对军队的领导。
　　从此开始，人民军队中的干部管理和任命制度中，党都发挥着绝对的领导作用，军队中也牢牢确立了党管干部的原则。
　　在这之后，共产党领导下的人民军队蓬勃发展，武装力量不断壮大，在党指导军队的原则下，我军干部的任命制度也开始逐步完善。
　　1928年7月，中央指出：＂必须从农民、工人和游击武装起义队伍中创造出自己的军事指导人才，召集农民协会和职工会内革命分子，作为红军将来的干部，作为红军最可靠的柱石。＂
　　在这一指导思想下，我军任命的各级干部，核心是工农干部，这些干部也构成了红军干部的主体和基石，他们的政治素质和军事能力都很过硬，在战争中成长很快，很多人都成长为我军的高级将领。
　　随着人民军队队伍的急剧扩张，我军在任命各级干部时，也很注重从地方干部中吸收优秀人才到军队中。
　　土地革命时期，军委曾要求从速调查所属人员中的＂军事、军医、交通、修理枪械和政治工作人才＂，从地方调集优秀干部到军队工作这一优良传统一直保持到新中国成立之后。
　　思想政治工作是我党的一大优势，因此在党指挥军队的原则下，我党还吸收了大量起义部队和俘虏分子，将他们经过思想改造后任命到军队中，补充了军队的干部人才队伍。
　　如宁都起义部队改编为红军后，原有军官大多成为红军的各级干部，不少成为建军的骨干，在旧军人和俘虏分子中遴选干部，也是红军创建时期选拔干部的一大特色，这一灵活务实的做法，对于扩大红军干部队伍、瓦解敌军和发展人民军队都发挥了极其特殊的作用。
　　红军初建时期，任命制度尚不完善，主要由领导起义、建军的党的各级组织或负责人直接任免，
　　自从1930年后，各地红军统一编制，对干部任免作出具体规定，从此之后，我军的干部任命制度就形成了规范化的体系。
　　中央军委多次颁布和修改《纪律条令》和《奖惩条例》，明确了干部升迁、奖惩的明细标准，严明了红军的纪律，鼓舞了红军官兵的战斗热情。
　　此外，我军在战争的同时，十分注重对军队干部的教育和培训，大批一线战士通过在经过体系化的培训后，再任命到军队的核心岗位上，保证了人民军队的军事政治素质。
　　中央在1931年11月创办了中央军事政治学校，之后又相继建立了工农红军大学、红军第一步兵学校、第二步兵学校、特科学校等，此外各地区和各部队均一直有自己的教导队和随营学校，培养了一批又一批政治过硬、英勇善战的军队干部。
　　周总理是否有权调动军队？
　　那么我们敬爱的周恩来总理，在人民军队创建的建设中发挥了什么样的作用，在不同的历史时期他在中国人民军队建设中承担了怎样的重要角色，他又是否具备调动我军的权力呢？且看当年我军各级干部任命制度的详解。
　　早在国共第一次合作的大革命时期，周恩来就是我党军事领域的代表人物之一，1925年1月，周恩来任中共广东区委常委兼军事部长，这是中国共产党内最早成立的领导军事工作的部门，领导国民革命军及黄埔军校中的中共党组织工作。
　　在这期间，周恩来就提出了依靠工农，联合商学各阶层群众组建革命军队的主张，并以部分党团员为骨干，组建了铁甲车队，这支部队是北伐铁军——国民革命军第四军独立团的前身。
　　在轰轰烈烈的大革命中，周恩来以中央军委委员和中共上海区委军事委员会书记的身份，参与领导指挥了上海工人第三次武装起义，在这过程中，他进一步提高了对武装斗争的认识。
　　之后，大革命因为国民党反动派的背叛而失败，中国共产党人更是认识到了独立领导武装斗争的必要性。
　　1927年8月1日，在南昌起义中，中国共产党高高树起了革命武装斗争的旗帜，当时成立的中共前敌委员会是部队的最高领导机关，周恩来作为前敌委员会的书籍，是人民军队的主要创建人之一。
　　在人民军队诞生后，周恩来先后担任过中央军事部长、中央军委书记，中共苏区中央局书记、红军总政治委员兼红一方面军总政治委员、中革军委副主席等军事要职，这段时期，他和其他军队领导人一起，指挥红军作战，领导红军建设，取得了一系列辉煌战绩。
　　长征途中，中央决定以周恩来、毛泽东、王稼祥成立新的三人团，负责军事指挥，周恩来作为党内委托的在指挥军事上下最后决心的负责者，在作最后决定时都尊重或征求毛泽东的意见，使得毛泽东的正确主张能实际指导中央红军的行动。
　　在这之后，党领导军队的中央领导机关开始完善和健全，毛泽东的领导核心地位也得以正式确立，周恩来在这其中发挥了不可替代的作用。
　　解放战争时期，周恩来作为中共中央军事委员会副主席，1947 年又兼代总参谋长，协助毛泽东策划和指挥了这场辉煌革命战争，取得了令世界震惊的胜利。
　　在这期间，周恩来呕心沥血，参与了各战略区的一系列重大军事行动的决策，曾有一昼夜起草指挥作战电报 22 份的记录。
　　新中国成立初，周恩来仍作为军委副主席，主持中央军委的常务工作，直到1952 年 7 月的中央政治局会议，在周恩来的提议下，才由彭德怀接替他主持中央军委常务工作，他担任的兵工委员会主任职务，也由彭德怀担任。
　　此后，周恩来作为中共中央政治局常委、国务院总理，一直关心支持部队建设，领导着国防部的工作，他在人民军队中，一直有着崇高的威望。
　　纵观周恩来的革命生涯，他在国共合作时期领导国民革命军及黄埔军校中的中共党组织工作，南昌起义中担任前敌总指挥书记，是人民军队的缔造者之一。
　　从土地革命到解放战争，周恩来一直是中共军事领导机关的核心成员之一，和其他领导人们一起，领导和指挥着我们的人民军队。
　　那么，周恩来是否有关调动军队呢？应该说有权调动军队的，是党和军队的领导机关，调动军队不是某个领导人的个人权力，而是党和人民赋予军事领导机构的权力，行使这个权力，要遵守和服从我们党的决策机制和组织纪律。
　　推行军衔制
　　建国后，人民军队从1955年开始推行军衔制，进一步完善了人民军队的等级制度和干部任命制度。
　　按立法文件规定，1955年军衔设大元帅至列兵共六等19级，实际评授了七等19级：
　　中华人民共和国大元帅、中华人民共和国元帅、大将、上将、中将、少将、大校、上校、中校、少校、大尉、上尉、中尉、少尉、准尉（立法文件未设,实施授予）、上士、中士、下士、上等兵、列兵。
　　大元帅的授予标准，立法文件规定为：＂对创建全国人民武装力量和领导全国人民武装力量进行革命战争，立有卓越功勋的最高统帅＂，按此规定只有毛泽东符合条件，但他坚决不接受，故大元帅衔空缺未授。
　　元帅军衔，中共中央决定可授予中央军委委员， 这其中，因为陈毅元帅已经不在部队任职，有人对他的元帅军衔提出了异议，周恩来则指出军衔授予，对陈毅同志现在和将来的工作均无不便之处，平时可以不穿军服，必要时穿。
　　他还以苏联的布尔加宁元帅举例，布尔加宁做部长会议主席的工作就不常以元帅身份出现了，但这不影响他的元帅头衔。
　　1955年9 月23第一届全国人大常委会第22次会议，通过授予10位中华人民共和国元帅军衔的决议，分别是朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英，9月27日，国家主席毛泽东将他签署的元帅授衔命令状一一授予到场的元帅本人。
　　元帅以下，大将军衔主要授予1952年评级时的军委委员级，也有个别正兵团级的。
　　上将军衔主要授予1952年评定的正兵团级人员，也有部分低于正兵团级者；中将军衔的授予标准，主要是1952年评定的副兵团级和准兵团级人员，实际授予中将军衔的人员中有一名正兵团级和部分正军级者。
　　少将军衔的授予标准，主要是1952年评定的副军级和准军级人员，也有部分正军级和战功卓著的正师级者。
　　1955年军衔制度实施的起始时间，通常以1955年9月27日国务院第18次会议通过的决议为标志，即从10月1日起,人民解放军开始佩带军衔肩章、军兵种和勤务符号，按照国家规定的新式制服着装算起。
　　我军确立了规范健全的军衔制度以后，对军衔晋升又做了进一步的细致规定。
　　1959年11月，总政治部经中央军委和中共中央批准，发出《关干调整干部军衔级别的指示》规定：1960年5月1日以前，对上校以下人员军衔低于职务者进行调整，这是首次成批晋升军衔，晋升面达到44.24%。
　　之后，每年都办理一批军衔的晋升，晋升期限为：少尉至上尉各级每三年晋升一次，大尉至中校各级每四年晋升一次，上校以上选升，以上晋升军衔的规定，在1963年9月正式写入修正的《军官服役条例》。
　　军衔制度下，军人的指挥关系、军官的服役期限以及军人的待遇，均与军衔直接挂钩，我军的干部任用制度也更加科学化、现代化。
　　参考文献：
　　《当代中国军队的等级制度发展沿革概况》，《当代中国史研究》，2004年1月
　　《周恩来对人民军队创建与发展的卓著贡献》，《陕西师范大学学报(哲学社会科学版)》，2018年9月
　　《试论周恩来与我党早期中央军事领导机构职能的演变》，《红广角》，2014年6月